Постановление от 12 апреля 2023 г. по делу № А26-9513/2022

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-9513/2022
12 апреля 2023 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбатовской О.В., Нестерова С.А.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 05.04.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6311/2023) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 31.01.2023 по делу № А26- 9513/2022, принятое по иску Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия 3-е лицо: Центральный банк Российской Федерации (Банк России) о признании недействительным решения,

установил:

Российское объединение инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) (далее – Объединение, Объединение «РОСИНКАС») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее – Управление, Управление Росреестра по Республике Карелия) о признании недействительным решения № КУВД001/2022-25163224/3 от 26.09.2022 об отказе в снятии с государственного кадастрового учета записи, внесенной в ЕГРН, о существовании (кадастровом учете) объекта «Пост охраны» в качестве объекта недвижимости, расположенного по адресу местонахождения: <...> с кадастровым номером 10:01:0110148:215, площадью 10,7 кв.м.

Определением от 23.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Центральный банк Российской Федерации (Банк России) (далее – Банк России).

Решением от 31.01.2023 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, Управление обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав, что кадастровый учет объекта недвижимости в 2015 году был осуществлен на основании технического плана в строгом соответствии с требованиями закона и справка, подготовленная кадастровым инженером в 2022 году, не является документом, предусмотренным требованиями действующего законодательства, на основании которой могут быть осуществлены учетные действия. Также, по мнению Управления, заявитель, не являясь правообладателем объекта или собственником земельного участка, не вправе обращаться с заявлением о снятии такого объекта с кадастрового учета.

В судебном заседании представитель заявителя против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Представитель Банка России также против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, представил отзыв.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, на балансе заявителя содержится нежилое здание «Пост охраны» с кадастровым номером 10:01:0110148:215, расположенное на земельном участке площадью 6978 кв.м. по адресу: <...>.

Указанный земельный участок используется заявителем на основании договора аренды № 525 от 12.07.2012.

Представив справку ООО «Северо-западный кадастр недвижимости» от 17.05.2022 кадастровым инженером ФИО2, согласно которой здание «Пост охраны» не имеет признаков, позволяющих отнести его к недвижимому имуществу, 08.06.2022 представитель заявителя, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, обратился с заявлением о снятии с кадастрового учета нежилого здания с кадастровым номером 10:01:0110148:215.

23.06.2022 государственным регистратором прав принято решение о приостановлении осуществления снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 4 части 1, пункта 2 части 4, части 5 стать 29 Закона №218-ФЗ, по мотиву обращения с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав ненадлежащего лица; непредставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

26.09.2022 на основании статьи 27 Закона о регистрации государственным регистратором прав принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2022-25163224/3 в связи с истечением срока приостановления государственного кадастрового учета и неустранения причин, явившихся основанием для приостановления государственного кадастрового учета.

Полагая отказ незаконным, Объединение «РОСИНКАС» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным в порядке главы 24 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных (иных) органов является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок осуществления на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих государственному кадастровому учету, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление соответствующих сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

Осуществление государственной регистрации прав на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Аналогичным образом следует относиться и к значению кадастрового учета в целях признания объекта недвижимой вещью.

Таким образом, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью независимо от осуществления кадастрового учета или государственной регистрации права собственности на нее следует устанавливать наличие у вещи признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Как следует из представленной заявителем справки, объект представляет собой прямоугольное в своем плане строение с односкатной крышей, установленное на плите 5.0*3м, стены - деревянный каркас с утеплителем, обшитые металлом, кровля из металлического профлиста. Размеры объекта в плане: длина 5.10 м., ширина 3.03 м., по наружному обмеру общая площадь застройки 15.5 кв.м., высота 3.5 м. Год постройки — 2002. На объекте имеется электричество. Объект «Пост охраны» является вспомогательным к объекту «нежилое двухэтажное здание административной части с переходом с одноэтажными металлическими ангарами и одноэтажной пристройкой» (кадастровый номер 10:01:0110148:196). Учитывая факты, что объект «Пост охраны» является вспомогательным, не имеет разрешения на строительство, конструктивная особенность позволяет легко демонтировать объект, переместить и вновь собрать его без несоразмерного ущерба назначению, а также с учетом того, что после разбора, транспортировки и монтажа в другом месте у строения не изменятся его основные характеристики, кадастровый инженер пришел к выводу, что объект «Пост охраны» не обладает признаками капитального объекта.

С учетом изложенного у Управления отсутствовали предусмотренные статьями 26, 27 Закона о регистрации основания для отказа в государственной регистрации прекращения кадастрового учета объекта.

При этом, учитывая, что с заявлением о постановке на кадастровый учет обращалось также Объединение, доводы Управления о ненадлежащем лице обратившимся с заявлением о снятии с кадастрового учета, оценены апелляционным судом критично.

Доводы Управления, приведенные в апелляционной жалобе, повторяют возражения на заявление, были тщательно исследованы судом и подробно изложены в решении. Суд руководствовался положениями ст. 12 ГК РФ с учетом разъяснений, данных в п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"

Само по себе несогласие с выводами суда не является основанием для отмены судебного акта.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 31.01.2023 по делу № А26-9513/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.С. Полубехина


Судьи



О.В. Горбатовская


С.А. Нестеров