Решение от 18 декабря 2018 г. по делу № А51-17701/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17701/2018
г. Владивосток
18 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>; <***>, дата государственной регистрации 10.02.2009)

к Находкинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 26.05.1951)

о признании незаконным решения

при участии: от заявителя – ФИО2 по доверенности,

от ответчика – ФИО3, по доверенности; ФИО4 по доверенности,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее – ответчик, таможенный орган, таможня) от 25.07.2018 № РКТ-10714000-18/000451 о классификации товара № 1 по ДТ № 10714060/071216/0003152 кодом товара 8427 20 190 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

В судебном заседании предприниматель заявленное требование поддержал в полном объёме, указав, что осуществлённая таможней классификация заявленного в декларации на товары №10714060/071216/0003152 (далее – спорная ДТ) товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8427 20 190 9 произведена без достаточных к тому правовых оснований.

Предприниматель полагает, что правомерность его правовой позиции также подтверждена результатами экспертизы, проведенной обособленным структурным подразделением Союза «Приморская торгово – промышленная палата» (акт экспертизы от 20.08.2018 серия 18 № 0200310602), согласно которой декларируемый товар имеет квалификационные признаки и функции тождественные товарам с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8428 90 900 0.

Представитель таможни в судебном заседании и по тексту отзыва указал, что оспариваемое решение о классификации спорного товара принято в соответствии с требованиями закона.

По мнению таможни, товар № 1 по ДТ № 10714060/071216/0003152 неверно классифицирован в подсубпозиции 8428 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку в товарную позицию 8428 ТН ВЭД ЕАЭС включаются машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие, то есть машины и устройства непоименованные в другом месте ТН ВЭД ЕАЭС.

В свою очередь товарная позиция 8427 включает в себя подъемные или погрузочно-разгрузочные машины, установленные на конструкциях, которые обладают всеми существенными признаками автомобильного шасси или грузовика, или на шасси, выполненном, как правило в виде коробочной рамы с большой колесной базой и широкой колеей, оснащенные подъемными или погрузочно-разгрузочными механизмами.

Исходя из описания товара, заявленного в графе 31 спорной ДТ, акта таможенного досмотра, информации, размещенной в сети Интернет, товар представляет собой самоходную подъемную машину, предназначенную для выполнения монтажных либо иных работ на высоте, на колесном ходу, оснащенную дизельным двигателем. Подъемное устройство данной машины представляет собой телескопическую стрелу, на конце которой установлена рабочая грузовая платформа (люлька), максимальная высота подъема которой составляет 12 метров.

Следовательно, в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС декларантом товар неверно классифицирован в товарной позиции 8428, с учетом конструктивных особенностей (самоходная тележка) и выполняемой функции (подъем), вышеуказанный товар необходимо классифицировать в товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС.

Из материалов дела судом установлено, что в декабре 2016 года в адрес ИП ФИО2 ввезен товар – подъемник – платформа гидравлический, самоходный, бывший в употреблении, на колесном ходу, год выпуска 2006, марка TADANO AP-122ZG (высота подъема 12 м.), в целях таможенного оформления которого предприниматель подал в Находкинскую таможню ДТ № 10714060/071216/0003152.

Указанный товар предприниматель классифицировал по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8428 90 900 0 «оборудование прочее для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки», которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

23.07.2018 таможней проведена проверка правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ №10714060/071216/0003152, о чем составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров № 10714000/206/230718/А0119 от 23.07.2018.

В ходе проведенной проверки таможней установлено нарушение предпринимателем требований права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле в части заявления недостоверного кода по ТН ВЭД ЕАЭС товара № 1 по ДТ №10714060/071216/0003152.

По результатам проверки таможней принято решение № РКТ-10714000-18/000451 от 25.07.2018 по классификации товара № 1 по ДТ №10714060/071216/0003152 в подсубпозиции 8427 20 190 9 по ТН ВЭД ЕАЭС.

ИП ФИО2 не согласился с решением таможенного органа от 25.07.2018 № РКТ-10714000-18/000451 о классификации товара и, полагая, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов вправе обратиться граждане, организации и иные лица, полагающие, что ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статьям 50 и 51 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) для осуществления мер таможенно – тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики применяется единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы; в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее также - ТН ВЭД), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Правовое значение при классификации товаров имеет их отнесение к различным товарным позициям (субпозициям, подсубпозициям) ТН ВЭД по правилам, предусмотренным ОПИ ТН ВЭД. Основные Правила интерпретации ТН ВЭД состоят из шести Правил, которые применяются последовательно, начиная с первого до шестого.

Согласно пункту 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, основные правила интерпретации ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями: Согласно положениям Правила 2 (б) ОПИ - любая ссылка на товар из определенного материала и вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с приложениями Правил 3. Согласно положениям Правил 3 (а) ОПИ - предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Согласно положениям Правил 3 (б) ОПИ - товары должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В соответствии с текстом товарной позиции 8428 ТН ВЭД в нее включаются машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие, то есть машины и устройства не поименованные в другом месте ТН ВЭД.

Пояснениями к данной товарной позиции ТН ВЭД также разъяснено, что в нее включаются широкий ряд машин для механического перемещения материалов, товаров, и т.д. (подъема, перемещения по конвейеру, погрузки, разгрузки и т.д.) обычно использующие системы блоков, лебедок или домкратов, и которые часто включают в себя большое количество статических стальных конструкций и т.п., за исключением подъемных и погрузочно-разгрузочных механизмов товарных позиций 8425 - 8427 ТН ВЭД.

Согласно тексту товарной позиции 8427 ТН ВЭД в нее включаются автопогрузчики с вилочным захватом; прочие погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием.

В соответствии с принципами классификации, если в тексте имеется знак ";" - это означает, что после этого знака начинается описание совершенно новых товаров и любая характеристика определенного товара, упомянутая до знака ";" не распространяется на товары, упомянутые после данного знака.

При этом в соответствии с Пояснениями к группе 84 ТН ВЭД в товарную позицию 8427 включаются погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, за исключением портальных погрузчиков и тележек, оснащенных подъемным краном товарной позиции 8426. В качестве примеров погрузчиков данной товарной позиции в Пояснениях к ТН ВЭД приведены:

(А) Автопогрузчики с вилочным захватом и прочие подъемные или штабелирующие погрузчики;

(Б) Прочие тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, в том числе, тележки с механическими подъемными платформами для технического обслуживания электрических проводов, общественных осветительных систем и т.д., прочие тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, включая специально предназначенные для использования в некоторых отраслях промышленности (например, в текстильной или керамической, молочной и т.д.).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что товарная позиция 8427 ТН ВЭД охватывает тележки, оснащенные или подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием.

Согласно тексту товарной позиции 8428 ТН ВЭД в нее включаются машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие, то есть машины и устройства не поименованные в другом месте ТН ВЭД.

Пояснениями к данной товарной позиции также предусмотрено, что она охватывает широкий ряд машин для механического перемещения материалов, товаров и т.д. (подъема, перемещения по конвейеру, погрузки, разгрузки и т.д.), за исключением подъемных и погрузочно-разгрузочных механизмов товарных позиций 8425 - 8427 ТН ВЭД.

Исходя из приведенных критериев классификации в Пояснениях к товарной позиции 8427 ТН ВЭД в качестве самостоятельных функций, осуществляемых погрузчиками, выделены: подъем и погрузка-разгрузка. При этом дифференцированный подход к классификации подъемников в зависимости от объекта перемещения (грузы или люди) не заложен. Такая характеристика как "грузоподъемность" для данной товарной позиции также не рассматривается в качестве классифицирующего признака.

В связи с этим суд отклоняет довод предпринимателя об отсутствии возможности отнесения рассматриваемого подъемника к погрузочно-разгрузочной технике, классифицируемой в товарной позиции 8427 ТН ВЭД, предназначения исключительно для перемещения людей и отсутствия погрузочно-разгрузочных рабочих органов.

При таких обстоятельствах описание и характеристики спорного товара соответствуют тексту товарной позиции 8427 ТН ВЭД, он не может быть отнесен к товарной позиции 8428 ТН ВЭД.

В подтверждение того, что товар, задекларированный по спорной ДТ, имеет квалификационные признаки и функции, тождественные товарам с кодом 8428 90 900 0, предприниматель представил акт экспертизы от 20.08.2018 серия 18 № 0200310602.

При этом суд считает необходимым отметить, что поскольку экспертиза была проведена вне судебного разбирательства, а потому не является экспертным заключением в понятии, придаваемом ему статьей 86 АПК РФ, то представленный предпринимателем акт экспертизы представляет собой одно из доказательств по делу, которое оценено судом в совокупности с иными доказательствами.

Кроме того, представленный заявителем акт экспертизы по сути является лишь мнением сведущего лица, изложенным в письменном виде в рамках оказания коммерческих услуг заинтересованному лицу.

С учетом вышеуказанных норм, документов, представленных заявителем и таможенным органом, в их совокупности и взаимосвязи решение таможни от 25.07.2018 № РКТ-10714000-18/000451 о классификации товара № 1 по ДТ № 10714060/071216/0003152 кодом товара 8427 20 190 9 ТН ВЭД ЕАЭС, является обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 АПК РФ, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом отказа в удовлетворении требований расходы по оплате государственной пошлины, а также иные судебные расходы суд относит на заявителя в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тихомирова Н.А.