Решение от 15 июня 2022 г. по делу № А55-3036/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



15 июня 2022 года

Дело №

А55-3036/2022



Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2022 года. Полный текст решения изготовлен 15 июня 2022 года.


Арбитражный суд Самарской области


в составе

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фурносовой Г.А.


рассмотрев 09 июня 2022 года в судебном заседании дело по заявлению


Общества с ограниченной ответственностью "Самараавтотранс-2000"


к О МВД России по г. Новокуйбышевску

с участием третьего лица - ООО «СЛК»


о признании незаконным отказа


при участии в заседании


от заявителя – ФИО1, доверенность от 29.03.2022

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 04.04.2022

от третьего лица - не явился

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Самараавтотранс-2000" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа О МВД России по г. Новокуйбышевску в регистрации транспортного средства полуприцепа-цистерны ALI RIZA USTA, государственный регистрационный номер <***> и просит обязать О МВД России по г. Новокуйбышевску произвести постановку на учет полуприцепа-цистерны ALI RIZA USTA, государственный регистрационный номер <***>.

О МВД России по г. Новокуйбышевску (далее - заинтересованное лицо, отдел) возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, 02.07.2020 обществом было подано заявление на регистрацию транспортного средства полуприцепа ALI RIZA USTA, государственный регистрационный знак <***>.

В ходе осмотра государственным инспектором РЭО ГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску было установлено отсутствие идентификационного номера, нанесенного на шасси, в районе заднего правого колеса. В процессе эксплуатации от внешних естественных воздействий данный идентификационный номер был подвержен коррозии и иным пагубным воздействиям, в результате чего стал нечитаемым.

Полуприцеп-цистерна ALI RIZA USTA, государственный регистрационный номер <***> 16.07.2020 была направлена на исследование в ЭКЦ ГУ МВД России по Самарской области для установления подлинности идентификационных номеров прицепа.

20.07.2020 из ЭКЦ ГУ МВД России по Самарской области была получена справка об исследовании № 4/1376 от 20.07.2020, из которой следует, что произведенным исследованием имеющихся идентификационных маркировок транспортного средства ALI RIZA USTA, государственный регистрационный номер <***> было установлено, что:

знаки номера шасси (идентификационного номера), наносимые с правой стороны ТС, могли быть утрачены за эксплуатационный период в результате воздействия коррозии;

заводская табличка с дублирующим обозначением идентификационного номера подвергалась демонтажу и устанавливалась на данное ТС в кустарных условиях. Определить ее принадлежность данному ТС экспертным путем не представляется возможным. В связи с этим, определить первоначальное содержание идентификационного номера ТС, представленного на исследование, экспертным путем в данном случае не представляется возможным.

Вышеуказанное ТС было изъято 30.07.2020 в ходе проведения осмотра места происшествия.

18.11.2020 общество обратилось с заявлением в Самарскую лабораторию судебной экспертизы МЮ РФ о предоставлении на исследование полуприцепа-цистерны ALI RIZA USTA, со снятыми г.р.з., в результате исследования требовалось установить: «Имело ли место изменение идентификационного номера на представленном полуприцепе -цистерны?»

В результате проведенного экспертного исследования были сделаны следующие выводы:

Идентификационный номер «NP920063ARU042484» представленного на исследование полуприцепа-цистерны ALI RIZA USTA, со снятыми г.р.з., на котором имеется табличка собственника «ООО Самараавтотранс-2000»...», с указанием на ней года выпуска и VIN ТС «2006» «NP920063ARU042484», не изменялся.

Рельефная идентификация маркировка «NP920063ARU042484», справа по ходу движения, над опорным устройством представленного полуприцепа-цистерны является первичной, нанесена заводским способом и изменению содержания не подвергалась. На момент исследования, знаки рельефной маркировки «NP920063ARU042484» разрушены процессом естественной коррозии, эксплуатационных воздействий, в том числе работ по очистке поверхности от коррозии и старых покрытий. Восстановленные в процессе исследования фрагменты знаков рельефной идентификационной маркировки «NP920063ARU042484» могли просматриваться только при нанесении на поверхность площадки специального раствора, подвержены дальнейшему разрушению».

Для проведения регистрации через официальный сайт «Госуслуги», общество дважды подавало заявку на выполнение регистрационных действий согласно уведомлениям с электронной почты и электронным билетам с оплатой государственной пошлины за услуги. Регистрация не была произведена, т.к. сотрудниками происходит аннулирование заявления со ссылкой на то, что первоначально было отказано в проведении регистрации ТС.

Общество обратилось письменно в ГУ МВД России по Самарской области с заявлением возобновить процедуру государственного учета транспортного средства с нанесением дополнительной маркировки или предоставить мотивировочный отказ в проведении данных действий, для возможного оспаривания в судебном порядке.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд.

В обоснование возражений заинтересованное лицо считает оспариваемое решение принятым уполномоченными органами в пределах своей компетенции, в соответствии с законом и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

По объяснениям заинтересованного лица, 02.07.2020 в РЭО ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску поступило заявление представителя ООО «СЛК» ИНН6367045173 ФИО3 на регистрацию транспортного средства ALI RIZA USTA, идентификационный номер NP920063ARU042484, государственный

регистрационный знак <***>. При проведении процедуры осмотра был установлен факт отсутствия идентификационного номера, наносимого на шасси с правой стороны цистерны. Согласно справки об исследовании № 4/1376 от 20.07.2020, полученной из ЭКЦ ГУ МВД России по Самарской области, определить первоначальное содержание идентификационного номера ТС, представленного на исследование, экспертным путем в данном случае не представляется возможным.

Ссылаясь на положения пункта 135 приказа МВД России от 21.12.2019 № 950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств», пункт 59 Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации"), пункт 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и проведенные исследования при указанных обстоятельств, заинтересованное лицо считает правомерным прекращение государственного учета транспортного средства ALI RIZA USTA, идентификационный номер NP920063ARU042484, зарегистрированного за ООО «Самараавтортранс-2000», ИНН <***>.

02.12.2021 (вх. 3/215216561379) в О МВД России по г. Новокуйбышевску поступило заявление директора ФИО4 ООО «Самараавтортанс-2000» с заявлением о возобновлении государственного учета транспортного средства с нанесением дополнительной маркировки. Заявление о возобновлении государственного учета транспортного средства с нанесением дополнительной маркировки от 02.12.2021 (вх. 3/215216561379) рассматривалось О МВД России по г. Новокуйбышевску в порядке Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

В соответствии с Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств" определено, что для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий по Форме, утвержденного Приложением №1 Административного регламента, заявление составляется в одном экземпляре и подписывается заявителем или представителем заявителя. Заявление и прилагаемые документы

рассматриваются должностными лицами регистрационного подразделения непосредственно после получения.

Результатом административной процедуры является проставление отметки на заявлении уполномоченного на принятие решений о проведении регистрационных действий должностного лица с указанием принятого решения о проведении заявленного регистрационного действия или об отказе в проведении заявленного регистрационного действия, подписанной должностным лицом, принявшим решение, с указанием фамилии, даты и времени принятия решения.

Заинтересованное лицо отмечает, что принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки на транспортное средство оформляется путем проставления отметки в копии ранее поданного заявления о совершении регистрационного действия о наличии оснований для нанесения дополнительной маркировки транспортного средства, в связи с этим заявитель должен обратиться с первичным заявлением от 02.07.2020 для принятия решения о нанесении дополнительной маркировки в соответствии с п. 97. Административного регламента утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, т.к. принятие решения о возможности нанесении дополнительной маркировки осуществляется при установлении присвоенного изготовителем транспортного средства идентификационного номера транспортного средства или основного компонента транспортного средства на основании сведений, содержащихся в документах, предусмотренных подпунктом 27.4.9 пункта 27 Административного регламента.

Заинтересованное лицо ссылается на подпункты 92.1 и 92.2 пункта 92 Административного регламента, согласно которым предусмотрена невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства, либо замена имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства.

Вместе с тем, заинтересованным лицом при отказе в регистрации спорного транспортного средства, не учтено следующее.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме (пункт 3 статьи 15 Закона № 196-ФЗ).

Исходя из положений пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

Согласно подпункту «з» пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки, а в соответствии с подпунктом «ж» имеет право запрещать эксплуатацию транспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные,

измененные номера узлов и агрегатов, а равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах.

Пункт 3 Правил государственной регистрации предусматривает, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по основаниям, если среди прочего, обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя), идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации.

Аналогичные положения закреплено в Административном регламенте Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденном Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21.12.2019 № 950.

По смыслу и содержанию приведенных норм права, одно из оснований для отказа в совершении регистрационных действий транспортного средства является обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации.

В соответствии с принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 TP ТС 018/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (п.6), идентификация представляет собой установление тождественности заводской маркировки, имеющейся на транспортном средстве (шасси) и его компонентах, и данных, содержащихся в представленной заявителем документации либо в удостоверяющих соответствие документах, проводимое без разборки транспортного средства (шасси) или его компонентов. Приложением 7 к Техническому регламенту установлены требования к идентификации транспортных средств. Согласно названному Приложению, на каждое транспортное средство (шасси) изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет. Идентификационный номер наносится не менее чем в одном месте на раму или часть кузова, не являющуюся легкосъемной. Идентификационный номер должен быть нанесен четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающим легкое изменение его знаков. Идентификационный номер наносится без пробелов между знаками (пункты 1.1, 1.4.1, 1.4.2 Приложения № 7 ТР ТС 018/2011). Главой 2 указанного Приложения установлены требования к табличкам изготовителя транспортных средств (шасси), оценка соответствия которых проводится в форме одобрения типа. В соответствии с пунктом 2.1 Приложения 7 табличка изготовителя должна быть размещена в удобном для считывания месте - части транспортного средства (шасси), не подлежащей замене в процессе эксплуатации, и не должна быть снимаемой без применения специального инструмента. Для транспортных средств категории L допускается располагать дополнительную табличку исходя из возможностей компоновки транспортного средства. Приложением 8 к Техническому регламенту установлены требования к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации. Главой 12 указанного Приложения установлены требования к обеспечению возможности идентифицировать транспортные средства. Согласно пункту 12.1 Приложения 8 идентификационный номер, нанесенный на транспортное средство, должен соответствовать указанному в регистрационных документах на это транспортное средство. Каких-либо требований к заводским табличкам, их наличию, способу установки Технический регламент для транспортных средств, находящихся в эксплуатации не предъявляет.

ГОСТ 33990-2016. Межгосударственный стандарт. Транспортные средства. Маркировка. Технические требования (введен в действие Приказом Росстандарта от 15.06.2017 № 549-ст) (далее - ГОСТ 33990-2016) устанавливает общие требования к содержанию и расположению идентификационного номера и таблички изготовителя транспортного средства.

В пункте 3.5 ГОСТ 33990-2016 под табличкой изготовителя понимается табличка или наклейка, закрепляемая изготовителем на транспортном средстве и содержащая основные технические данные, необходимые для идентификации Транспортного средства, а также информацию для компетентных органов о допустимых максимальных массах транспортного средства. Идентификационный номер (код) транспортного средства (vehicle identification number); код VIN: Буквенно-цифровая комбинация знаков, устанавливаемая изготовителем для транспортного средства с целью обеспечения должной идентификации каждого транспортного средства (пункт 3.6 ГОСТ 33990-2016).

Исходя из содержания пунктов 3.9, 3.10, 3.11 ГОСТ 33990-2016, код VIN состоит из трех разделов: первый раздел кода VIN, обозначающий изготовителя транспортного средства и присваивается для целей идентификации данного изготовителя; второй раздел (описательная часть кода VIN), содержащий информацию, описывающую основные признаки транспортного средства; третий раздел (указательная часть кода VIN) состоит из комбинации знаков, присваиваемых изготовителем для того, чтобы отличить одно транспортное средство от другого. В пунктах 4.1, 4.2 ГОСТ 33990-2016 приведены технические требования к табличкам изготовителя, к маркировке транспортных средств кодом VIN. В частности, подпункт 4.1.1.1 ГОСТ 33990-2016 устанавливает, что каждое транспортное средство, в том числе незавершенное, должно быть оснащено табличкой изготовителя. Согласно подпункту 4.1.2 на табличке изготовителя должен быть размещен, среди прочего, код VIN. Идентификационный номер транспортного средства (код VIN) должен быть уникальным и однозначно характеризовать конкретное транспортное средство (подпункт 4.2.3 ГОСТ 33990-2016).

Из изложенного следует, что в сфере безопасности колесных транспортных средств идентификационный номер (код) транспортного средства (код VIN) устанавливается изготовителем для транспортного средства с целью обеспечения должной идентификации каждого транспортного средства.

В результате проведенного экспертного исследования в Самарской лаборатории судебной экспертизы были сделаны следующие выводы:

- Идентификационный номер «NP920063ARU042484» представленного на исследование полуприцепа-цистерны ALI RIZA USTA не изменялся.

- Рельефная идентификация маркировка «NP920063ARU042484» является первичной, нанесена заводским способом и изменению содержания не подвергалась. На момент исследования, знаки рельефной маркировки «NP920063ARU042484» разрушены процессом естественной коррозии, эксплуатационных воздействий…, подвержены дальнейшему разрушению.

Результаты экспертного исследования предоставлялись в О МВД России по г. Нововокуйбышевску.

Кроме того, на протяжении срока эксплуатации спорного транспортного средства на территории Самарской области осуществлялись регистрационные действия с этим транспортным средством, в том числе в ПТС, т.е. ранее спорный полуприцеп идентифицировался регистрирующими органами. Поэтому вывод заинтересованного лица о невозможности идентификации спорного транспортного средства (невозможности определить первоначальное содержание идентификационного номера ТС) суд находит необоснованным.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о несоответствии закону отказа О МВД России по г. Новокуйбышевску в регистрации транспортного средства полуприцепа-цистерны ALI RIZA USTA, государственный регистрационный номер <***> о нарушении прав и законных интересов заявителя оспариваемым отказом.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ следует обязать О МВД России по г. Новокуйбышевску в десятидневный срок по вступлении решения суда в законную силу произвести постановку на учет полуприцепа-цистерны ALI RIZA USTA, государственный регистрационный номер <***> с нанесением дополнительной маркировки.

При таких обстоятельствах, заявленные требования следует удовлетворить.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.


Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ О МВД России по г. Новокуйбышевску в регистрации транспортного средства полуприцепа-цистерны ALI RIZA USTA, государственный регистрационный номер <***>.

Обязать О МВД России по г. Новокуйбышевску в десятидневный срок по вступлении решения суда в законную силу произвести постановку на учет полуприцепа-цистерны ALI RIZA USTA, государственный регистрационный номер <***> с нанесением дополнительной маркировки.

Взыскать с заинтересованного лица в пользу заявителя расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1