Решение от 11 ноября 2021 г. по делу № А03-10888/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-10888/2021
11 ноября 2021 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда объявлена 08 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Атюниной М.Н,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Клюкиной А.С. без использования средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Горошникова Михаила Анатольевича (с. Песьянка Троицкого района Алтайского края, ОГРНИП 310220812500010)

к Администрации Троицкого района Алтайского края (с. Троицкое Троицкого района Алтайского края, ОГРН 1022202192264),

к обществу с ограниченной ответственностью центру агрохимического сервиса «Алтайский» (г. Барнаул, ОГРН 1052202103953)

о признании незаконным бездействия Администрации Троицкого района Алтайского края по изъятию земельного участка с кадастровым № 22:52:020201:330, прекращении права собственности ООО ЦАС «Алтайский» на земельный участок с кадастровым № 22:52:020201:330, изъятии земельного участка и обязании Администрации Троицкого района Алтайского края устранить нарушения путем принятия решения о предоставлении спорного участка в аренду истцу,

другие лица, участвующие в деле: Администрация Тюменцевского района Алтайского края,


без участия представителей,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Горошников Михаил Анатольевич (далее – ИП Горошников М.А., заявитель) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Администрации Троицкого района Алтайского края и обществу с ограниченной ответственностью центру агрохимического сервиса «Алтайский» (далее – ООО ЦАС «Алтайский») о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в длительном отсутствии инициативы по изъятию у ООО ЦАС «Алтайский» земельного участка с кадастровым № 22:52:020201:330, прекращении права собственности ООО ЦАС «Алтайский» на земельный участок с кадастровым № 22:52:020201:330, изъятии в связи с неиспользованием земельного участка с кадастровым № 22:52:020201:330, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства и обязании администрации после вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении спорного участка в аренду ИП Горошникову М.А.

Требования мотивированы тем, что спорный земельный участок длительное время не используется собственником ООО ЦАС «Алтайский» по целевому назначению.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Тюменцевского района Алтайского края.

По ходатайству истца рассмотрение дела откладывалось для представления дополнительных доказательств.

Заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Администрация Троицкого района Алтайского края в отзыве на заявление возражала против удовлетворения заявления, ссылалась на то, что спорный земельный участок находится на территории Тюменцевского района Алтайского края.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ИП Горошников М.А. с 05.05.2010 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, основным видом (ОКВЭД) которого является: выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур.

Как следует из заявления о признании бездействия администрации незаконным между ИП Горошниковым М.А. и Администрацией Троицкого района заключены договоры аренды на земель сельскохозяйственного назначения. При этом, в границах используемых им земель находится земельный участок, принадлежащий ООО ЦАС «Алтайский» с кадастровым номером 22:52:020201:330, который на протяжении более пяти лет фактически является заброшенным и не используется собственником по целевому назначению.

Заявитель ссылается на то, что неоднократно обращался в Администрацию Троицкого района с заявлениями об инициировании процедуры изъятия у собственника вышеуказанного земельного участка в связи с неиспользованием и передачи его в аренду или продажи земельного участка заявителю.

Полагая, что бездействие Администрации Троицкого района является незаконным, ИП Горошников М.А. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 части 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса РФ.

Пункт 3 статьи 129 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В абзаце 2 статьи 42 Земельного кодекса РФ указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Доказательства неиспользования по целевому назначению земельного участка с кадастровым № 22:52:020201:330 в дело не представлены.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение указанных норм ИП Горошников М.А. не подтвердил обоснованность заявленных требований, не представил доказательства неиспользования спорного земельного участка по целевому назначению, а также нарушение Администрацией Троицкого района Алтайского края требований ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Кроме того, из отзыва Администрации Троицкого района следует, что земельный участок, на который претендует заявитель, находится на территории Тюменцевского района Алтайского края. Заявитель доказательства, опровергающие данные доводы, не представил.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований истцу отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М.Н. Атюнина