Решение от 28 февраля 2022 г. по делу № А07-18545/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-18545/2021
г. Уфа
28 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.02.2022

Полный текст решения изготовлен 28.02.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрев дело по иску

Прокуратуры Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к 1) Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

2) Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Наш новый город» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3) Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо: Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>),

1. Признать недействительным (ничтожным) пункт 3.1 договора аренды земельного участка № 141-20 от 04.03.2020, заключенного между управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО «Строительная компания «Наш Новый город», в части установления срока аренды на неопределенный срок.

2. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ООО «Строительная компания «Наш Новый город» определить срок действия договора № 141-20 от 04.03.2020 аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:030241:238, расположенного по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Пекинская, в соответствии с требованиями земельного законодательства.

3. Признать недействительными (ничтожным) пункт 3.1 договора аренды земельного участка № 142-20 от 04.03.2020, заключенного между управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО «Строительная компания «Наш Новый город», в части установления срока аренды на неопределенный срок.

4. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ООО «Строительная компания «Наш Новый город» определить срок действия договора № 142-20 от 04.03.2020 аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:030241:239, расположенного по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Свободы, в соответствии с требованиями земельного законодательства.


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, удостоверение №292177, по доверенности от 18.01.2022 №8-20-2022

от ответчика (1) – ФИО3, удостоверение №Д-130 от 30.12.2021, по доверенности от 18.12.2020, диплом о высшем образовании ИВС 0654041 от 05.01.2005

от ответчика (2) – ФИО4, по доверенности №22 от 22.12.2021, диплом о высшем образовании

от ответчика (3) – ФИО5, доверенность № НП-04-1/11337 от 14.07.2021 года, паспорт, диплом ВБА 0152889

от иных лиц – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ


Прокуратура Республики Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском о признании недействительным (ничтожным) пункта 3.1 договора аренды земельного участка № 141-20 от 04.03.2020, заключенного между управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО «Строительная компания «Наш Новый город» в части установления срока аренды на неопределенный срок; об обязании Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО «Строительная компания «Наш Новый город» определить срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:030241:238, расположенного по адресу: Орджоникидзевский район ГО <...> в соответствии с требованиями земельного законодательства; о признании недействительным пункта 3.1 договора аренды земельного участка № 142-20 от 04.03.2020, заключенного между управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО «Строительная компания «Наш Новый город» в части установления срока аренды на неопределенный срок; об обязании Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО «Строительная компания «Наш Новый город» определить срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:030241:239, расположенного по адресу: Орджоникидзевский район ГО <...> в соответстви с требованиями земельного законодательства.

Представитель истца представил уточнение иска, уточнил субъектный состав – просил привлечь Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в качестве соответчика.

В соответствии с уточнением истец просил:

1. Признать недействительным (ничтожным) пункт 3.1 договора аренды земельного участка № 141-20 от 04.03.2020, заключенного между управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО «Строительная компания «Наш Новый город», в части установления срока аренды на неопределенный срок.

2. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ООО «Строительная компания «Наш Новый город» определить срок действия договора № 141-20 от 04.03.2020 аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:030241:238, расположенного по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Пекинская, в соответствии с требованиями земельного законодательства.

3. Признать недействительными (ничтожным) пункт 3.1 договора аренды земельного участка № 142-20 от 04.03.2020, заключенного между управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО «Строительная компания «Наш Новый город», в части установления срока аренды на неопределенный срок.

4. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ООО «Строительная компания «Наш Новый город» определить срок действия договора № 142-20 от 04.03.2020 аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:030241:239, расположенного по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Свободы, в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Определением от 19.01.2022 суд удовлетворил ходатайство истца о привлечении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в качестве соответчика.

До начала судебного заседания от сторон заявлений, ходатайств не поступило.

Представитель ответчика (1) поддержала требования, изложенные в отзыве.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

04.03.2020 между Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа (далее - Управление) и ООО «Строительная компания «Наш Новый город» заключен договор № 141-20 аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:030241:238, расположенный по адресу: Орджоникидзевский район городского округа <...> площадью 1080 кв. м, с видом разрешенного использования «многоквартирные многоэтажные жилые дома».

04.03.2020 между Управлением и ООО «Строительная компания «Наш Новый город» заключен договор № 142-20 аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:030241:239, расположенный по адресу: Орджоникидзевский район городского округа <...> площадью 1516 кв. м, с видом разрешенного использования «многоквартирные многоэтажные жилые дома».

Пунктом 3.1 указанных договоров срок аренды установлен с 23.01.2020 на неопределенный срок.

Данные договоры заключены в рамках реализации договора о развитии застроенной территории, заключенного 31.10.2014 между администрацией городского округа г. Уфа и ООО «Строительная компания «Наш Новый город», на основании заявления ООО «Строительная компания «Наш новый город» от 27.01.2020 № 27 для целей проектирования и строительства жилых домов № 6,7.

Постановлением главы Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № 1105 от 09.07.2018 утверждены проекты планировки и межевания названной территории, в соответствии с которыми на государственный кадастровый учет поставлены данные земельные участки.

Прокуратура Республики Башкортостан полагая, что пункт 3.1 договора № 141-20 от 04.03.2020, пункт 3.1 договора № 142-20 от 04.03.2020 не соответствуют требованиям действующего законодательства, обратилась с настоящим иском в суд.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд удовлетворяет заявленное требование в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В соответствии с требованиями статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно пунктам 2 и 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Судом установлено, что 31.10.2014 между Администрацией ГО г. Уфа РБ и Обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Наш Новый город» (далее - Общество, Застройщик) заключен договор № 48-РТ о развитии застроенной территории части квартала, ограниченного улицами Свободы, ФИО6, Кремлевской, Пекинской в Орджоникидзевском районе ГО г. Уфа РБ.

Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ № 1105 от 09.07.2018 утверждены проекты планировки и межевания названной территории.

Принимая во внимание утвержденную планировочную документацию, 27.12.2018 на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами:

- 02:55:030241:238, расположенный по адресу: Орджоникидзевский район ГО <...> площадью 1080 кв.м, с видом разрешенного использования «многоквартирные многоэтажные жилые дома».

- 02:55:030241:239, расположенный по адресу: Орджоникидзевский район ГО <...> площадью 1516 кв.м, с видом разрешенного использования «многоквартирные многоэтажные жилые дома».

Согласно подп. 13 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного в границах застроенной территории, лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории.

Таким образом, Застройщик имеет право на предоставление указанных земельных участков в аренду без проведения торгов, что также установлено решением Арбитражного суда РБ от 18.10.2019 по делу № А07-19295/2019, постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2020 №18АП-18093/2019.

Как следует из судебных актов по делу № А07-19295/2019, 31.10.2014 в соответствии с условиями аукциона по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории, утвержденными постановлениями Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 27.08.2013 № 4619 "О развитии застроенной территории части квартала, ограниченного улицами Свободы, ФИО6, Кремлевской, Пекинской в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан", от 11.08.2014 № 3597 "О повторном проведении аукциона по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории части квартала, ограниченного улицами Свободы, ФИО6, Кремлевской, Пекинской в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан", от 04.09.2014 № 4055 «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 11.08.2014 № 3597 "О повторном проведении аукциона по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории части квартала, ограниченного улицами Свободы, ФИО6, Кремлевской, Пекинской в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан"», на основании протокола № 1 об итогах аукциона от 16.10.2014 между Администрацией ГО г. Уфа РБ (сторона 1) и ООО «СК «Наш Новый Город» (сторона 2) заключен договор № 48-РТ о развитии застроенной территории части квартала, ограниченного улицами Свободы, ФИО6, Кремлевской, Пекинской в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

По условиям названного договора Сторона 2 обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ и пунктами 3.1.1 - 3.1.19 настоящего Договора, связанные с развитием застроенной территории части квартала, ограниченного улицами Свободы, ФИО6, Кремлевской, Пекинской в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Территория), а Сторона 1 обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ и пунктами 3.3.1 - 3.3.4 настоящего Договора. Схема расположения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, к Договору приложение №2.

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Наш Новый город» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия Управления, выраженное в не предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:030241:238 и 02:55:030241:239 в аренду ООО "Строительная компания "Наш Новый город"; возложении обязанности на Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, подготовить и направить в адрес ООО "Строительная компания "Наш Новый город" проекты договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:030241:238 и 02:55:030241:239, расположенных по адресу: <...>

В ходе рассмотрения дела в соответствии со ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель уточнил заявленные требования, в редакции дополнения от 08.08.2019 просит признать незаконным решение Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об отказе в предоставлении ООО "Строительная компания "Наш Новый город" земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:030241:238 и 02:55:030241:239 в аренду, выраженное в письме Управления от 02.07.2019 1141.10730; просит возложить обязанность на Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, подготовить и направить в адрес ООО "Строительная компания "Наш Новый город" проекты договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:030241:238 и 02:55:030241:239, расположенных по адресу: <...>

11.01.2019 заявитель письмом № 3 обратился в Администрацию с просьбой предоставить в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:030241:238 и 02:55:030241:239 для проектирования и строительства 9-тиэтажных жилых домов № 6 и № 7 на период, необходимый для проектирования и строительства жилых домов.

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, рассмотрев обращение общества сообщило, что в соответствии с кадастровым паспортом на земельном участке с кадастровым номером 02:55:030241:238 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 02:55:030241:120 и 02:55:000000:37149, один из которых (02:55:030241:120) находится в собственности РФ. Управление полномочий по распоряжению земельного участка с кадастровым номером 02:55:030241:238 не имеет, направлены запросы в Управление Росреестра по РБ и соответствующие структурные подразделения, о результатах рассмотрения общество будет извещено дополнительно.

В дополнение к обращению № 3 от 11.01.2019, строительная компания "Наш Новый город" письмом №105 от 27.03.2019 сообщила о просрочке Администрацией исполнения обязательств, предусмотренных договором от 31 октября 2014 года №48-РТ о развитии застроенной территории части квартала, ограниченного улицами Свободы, ФИО6, Кремлевской, Пекинской в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, просило предоставить два земельных участка с кадастровыми номерами 02:55:030241:238, 02:55:030241:239 для строительства двух 9-ти этажных жилых домов, в которые планируется расселить граждан, проживающих в домах, расположенных на территории планируемой застройки. Указанный подход рекомендован Минстроем России (приказ от 09.12.2013 г. №23/МС) в связи с тем, что большинство граждан, подлежащих переселению в рамках развития застроенной территории, как правило, крайне негативно относятся к переезду в другую часть населенного пункта. Также в письме указан график поэтапного расселения домов.

Не получив ответа на данное обращение в 30-тидневный срок (до 29 апреля 2019 года), ООО "Строительная компания "Наш Новый город" 13.06.2019 обратилось в суд для защиты своих законных прав и интересов.

После обращения в Арбитражный суд Республики Башкортостан от УЗИО поступило письмо №1141.10730 от 02.07.2019, которым заявителю отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участков по причине неисполнения последним договорных обязательств (т. 1, л. <...>).

Полагая, что отказ Администрации в предоставлении в аренду земельных участков, выраженный в письме Управления от 27.03.2019 № 1141.10730, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, ООО "Строительная компания "Наш Новый город" обратилось в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда РБ от 19.10.2019 заявление Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Наш Новый город» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворено. Признан незаконным отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), выраженный в письме Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 02.07.2019 № 1141,10730, в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:030241:238, 02:55:030241:239. Суд обязал Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Наш Новый город» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) проекты договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:030241:238, 02:55:030241:239 в 15-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2020 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.10.2019 по делу №А07-19295/2019 оставлено без изменения.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П разъяснено, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности

Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее. Исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Установленные вышеуказанными судебными актами обстоятельства имеют преюдициальное значение для данного обособленного спора и не подлежат доказыванию вновь.

В рассматриваемой ситуации арбитражный суд не усматривает оснований для переоценки выводов суда, изложенных в судебных актах по делу №А07-19295/2019.

04.03.2020 между Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО «Строительная компания «Наш Новый город» на основании письменного обращения Арендатора (вх. 32174 от 30.01.2020, вх. № 4064 от 06.012.2020) решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу А07-19295/2019 от 18.10.2019г. (вступившее в законную силу 23.01.2020), постановления Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда № 18 АП-18093/2019 от 23.01.2020 заключен договор аренды земельного участка № 141-20 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:030241:238, расположенного по адресу: Орджоникидзевский район ГО <...>.

Основанием для заключения вышеназванного договора аренды послужил договор №48-РТ от 11.08.2014.

При этом, согласно п. 5.4 договора №48-РТ от 11.08.2014г., срок договора составляет 5 лет, то есть до 31 октября 2019года.

ООО «Строительная компания «Наш Новый город» обратилось за продлением договора 16.07.2020.

Арбитражным судом Республики Башкортостан рассмотрено дело № А07-26830/2020 по иску ООО "Строительная компания "Наш новый город" к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (выраженный в письме исх. №01- 02-18625/11 от 16.07.2020 г., продлении срока действия Договора №48-РТ от 11.08.2014 года о развитии застроенной территории части квартала, ограниченного улицами Свободы, ФИО6, Кремлевской, Пекинской в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан и обязательств ООО "Строительная компания "Наш Новый город", предусмотренных указанным договором.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан 21.01.2022 (Резолютивная часть решения объявлена 14.01.2022) заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Наш новый город" удовлетворены. Признан незаконным отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выраженный в письме № 01-02-18625/11 от 16.07.2020 г. и письме №01-02-00345/11 от 08 февраля 2021 г., продлить срок действия договора №48-РТ от 31.10.2014 года о развитии застроенной территории части квартала, ограниченного улицами Свободы, ФИО6, Кремлевской, Пекинской в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан и обязательств ООО «Строительная компания «Наш Новый город», предусмотренных указанным договором, на период просрочки исполнения обязательств Стороны-1.

На Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан возложена обязанность по внесению изменений в Договор №48-РТ от 31.10.2014 года о развитии застроенной территории части квартала, ограниченного улицами Свободы, ФИО6, Кремлевской, Пекинской в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан путем заключения с ООО «Строительная компания «Наш Новый город» дополнительного соглашения к Договору в двадцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу в следующей редакции:

«1) Изложить пункт 3.1.5 Договора в следующей редакции:

3.1.5. В течение действия настоящего договора создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.

Приобретенная или построенная целевым назначением и передаваемая жилая площадь для переселения нанимателей должна быть равнозначной по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а также соответствовать санитарным и техническим требованиям, иметь отделку, сантехническое, электротехническое и другое оборудование.

2) Изложить пункт 3.1.6 Договора в следующей редакции:

3.1.6. В течение действия настоящего договора осуществить выкуп в установленном законодательством порядке жилых (нежилых помещений) и земельных участков, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, Республики Башкортостан, муниципального образования городского округа город Уфа, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с п. 3.1.5 настоящего договора.

3) Изложить пункт 3.1.7 Договора в следующей редакции:

3.1.7. Приступить к строительно-монтажным работам на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, после утверждения проекта планировки и проекта межевания застроенной территории и подписания сторонами дополнительного соглашения к настоящему Договору, которым будет определяться график осуществления строительства объектов капитального строительства.

4) Изложить пункт 3.1.10 Договора в следующей редакции:

3.1.10. Осуществить снос (демонтаж) зданий, сооружений и расселение (юридические и фактические действия, направленные на освобождение от прав третьих лиц) на территории, предназначенной для развития и указанной в п. 1.1 настоящего договора. Снос (демонтаж) зданий, сооружений и расселение на территории в течение действия настоящего договора (п. 5.4 Договора).

5) Изложить пункт 3.1.12 Договора в следующей редакции:

3.1.12. После утверждения проекта планировки и проекта межевания застроенной территории и подписания сторонами дополнительного соглашения к настоящему Договору, которым определяется график осуществления строительства объектов капитального строительства:

1) оформить правоустанавливающие документы на земельные участки (с постановкой на кадастровый учет и заключением договоров аренды земельных участков или оформлением права собственности на земельные участки);

2) получить градостроительный план земельного участка, дающий право на разработку проектной документации.

6) Изложить пункт 3.1.16 Договора в следующей редакции:

3.1.16. Осуществить строительство застроенной территории, указанной в п. 1.1 настоящего договора, в течение срока действия договора в порядке, установленным дополнительным соглашением к настоящему Договору, которым определяется график осуществления строительства объектов капитального строительства.

7) Изложить пункт 3.1.20 Договора в следующей редакции:

3.1.20. В целях создания социальной инфраструктуры на застроенной территории, по согласованию со Стороной 1, реализовать 70% жилых помещений в строящихся либо построенных многоквартирных домах в рамках федеральных, республиканских, муниципальных социально-ориентированных программ, реализуемых на территории городского округа город Уфа, в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством, по цене одного квадратного метра, общей площади жилых помещений, утвержденной Минрегионразвития, на дату заключения соответствующих договоров (контрактов).

8) Срок исполнения обязательств Стороны 2 по настоящему договору продлевается на 4 года 4 месяца с даты подписания сторонами настоящего соглашения.».

Согласно п. 3 ст. 610 Гражданского кодекса РФ законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

В соответствии с п. 1 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Пунктом 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ определены минимальные и максимальные сроки действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Так, например, согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта и пунктом 9 настоящей статьи.

Арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов (п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса).

Названными положениями предусмотрена обязательность регулирования договором минимальных и максимальных сроков его действия.

Арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов (п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ).

Данные положения земельного законодательства определяют договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в качестве срочного договора и исключают возможность заключения либо продления такого договора на неопределенный срок, условия конкретного договора аренды о сроке аренды подлежат определению в рамках сроков, регламентированных п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ.

Содержание п. 3.1 договоров аренды №№ 141-20, 142-20 от 04.03.2020 не соответствует требованию вышеназванной нормы Земельного кодекса Российской Федерации, в силу чего условие п. 3.1 договоров аренды не может считаться определенным (согласованным). Отсутствие согласования условия о сроке договора аренды противоречит требованиям земельного законодательства, вносит правовую неопределенность в правоотношения сторон.

Названные положения Земельного кодекса РФ определяют договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в качестве срочного договора и исключают возможность заключения либо продления такого договора на неопределенный срок, условия конкретного договора аренды о сроке аренды подлежат определению в рамках сроков, регламентированных нормой п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ (Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2017 № 18AП-6008/2017 по делу № А07-221 /2017).

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Прокуратура Республики Башкортостан, обращаясь с настоящим иском, указала, что оспариваемый договор аренды содержит условия, противоречащие законодательству.

В этой связи применение при заключении сделок типовых договоров аренды, содержащих условия, указанные прокурором как противоречащие законодательству, не могут соответствовать принципам добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов, и, как следствие, могут повлечь нарушение прав неограниченного числа арендаторов.

Следовательно, обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском о признании незаконным в части договора аренды земли, Прокуратура Республики Башкортостан действует в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц для устранения нарушений законодательства.

Включение в договор аренды земельного участка условий, противоречащих действующему законодательству, является нарушением публичных интересов.

Таким образом, сопоставив представленные документы, с учетом вышеизложенных норм права, суд приходит к выводу о том, что пункты 3.1. договора № 141-20 от 04.03.2020, пункты 3.1. договора № 142-20 от 04.03.2020 являются недействительными (ничтожными).

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Сделка может быть признана недействительной в части по основаниям недействительности сделок.

Согласно пункту 100 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" признавая сделку недействительной в части, суд в решении приводит мотивы, исходя из которых им был сделан вывод о том, что сделка была бы совершена сторонами и без включения ее недействительной части (статья 180 ГК РФ).

Из анализа содержания договора 04.03.2020 № 141-20, 04.03.2020 № 142-20 договора аренды земельного участка следует, что он охватывает комплекс прав и обязанностей сторон и в остальной части не оспаривается.

В силу чего, суд делает вывод, что сделка была бы совершена сторонами и без включения ее недействительной части.

На основании вышеизложенного, в соответствии со статьями 166, 168, 180 ГК РФ, подлежат удовлетворению требования истца о признании недействительным пунктов 3.1 договора аренды земельного участка № 141-20 от 04.03.2020, заключенного между управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО «Строительная компания «Наш Новый город», в части установления срока аренды на неопределенный срок, пункт 3.1 договора аренды земельного участка № 142-20 от 04.03.2020, заключенного между управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО «Строительная компания «Наш Новый город», в части установления срока аренды на неопределенный срок.

Согласно Закону Республики Башкортостан от 02.11.2020 № 319-З "О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан", органы государственной власти Республики Башкортостан осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан, за исключением городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенные абзацами вторым - четвертым части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

Закон Республики Башкортостан от 02.11.2020 № 319-3 "О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" вступил в силу с 01.01.2021.

На основании пункта 1.1 постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.01.2014 № 35 "Об утверждении положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан" органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции права собственника земельных ресурсов и государственного имущества Республики Башкортостан, функции в области землеустройства, является Минземимущество РБ.

Таким образом, с 01.01.2021 Минземимущество РБ является органом государственной власти Республики Башкортостан, осуществляющим полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенные абзацами вторым - четвертым части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче исковых заявлений по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными установлен в 6000 рублей.

На основании изложенного, расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчиков в равных долях, по 3000 рублей с каждого, и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, п.п. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ООО «Строительная компания «Наш Новый город» в приходящейся на него части – 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) пункт 3.1 договора аренды земельного участка № 141-20 от 04.03.2020, заключенного между управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО «Строительная компания «Наш Новый город», в части установления срока аренды на неопределенный срок.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ООО «Строительная компания «Наш Новый город» определить срок действия договора № 141-20 от 04.03.2020 аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:030241:238, расположенного по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Пекинская, в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Признать недействительными (ничтожным) пункт 3.1 договора аренды земельного участка № 142-20 от 04.03.2020, заключенного между управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО «Строительная компания «Наш Новый город», в части установления срока аренды на неопределенный срок.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ООО «Строительная компания «Наш Новый город» определить срок действия договора № 142-20 от 04.03.2020 аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:030241:239, расположенного по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Свободы, в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Наш новый город» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину по иску в размере 4 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Э.Р. Абдуллина