Решение от 9 августа 2018 г. по делу № А51-9589/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9589/2018
г. Владивосток
09 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Краснова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Восточный полюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 15.01.2004)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 15.04.2005)

о признании незаконным и отмене решения таможни от 09.02.2018 № 10702000-27-23/36,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность № 11 от 26.04.2018;

от таможни – не явился, извещен;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Восточный полюс» (далее – заявитель, общество, ООО «Восточный полюс») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 09.02.2018 № 10702000-27-23/36.

Таможенный орган, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, представителя не направил, через канцелярию суда представил дополнения к отзыву. Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие извещенного таможенного органа.

Общество заявленные требования поддержало, ссылаясь на незаконность решения таможенного органа от 09.02.2018 № 10702000-27-23/36, выраженного в отказе в предоставлении тарифных преференций в отношении товаров № 1-4, задекларированных по ДТ № 10702070/251217/0046434.

Таможенный орган по тексту отзыва и дополнений к нему указал, что обществом не подтверждено право на получение тарифных преференций по причине несоблюдения условия экспорта товаров резидентом Республики Узбекистан.

Заслушав пояснения заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

15.12.2017 ООО «Восточный полюс» на Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана ДТ № 10702070/251217/0046434, в которой заявлены сведения о товарах (полиэтилен высокой плотности), ввезенных во исполнение контракта от 17.11.2017 № МС-ЕР-171117-01, заключенного обществом с компанией «SAMSUNG С&Т CORPORATION».

Страна происхождения товаров – Узбекистан. Производитель – компания «UZ-KOR GAS CHEMICAL». В графе 36 «Преференция» ДТ № 10702070/251217/0046434 ООО «Восточный полюс» указало, что льготы по уплате таможенных пошлин, налогов и тарифные преференции в отношении товаров декларантом не запрашиваются («ОООО-ОО»). Таможенные пошлины в отношении товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/251217/0046434, исчислены исходя из ставки 6,5%.

26.12.2017 Владивостокским таможенным постом (центром электронного декларирования) осуществлен выпуск товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

15.01.2018 ООО «Восточный полюс» обратилось во Владивостокскую таможню с заявлением о восстановлении тарифных преференций в отношении товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/251217/0046434, приложив к нему, в том числе, оригиналы сертификатов о происхождении товаров № UZRU70606605, UZRU70606604, UZRU70606593, UZRU70606594.

По результатам проведенной проверки документов и сведений (акт от 08.02.2018 № 10702000/206/080218/А0015) Владивостокская таможня 09.02.2018 приняла решение № 10702000-27-23/36 об отказе в предоставлении тарифных преференций, которое направлено в адрес заявителя письмом от 14.02.2018 № 27-28/06727.

Не согласившись с указанным решением таможни, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, декларант обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

При ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется в случае, если стране происхождения этих товаров на территории Таможенного союза предоставляются тарифные преференции в соответствии с таможенным законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза. В указанном случае документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется таможенному органу одновременно с предоставлением таможенной декларации. При этом предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью предоставления сертификата о происхождении товара по определенной форме в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза (пункт 1 статьи 62 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Пункт 1 статьи 63 Таможенного кодекса Таможенного союза устанавливает, что при отсутствии документов, подтверждающих страну происхождения товаров, если их представление является обязательным для предоставления тарифных преференций, в отношении таких товаров подлежат уплате таможенные пошлины по ставкам, применяемым к товарам, происходящим с территории иностранного государства (групп иностранных государств), с которым есть взаимные договорные обязательства о предоставлении режима не менее благоприятного, чем режим, предоставляемый другим государствам (группам государств) (далее режим наиболее благоприятствуемой нации), за исключением случая, предусмотренного подпунктом 1) пункта 2 указанной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 63 Таможенного кодекса Таможенного союза в отношении товаров, указанных в пункте 1 и подпункте 1) пункта 2 данной статьи, применяются (восстанавливаются) режим предоставления тарифных преференций или режим наиболее благоприятствуемой нации при условии подтверждения страны происхождения этих товаров до истечения 1 (одного) года со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации. В этом случае уплаченные суммы ввозных таможенных пошлин подлежат возврату (зачету) в соответствии с главой 13 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 74 Таможенного кодекса Таможенного союза тарифные преференции представляются в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 36 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, международными договорами Российской Федерации, под которыми для целей настоящей статьи понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны, или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза.

В силу пункта 3 статьи 109 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской федерации» страна происхождения товаров определяется декларантом, а в случаях, установленных названным Федеральным законом, таможенным органом. Страна происхождения товаров заявляется декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Происхождение товаров из заявляемой декларантом страны происхождения товаров должно быть документально подтверждено.

Судами установлено и из материалов дела следует, что товар поступил из Республики Узбекистан, который является государством-участником Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15.04.1994, что не оспаривается и таможенным органом.

По условиям данного Соглашения договаривающиеся стороны не применяют таможенные пошлины, а также налоги и сборы, имеющие с ними эквивалентное действие, и количественные ограничения на ввоз и (или) вывоз товаров, происходящих с таможенной территории одной из договаривающихся сторон и предназначенных для таможенных территорий других договаривающихся сторон.

Россия и Узбекистан являются сторонами международного договора «Протокол о применении Договора о зоне свободной торговли от 1810.2011 между его Сторонами и Республикой Узбекистан», заключенного в г. Минске 31.05.2013.

Пунктом 1 статьи 2 Договора о зоне свободной торговли от 18.10.2011 определено, что сторона не применяет таможенные пошлины и иные платежи, эквивалентные таможенным пошлинам, в отношении экспорта товара, предназначенного для таможенной территории другой Стороны, и/или импорта товара, происходящего с таможенной территории другой Стороны, за исключением случаев, предусмотренных в приложении 1 к настоящему Договору, являющемся его неотъемлемой частью.

Таким образом, Российская Федерация не применяет таможенные пошлины в отношении импорта товаров, происходящих с таможенной территории Республики Узбекистан.

Пунктом 3 статьи 2 Протокола установлено, что, несмотря на положения статьи 4 Договора, в торговле между Сторонами Договора и Республикой Узбекистан применяются Правила определения страны происхождения товаров, утвержденные Решением Совета Глав Правительств Содружества Независимых Государств от 24.09.1993 (далее - Правила).

Согласно пункту 9 Правил товар считается происходящим из таможенной территории государства-участника Соглашения от 15.04.1994, если он соответствует установленным Правилами критериям происхождения, экспортируется резидентом государства-участника данного Соглашения и ввозится резидентом одного из государств участников данного Соглашения. При этом под резидентом понимается организация, созданная на территории этого государства.

Как следует из представленных в материалы дела документов, при таможенном декларировании товаров заявителем представлены оригиналы сертификатов о происхождении товаров № UZRU70606605, UZRU70606604, UZRU70606593, UZRU70606594, которыми подтверждается, что страной происхождения товаров является Республика Узбекистан. Данный факт таможенным органом не оспаривается.

Экспортером и отправителем товара является СП ООО «Uz-Kor Gas Chemocal», расположенное по адресу: 230100, Республика Узбекистан, рес. Каракалпастан, <...>, что подтверждается транспортными накладными У-73 224134, У-73 224137, У-73 224136, У-73 224135 от 05.12.2017. Товар прибыл в адрес заявителя, то есть импортером является ООО «Восточный полюс», резидент РФ.

В соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров подтверждён критерий происхождения товара – территория Республики Узбекистан.

Таким образом, совокупность представленных заявителем документов подтверждает исполнение сторонами – организациями, созданными на территории государств-участников Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15.04.1994, своих договорных обязательств, а, следовательно, и факт перемещения груза через таможенную границу Российской Федерации, а также страну происхождения товара.

Ссылка таможенного органа на применение Соглашения от 20.11.2009 «О правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве независимых государств» несостоятельна, поскольку в спорном случае необходимо руководствоваться Правилами определения страны происхождения товаров от 24.09.1993, что прямо закреплено Протоколом о применении Договора о зоне свободной торговли от 18.10.2011 между его сторонами и Республикой Узбекистан.

Довод таможни о том, что спорные товары ввезены в рамках контракта от 17.11.2017 № МС-ЕР-171117-01, заключенного ООО «Восточный полюс» с компанией «SAMSUNG C&T; CORPORATION» (резидентом Республики Корея), не имеет значения для рассмотрения настоящего спора, так как для целей применения тарифных преференций, предусмотренных Протоколом имеет значение при импорте товара: 1) товар вывозится с территории Узбекистана и 2) товар ввозится на территорию РФ, в связи с чем статус резидента сторон внешнеторгового контракта не имеет значения.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие), в том числе государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

При имеющих место по делу обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение Владивостокской таможни от 09.02.2018 № 10702000-27-23/36 о стране происхождения товаров и (или) предоставления тарифных преференций в отношении товаров № 1-4, задекларированных по декларации на товары №10702070/251217/0046434, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования признаёт подлежащими удовлетворению.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующих статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Избранный заявителем способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

При этом суд вправе самостоятельно определять способ восстановления нарушенного права заявителя.

Принимая во внимание изложенное, суд обязывает таможню предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Восточный полюс» тарифные преференции в отношении товаров № 1-4, задекларированных по декларации на товары №10702070/251217/0046434.

В соответствии с правилами ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины суд относит на таможенный орган.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение Владивостокской таможни от 09.02.2018 № 10702000-27-23/36 о стране происхождения товаров и (или) предоставления тарифных преференций в отношении товаров № 1-4, задекларированных по декларации на товары №10702070/251217/0046434, как не соответствующее Федеральному закону от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Федеральному закону от 02.04.2014 N 48-ФЗ «О ратификации Протокола о применении Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года между его Сторонами и Республикой Узбекистан».

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Владивостокскую таможню предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Восточный полюс» тарифные преференции в отношении товаров № 1-4, задекларированных по декларации на товары №10702070/251217/0046434.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Восточный полюс» 3 000 (три тысячи) рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья В.В. Краснов