Решение от 15 мая 2024 г. по делу № А66-3008/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-3008/2024
г.Тверь
15 мая 2024 года


(резолютивная часть решения оглашена 25.04.2024)


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Смирновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в присутствии представителей: заявителя - ФИО1, ответчика – ФИО2, дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация», г. Тверь,

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области г. Тверь,

о признании недействительным предписания от 19.12.2023 № 7243/ОГ-23,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области г. Тверь (далее - ответчик, Управление) о признании недействительным предписания от 19.12.2023 № 7243/ОГ-23.

В судебном заседании заявитель требования поддержал. Ответчик против их удовлетворения возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Из материалов дела следует, что на основании заявления гражданина ФИО3 от 04.12.2023 № 7243/ОГ по факту предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества в квартиры жителей МКД № 7 по бульвару Гусева в городе Тверь, мотивированного представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 12.12.2023, решения от 12.12.2023 № 7243/ОГ-23 сотрудником Управления 19.12.2012 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг гражданам в отношении Общества, по итогам которой составлен акт от 19.12.2023 №7243/ОГ-23. Согласно акту выявлены нарушения подпункта «а» пункта 31, пунктов 4, 5 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354). Конкретные нарушения отражены в протоколе инструментального обследования от 19.12.2023, согласно которому температура горячей воды в точках водоразбора в <...> составила на кухне и в ванной +35,8°С, в квартире № 154 на кухне +35,3°С, в ванной +43,0°С что не соответствует нормативным требованиям (не ниже +60°С и не выше 75°С), установленным СанПиН 2.1.3684-21.

По результатам проверки Обществу выдано предписание от 19.12.2023 № 7243/ОГ-23 об устранении в срок до 19.01.2024 нарушений путем обеспечения соответствия температуры горячей воды в точках водоразбора в указанном доме, в том числе в квартирах №№ 154,159.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает, что завяленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие данного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя. Как указано в части 5 статьи 200, доказать соответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого акта, должен орган, принявший такой акт.

Согласно части 2 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации, договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.

В пункте 8 Правил № 354 указано, что исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 Правил.

Согласно пунктам 2, 31 Правил № 354, исполнителем коммунальных услуг признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно подпункту «д» пункта 3 Правил № 354 качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Пунктом 5 Приложения № 1 к Правилам 354 «Требования к качеству коммунальных услуг» установлены значения допустимых отклонений температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", пунктом 84 которых установлено, что температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

Собственниками спорного многоквартирного дома принято решение о заключении с Обществом прямых договоров на поставку коммунального ресурса по тепловым сетям жителям (потребителям).

Общество поставляет коммунальный ресурс по магистральным и распределительным тепловым сетям жителям (потребителям) указанного дома, в связи с чем Общество является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Актом проверки от 19.12.2023 установлены приведенные выше показания параметров температуры в точках водоразбора в квартирах №№ 154,159 в доме № 7 по бульвару Гусева в городе Тверь, не соответствующие приведенным нормативам.

В соответствии с пунктом 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Согласно пункту 20 Правил № 354 в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с собственником или пользователем жилого дома (домовладения), дополнительно указываются реквизиты акта об определении границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения (при наличии).

Подпунктом «г» пункта 31 (1) Правил № 354 предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять контроль качества коммунальных ресурсов и непрерывности их подачи до границ раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, определяемых в договоре ресурсоснабжения.

За нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг в силу подпункта «а» пункта 149 Правил № 354, ответственность, установленную законодательством Российской Федерации несет исполнитель, и согласно пункту 150 Правил освобождается от такой ответственности, если докажет, что ухудшение качества услуг произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

В данном случае Общество является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и к нему применимы все вышеприведенные нормативные положения.

Факт несоответствия температуры горячей воды в точках водоразбора в спорном доме нормативным требованиям документально подтвержден, и по существу заявителем не оспаривается.

Оспаривая предписание об устранении нарушений, Общество ссылается на отсутствие своей вины в его совершении, указывая на ненадлежащее состояние внутридомовых сетей.

В подтверждение данного довода заявитель представил в материалы дела акт проверки факта отсутствия услуг или предоставления услуги ненадлежащего качества от 19.12.2023, составленного ведущим инженером Общества, где отражен факт снижения параметров ГВС с 15 час. 00 мин. 19.12.2023, а также отмечено, что жалобы на качество ГВС поступают только из 11 подъезда, из других подъездов жалоб нет. Также представлен аналогичный акт от 24.11.2023, где зафиксированы параметры ГВС на вводе в дом ( температура на входе +60°С, на выходе +50°С), отмечено отсутствие акта промывки и испытаний системы ГВС, частичное наличие тепловой изоляции.

Суд отмечает, что акт от 19.12.2023 не содержит никаких сведений о техническом состоянии внутридомовых инженерных сетей, а отсутствие жалоб жильцов не свидетельствует о соответствии температурных параметров ГВС нормативам.

Акт от 24.11.2023 не относится к периоду проверки, а кроме того опровергает довод Общества о том, что несоблюдение температурного режима обусловлено исключительно ненадлежащим состоянием внутридомовых инженерных сетей, учитывая несущественное понижение температуры теплоносителя на обратном трубопроводе по сравнению с температурой на подающем трубопроводе. Также не усматривается понижения температуры на обратном трубопроводе до значений, установленных последующей проверкой в спорных квартирах. Суд также отмечает, что вне зависимости от состояния внутридомовых инженерных сетей поддержание исполнителем значения температуры теплоносителя на подающем трубопроводе на минимально допустимом уровне (+60°С) не может обеспечить такое же её нормативное значение в точках водоразбора, учитывая неизбежность теплопотерь в любых внутридомовых инженерных сетях.

Таким образом, Общество не представило доказательств ухудшения качества услуг вследствие объективных обстоятельств, не зависящих от его воли.

Поскольку Общество является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению, а указанных доказательств не представило, основания для вывода о незаконности оспариваемого предписания у суда отсутствуют.

Суд также отмечает, что обеспечение нормативного уровня ГВС в МКД является прямой обязанностью Общества в силу законодательства, и само по себе указание в предписании на необходимость такого обеспечения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности не нарушает.

С учетом изложенного основания для признания оспариваемого предписания недействительным отсутствуют, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в срок не превышающий месяца со дня его принятия, в порядке установленном АПК РФ.



Судья О.А. Басова