Решение от 26 июля 2021 г. по делу № А40-77937/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-77937/21-122-466
26 июля 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2021 года

Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «УК ЭкоДом»

к Мосжилинспекции

третье лицо: ООО «УК Город»

о признании незаконным распоряжения от 10.03.2021г. №9107-РЛ

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – ФИО2 (уд., диплом, дов. от 21.12.2020г. №321-и)

от третьего лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК ЭкоДом» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственной жилищной инспекции г. Москвы о признании незаконным распоряжения от 10.03.2021г. №9107-РЛ.

Представители Заявителя, третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Представитель Ответчика не признал заявленные требования по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Кодекса, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как указывает заявитель, «19» января 2021 года ООО «Управляющая компания ЭкоДом» направило в Государственную жилищную инспекцию города Москвы (Мосжилнспекция) заявление о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в связи с заключением Договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>, и приложенные к заявлению документы.

Распоряжением государственной жилищной инспекции города Москвы № 9107-РЛ от 10 марта 2021 года (далее-Решение) ООО «УК ЭкоДом» отказано во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы.

Причина отказа: Несоответствие Заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 г. № 938/пр, а именно: по представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками, обладающими более пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>., а также причиной отказа указаны более поздние основания по которым указанным многоквартирным домом управляет ООО «УК город» на основании протокола общего собрания, датированного от 17.12.2021 г.

Полагая, что распоряжение Мосжилинспекции является незаконным, Заявитель обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении требований Заявителя, суд соглашается с доводами Ответчика, при этом исходит из следующего.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-1111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии сч.2,3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (Порядок).

19 января 2021 года, в Мосжилиспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>, на основании заключения, договора управления многоквартирным домом, обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЭкоДом».

К заявлению Обществом представлено: Копия протокола внеочередного общего собрания собственников (без приложения 7 - решения собственников) № НОЗЗ-1-20 от 16.12.2020 г., Копия Договора управления № НОЗЗ/20 от 16.12.2020 г., Копия заявления о принятии на хранение в п ст.46 ЖК РФ оригиналов решений и протокола общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: г. Москва, ул. Народного Ополчения, 33 заявление б/н от 24.12.2020 г., Заявка на включение сведений о доме в реестр лицензий субъекта РФ (скриншот с сайта ГИС ЖКХ)№ 177080937 от 17.01.2021 г., Копия приказа о возложении обязанностей №1 от 19.03.2020 г.

22 января 2021 года Мосжилинспекцией проведена проверка на основании поданного заявления и представленных к нему документов, в целях исполнения ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) по внесению изменений в реестр лицензий города Москвы, в соответствии с которой было установлено, что представленное заявление и документы не соответствуют условиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (Порядок), а именно:

Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка не подтверждена: в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, результаты которого оформлены протоколом от 16.12.2020 № НОЗЗ-1-20. По представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в соответствии требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (к заявлению не представлен договор управления МКД, подписанный собственниками помещений в указанном многоквартирном доме) или реестр собственников, подтверждающих заключение договора более чем с пятьюдесятью процентами голосов (не представлен)). Иных сведений, подтверждающих заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более 50% от общего числа голосов в МКД не представлено. Ранее, в адрес Мосжилинспекцию поступало заявление 18.12.2020 № МЖИ-05-44337/20 от другого лицензиата ООО УК «ГОРОД» ИНН <***>) о внесении изменений в реестр лицензий, в связи с заключением договора управления МКД от 17.12.2020 № 33/20, на основании протокола ОССП от 17.12.2020, что не соответствует п.п. «б» п.5.

Имеются противоречия сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (управление многоквартирным домом по адресу: <...>, на момент рассмотрения заявления осуществляет ООО УК «ГОРОД» (ИНН <***>, лицензия № 077001236 от 30.11.2017). Заявление об исключении многоквартирного дома по указанному адресу из перечня домов, управление которым осуществляет ООО УК «ГОРОД» в Мосжилинспекцию не поступило), не соответствует п.п. «в» п.5.

На основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «в» пункта 7, подпунктом «а» пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок), по результатам рассмотрения заявления от 19.01.2021 № МЖИ-05-1171/21 и документов к заявлению, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЭкоДом» (ИНН <***>) изготовлено распоряжение № 8866-РЛ от 01.02.2021 о приостановлении рассмотрения заявления Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЭкоДом» (ИНН <***>) в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, результаты которого оформлены протоколом от 16.12.2020 № НОЗЗ-1-20; по представленным документам не подтверждается заключение договоров управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации); выявлено наличие противоречий сведений, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЭкоДом» (ИНН <***>), сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (в реестре лицензий города Москвы имеются сведения о том, что многоквартирный дом по адресу: <...>, находится в управлении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ГОРОД» (ИНН <***>), заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ГОРОД» (ИНН <***>) в Мосжилинспекцию не поступало).

В соответствии с приказом Минстроя России №938/пр от 25.12.2015, и Положением Мосжилиспекции Постановление №366-ПП от 26.07.2011, в адрес заявителя ООО «УК ЭкоДом» направлен запрос о предоставлении сведений:

1. Подтвердить заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа собственников помещений в данных домах, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 ЖК РФ.

2. О соблюдении ООО УК «ГОРОД» порядка передачи технической документации на МКД и иных связанных с управлением МКД документов, технических средств и оборудования, в соответствии с пунктами 19-23 Правил утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

3. Иные сведения, влияющие на ход рассмотрения заявления ООО «УК ЭкоДом», о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, по МКД.

Также, Мосжилспекцией в адрес действующей организации ООО УК «ГОРОД» направлен запрос о предоставлении копии действующего договора управления МКД, о соблюдении ООО УК «ГОРОД» порядка передачи технической документации на МКД и иных связанных с управлением МКД документов, технических средств и оборудования, в соответствии с пунктами 19-23 Правил утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416; копии решения, на основании которого ООО УК «ГОРОД» выбрано в качестве управляющей организации в МКД и утверждены условия действующего договора управления МКД; иных сведений, влияющих на ход рассмотрения заявления ООО «УК ЭкоДом» о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, по МКД.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖКРФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих ши осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На запросы Мосжилинспекции ответы от ООО «УК ЭкоДом» и ООО УК «ГОРОД» ответы не поступали.

01 марта 2021 года Инспекцией проведена повторная проверка на основании предоставленных документов, и сделаны заключения, в соответствии с которыми:

Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка не подтверждена: по представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в соответствии требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (к заявлению не представлен договор управления МКД, подписанный собственниками помещений в указанном многоквартирном доме или реестр собственников, подтверждающих заключение договора более чем с пятьюдесятью процентами голосов (сведения не представлены). Иных сведений, подтверждающих заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более 50% от общего числа голосов в МКД не представлено. По вопросу повестки дня № 11 «О наделение председателя совета МКД полномочиями по заключению договора управления в редакции, утвержденной ОССП» собственниками помещений приняты решения о наделении полномочиями председателя совета МКД (ФИО3, кв. 86) («за» проголосовали собственники помещений, обладающие 4669,2 кв.м. или 41,01 % от общей площади МКД).

Ранее, в адрес Мосжилинспекцию поступало заявление 18.12.2020 № МЖИ-05-44337/20 от другого лицензиата ООО УК «ГОРОД» (ИНН <***>) о внесении изменений в реестр лицензий, в связи с заключением договора управления МКД от 17.12.2020 № 33/20, на основании протокола ОССП от 17.12.2020 (МЖИ-17-5236/20). Ранее, распоряжением Мосжилинспекции от 01.02.2021 № 8866-РЛ рассмотрение заявления было приостановлено до 17.03.2021, поскольку не соответствует п.п. «б» п.5.

Имеются противоречия сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (управление многоквартирным домом по адресу: <...>, на момент рассмотрения заявления осуществляет ООО УК «ГОРОД» (ИНН <***>, лицензия № 077001236 от 30.11.2017), на основании договора управления от 17.12.2020 № 33/20, заключенного на основании решения ОССП от 17.12.2020. Заявление об исключении многоквартирного дома по указанному адресу из перечня домов, управление которыми осуществляет ООО УК «ГОРОД» в Мосжилинспекцию не поступило). Управление указанным МКД уполномочено осуществлять ООО УК «ГОРОД» по более поздним основаниям, в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в МКД от 17.12.2020 (по результатам пересчета решений на общем собрании собственников помещений МКД, проведенного в форме очного-заочного голосования в период с 28 ноября по 15 декабря 2020 года, результаты которого оформлены протоколом от 17.12.2020, количество голосов собственников помещений, принявших участие в голосовании составило 6398,75 кв.м. или 56,20 %. Признаки ничтожности решения собрания не выявлены, по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации). Основанием внесением изменений в реестр лицензий заявителем является договор управления от 16.12.2020 № НОЗЗ-1-20, заключенный на основании решения ОССП от 16.12.2020 № НОЗЗ-1-20, не соответствует п.п. «в» п.5.

На основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «б» пункта 7, подпунктом «б» пункта 9, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок), по результатам рассмотрения заявления от 19.01.2021 № МЖИ-05-1171/21 и документов к заявлению, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЭкоДом» изготовлено распоряжение об ОТКАЗЕ во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и вернуть заявление Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЭкоДом» (ИНН <***>), в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (по представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Мосжилинспекция изготовила законное и обоснованное Распоряжение, не выходящее за рамки Федерального закона Российской Федерации, Жилищного законодательства и приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Судом отклоняется довод заявителя, что по представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками, обладающими более пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, поскольку на общем собрании собственников, оформленных Протоколом №НОЗЗ-1-20 от 16.12.2020 г. было принято Решение о наделении председателя совета многоквартирного дома полномочиями по подписанию Договора управления многоквартирным домом, что не противоречит ст. 161.1 и 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч.1 ст. 162 ЖК РФ - Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме, (в ред. Федеральных законов от 04.06.2011 N 123-ФЗ, от 21.07.2014 N 263-ФЗ, от 21.07.2014 N 255-ФЗ, от 26.07.2019 N 214-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 161.1 ЖК РФ - В случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа Собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.

Из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета многоквартирного дома.

На основании статьи 164 ЖК РФ - При непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров..

В то же время, на основании ч. 2 ст. 164 ЖК РФ - Договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращения с твердыми коммунальными отходами заключаются с каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.

Так, при проверке представленных документов, инспекцией было установлено, что по вопросу повестки дня № 11 «О наделение председателя совета МКД полномочиями по заключению договора управления в редакции, утвержденной ОССП» собственниками помещений приняты решения о наделении полномочиями председателя совета МКД (ФИО3, кв. 86) («за» проголосовали собственники помещений, обладающие 4669,2 кв.м. или 41,01 % от общей площади МКД).

В представленном заявителем протоколе общего собрания имеются недостоверные сведения, а именно площадь МКД, в связи с чем, неправильно подсчитаны голоса.

На основании вышеуказанного, Инспекцией было указано на нарушение ч. 1 ст. 162 ЖК РФ, не представление договоров управления МКД, подписанных собственниками помещений в указанном многоквартирном доме или реестр собственников, подтверждающих заключение договора более чем с пятьюдесятью процентами голосов (сведения не представлены). Иных сведений, подтверждающих заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более 50% от общего числа голосов в МКД не представлено.

С учетом того, что согласно действующему законодательству стороной по договору управления МКД с УО могут быть различные лица, документами, подтверждающими право заключить такой договор, будут являться:

1) для собственника помещения - документ, удостоверяющий личность (для физических лиц), устав (для юридических лиц), а также документы, подтверждающие наличие в собственности жилого (нежилого) помещения в МКД;

2) для лица, принявшего от застройщика помещение в МКД по акту приема-передачи или иному акту, - документ, удостоверяющий личность (для физических лиц), устав (для юридических лиц), а также копии разрешения на ввод МКД в эксплуатацию и передаточные акты или иные документы о передаче помещения в МКД;

3) для застройщика - устав, разрешение на ввод МКД в эксплуатацию, а также решение органа управления застройщика, уполномоченного в соответствии с уставом на принятие решений о заключении договора управления.

Председатель совета МКД на основании доверенности, выданной собственниками Помещений (ст. 185.1 ГК РФ), заключает договор управления на условиях, указанных в "решении ОСС (п. 3 ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ).

В этом случае все собственники помещений в МКД, предоставившие председателю совета доверенности, приобретают права и становятся обязанными по договору управления. Управляющая организация не имеет права заверять доверенности собственников в МКД.

Указанная позиция подтверждается определениями Верховного суда Российской Федерации от 06.03.2020 №302-ЭС20-285, от 10.04.2019 №301-ЭС19-1576, от 18.05.2018 №307-ЭС-5142. №305-ЭС21-15-17 от 18.03.2021.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение является законным и вынесено в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Следовательно, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 4 АПК РФ за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи законные права и интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права. Согласно статье 65 АПК РФ заявитель должен доказать, в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании недействительным оспариваемого решения.

Обязанность Заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части 1 статьи 4, части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права, так как судом установлено, что оспариваемое заявителем распоряжение принято в соответствии с нормами действующего законодательства и не нарушает права заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

На основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании ст.ст. 8, 12, 13 Гражданского кодекса РФ, и руководствуясь ст.ст. 4, 64, 65, 71, 75, 150, 159, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.Е. Девицкая