Решение от 2 апреля 2018 г. по делу № А11-2798/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14 http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А11-2798/2018
2 апреля 2018 года
г. Владимир


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Степановой Р.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефимовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (107031, г. Москва, ул. Рождественка, д. 5/7, ОГРН 1067746766240, ИНН 7702609639) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ Строй Сервис" (601408, Владимирская область, Вязниковский район, п. Мстера, ул. Семашко, д. 15Б, ОГРН 1093338001393, ИНН 3338006110)

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору: не явился, надлежащим образом извещен,

от общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ Строй Сервис": не явился, надлежащим образом извещен,

установил.

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Центральное управление Ростехнадзора) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением

от 01.03.2018, в котором просит привлечь общество с ограниченной ответственностью "ЖКХ Строй Сервис" (далее – ООО "ЖКХ Строй Сервис") к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с согласия лиц, участвующих в деле, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Из представленных в материалы дела документов следует, что между публичным акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" и обществом с ограниченной ответственностью "ЖКХ Строй Сервис" заключен договор энергоснабжения от 01.07.2017 № 51-5630.

Согласно пункту 1.1 договора публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" обязуется поставлять электроэнергию в количестве, обусловленном договором, а потребитель обязуется оплачивать электроэнергию в порядке, предусмотренном данным договором.

Поставка электрической энергии (мощности) осуществляется на объекты: городские очистные сооружения, скважины, водовод.

ООО "ЖКХ Строй Сервис" нарушило свои обязательства по договору в части соблюдения сроков оплаты электроэнергии, образовав задолженность перед гарантирующим поставщиком на 31.08.2017 в размере 433 304 руб. 49 коп. за период июль 2017 года, август 2017 года.

Перечень объектов, в отношении которых осуществляется поставка электрической энергии (мощности) поименован в приложении № 1 к договору.

Порядок расчетов за электроэнергию (мощность) определен в приложении № 5 к договору.

Согласно пункту 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности)

которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

В соответствии с приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов включены в перечень категорий потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

В виду того, что ООО "ЖКХ Строй Сервис" не исполнило обязательства по оплате потребленной электрической энергии, подтвердило задолженность в размере равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств по оплате электрической энергии (мощности) путем подписания акта сверки взаимных расчетов, 09.10.2017 публичным акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" в лице филиала "Владимирэнерго" было направлено уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) путем предоставления в срок до 15 декабря 2017 года независимой банковской гарантии в сумме 433 304 руб. 49 коп.

Данное уведомление получено ООО "ЖКХ Строй Сервис" 10.10.2017.

По состоянию на 15.02.2018 обязательства по оплате электрической энергии ООО "ЖКХ Строй Сервис" не исполнены, независимая банковская гарантия в адрес публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" не предоставлена.

В связи с выявленными нарушениями должностным лицом Центрального управления Ростехнадзора в отношении ООО "ЖКХ Строй Сервис" составлен протокол об административном правонарушении от 28.02.2018 № 11.1-2821Вн- Пр/0028-2018 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Центральное управление Ростехнадзора обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении

ООО "ЖКХ Строй Сервис" к административной ответственности.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО "ЖКХ Строй Сервис" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа,

потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Диспозиция статьи 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в нарушении потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

Факт совершения ООО "ЖКХ Строй Сервис" правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлен судом и подтвержден материалами дела (протокол об административном правонарушении от 28.02.2018 № 11.1-2821Вн- Пр/0028-2018, иными материалами административного дела).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, вменяемого ООО "ЖКХ Строй Сервис".

Из обстоятельств дела усматривается, что у ООО "ЖКХ Строй Сервис" имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, в действиях ООО "ЖКХ Строй Сервис" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении со стороны Центрального управления Ростехнадзора судом не установлено.

Оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения ООО "ЖКХ Строй Сервис" от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае не имеется.

На основании изложенного, заявление Центрального управления Ростехнадзора о привлечении ООО "ЖКХ Строй Сервис" к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, на основании частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При разрешении вопроса о соразмерности назначенного заявителю административного наказания тяжести совершенного правонарушения, суд полагает

необходимым отметить общие цели административной ответственности в правовом государстве, установленные статьями 1.2, 3.1 КоАП РФ, характеризующиеся не только своей карательной функцией, но и функцией стимулирования позитивного развития охраняемых отношений, раскрывающие социальную ценность административной ответственности как средства, обеспечивающего становление правопорядка и дисциплины.

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения, арбитражный суд счел возможным применить в данном случае административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, то есть в размере 50 000 руб.

Суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае именно в данном размере административный штраф будет отвечать принципам справедливости, соразмерности наказания, и, в то же время, обеспечит его неотвратимость.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью "ЖКХ Строй Сервис" (601408, Владимирская область, Вязниковский район, п. Мстера, ул. Семашко, д. 15Б, ОГРН 1093338001393, ИНН 3338006110) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Р.К. Степанова