Решение от 6 февраля 2019 г. по делу № А33-25142/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

06 февраля 2019 года


Дело № А33-25142/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 февраля 2019 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кошеваровой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КЖС 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному подразделению службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края по Восточной группе районов (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании предписания от 07.08.2018 № 3386-ж,

с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Тепло-Сбыт-Сервис»,

при участии:

от заявителя: ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2019 № 8, личность удостоверена паспортом;

ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 № 2, личность удостоверена паспортом;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, с использованием средств системы аудиозаписи,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «КЖС 1» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Территориальному подразделению службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края по Восточной группе районов (далее – ответчик, служба, административный орган) о признании недействительным предписания об устранении выявленных нарушений от 07.08.2018 № 3386-ж.

Заявление принято к производству суда. Определением от 12.09.2018 возбуждено производство по делу, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Тепло-Сбыт-Сервис».

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления копий определения и размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явилось. В соответствии с положениями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заявителя и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, изложенные в заявлении, в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «КЖС 1» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за единым государственным регистрационным номером <***>, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 98, выданной административным органом 10.04.2015.

Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края 07.08.2018, на основании приказа от 02.07.2018 № 3386-ж в отношении общества с ограниченной ответственностью «КЖС 1» проведена внеплановая выездная проверка с целью оценки соответствия деятельности юридического лица обязательным требованиям, в связи с поступившим обращением от 26.06.2018 № 02-08/6437, содержащим информацию о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований при эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в присутствии указанного общества.

Нарушения, выявленные в ходе внеплановой выездной проверки, отражены в акте проверки от 07.08.2018 № 3386-ж.

По результатам внеплановой проверки административным органом в отношении общества вынесено предписание от 07.08.2018 № 3386-ж, согласно которому обществу необходимо устранить выявленные нарушения в срок до 07.08.2018, а именно:

- установлено отсутствие подачи теплоносителя для нужд горячего водоснабжения в тепловом узле на вводе в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> (в нарушение пункта 4 Приложения 1 Требований к качеству коммунальных услуг, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Предписано устранить нарушение, в срок до 07.09.2018 обеспечить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года в жилые и нежилые помещения МКД.

Предписание вручено обществу 07.08.2018, что не оспаривается сторонами.

Полагая, что предписание от 07.08.2018№ 3386-ж противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, установленных в соответствии с жилищным законодательством, требований к деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

По пункту 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.

Согласно пункту 1.1 Положения о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 N 143-п (далее - Положение от 03.04.2012 № 143-п), Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

В соответствии с пунктом 3.3 Положения от 03.04.2012 № 143-п в компетенцию Службы входит осуществление регионального государственного жилищного надзора посредством, в том числе: организации и проведения проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений указанными лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе: требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, в том числе, выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений.

С учетом изложенного, оспариваемое предписание выдано должностным лицом уполномоченного федерального органа в пределах его компетенции.

Процессуальных нарушений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в ходе проведения ответчиком проверки в отношении заявителя судом при рассмотрении дела не установлено, об их наличии не заявлено.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно предписанию от 07.08.2018№ 3386-ж в нарушение пункта 4 Приложения 1 Правил № 354 ООО «КЖС 1» в тепловом узле на вводе в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, не обеспечило подачу теплоносителя для нужд горячего водоснабжения жилого дома.

Указанным предписанием ООО «КЖС 1» в месячный срок, а именно до 07.09.2018, предписано устранить нарушение, обеспечить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года в жилые и нежилые помещения МКД.

В целях защиты прав потребителей постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354), которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность и являются обязательными для исполнения управляющими организациями.

Согласно пункту 2 Правил № 354 «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, «потребитель» - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В силу подпункта «б» пункта 4 Правил N 354 потребителю может быть предоставлен такой вид коммунальных услуг как горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).

Согласно пункту 4 приложения № 1 к Правилам № 354, требования к качеству коммунальных услуг предусматривают бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09). За каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва подачи горячей воды, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, с учетом положений раздела IX Правил.

Постановлением от 27.09.2003 № 170 Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу утвердил Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила № 170), которые регулируют требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда и являются обязательными для исполнения собственниками помещений и обслуживающими общее имущество домов организациями.

В соответствии с пунктом 5.3.1 Правил № 170 расход воды на горячее водоснабжение жилых зданий должен обеспечиваться исходя из установленных норм.

Качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТ.

Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 градусов С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 градусов С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 градусов C.

Таким образом, нарушение Правил № 354 представляет собой нарушение порядка предоставления услуг, который ими регламентирован.

Как следует из заявления и материалов дела, между ООО «КЖС 1» и ООО «ТСС» заключен договор на теплоснабжение абонента от 18.10.2016 №1-у/к (далее – договор), предметом которого является подача энергоснабжающей организацией – ООО «ТСС», абоненту тепловой энергии и теплоносителя – ООО «КЖС 1», до границы раздела с энергоснабжающей организацией и оплата принятой абонентом тепловой энергии и теплоносителя в целях обеспечения коммунальными услугами населения г. Канска, проживающего в жилищном фонде, находящемся в управлении общества, а также соблюдение предусмотренного договором режима потребления, обеспечение безопасности эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и теплоносителя.

Актом разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 18.10.2016 предусмотрено, что граница раздела балансовой принадлежности заявителя проходит по наружной стене многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, рамках которого ООО «КЖС 1» обязано обеспечить: ввод в здание от наружной стены указанного дома, запорно-регулирующую арматуру, элеваторные узлы, внутреннюю систему отопления, трубопроводы горячего водоснабжения.

Пунктом 3.3 договора предусмотрено, что подача тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения осуществляется круглосуточно в период отопительного сезона, сроки которого устанавливаются решениями администрации г. Канска.

Административным органом в ходе осмотра многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, установлено, что указанный дом оснащен трубопроводами централизованной открытой системы горячего водоснабжения тупикового типа. Теплоноситель из источника теплоснабжения (котельной) доводится до теплового узла, находящегося в подвальном помещении многоквартирного дома по указанному адресу. Далее теплоноситель направляется в трубопроводы системы отопления и системы горячего водоснабжения. Трубопроводы горячего водоснабжения в жилом доме не соединены с трубопроводами системы отопления, следовательно, при подаче горячей воды в систему горячего водоснабжения, в систему отопления горячая вода не подается и приборы отопления не функционируют. Следовательно, использование горячей воды из системы горячего водоснабжения многоквартирного дома возможно в летний период в случае подачи теплоносителя с температурой 60-70 С. При отсутствии подачи теплоносителя из источника теплоснабжения (котельной) в тепловой узел многоквартирного дома собственникам и нанимателями жилых помещений невозможно предоставлять коммунальную услугу по горячему водоснабжению.

Перечисленные обстоятельства зафиксированы сторонами в совместном акте осмотра от 16.11.2018.

Из материалов дела следует, что 01.04.2010 ООО «КЖС 1» и собственники помещений многоквартирного дома №9 по ул. Эйдемана в г. Канске Красноярского края заключили договор управления указанным многоквартирным домом, согласно которому управляющая компания оказывает собственникам услуги по управлению жилым многоквартирным домом, в том числе обеспечивает доведение коммунального ресурса в зависимости от степени благоустройства дома (холодное и горячее водоснабжение, электроэнергия, тепловая энергия на отопление, услуги водоотведения, газ) до жилого (нежилого) помещения.

Таким образом, ООО «КЖС 1» несет ответственность за надлежащее техническое состояние инженерных коммуникаций указанного дома и надлежащее предоставление коммунальных услуг, возложенную на него условиями договора и действующим законодательством.

Обществу, как лицу ответственному за содержание указанного жилого дома, надлежит контролировать качество предоставляемой коммунальной услуги, принимать меры по обеспечению надлежащего качества коммунальной услуги, в том чисел путем обращения к ресурсоснабжающей организации, органу местного самоуправления, к собственникам дома для решения вопроса о приобретении оборудования в общедомовую собственность и т.д.

Следовательно, службой верно определен субъект ответственности в рассматриваемых отношениях. В данном случае, именно заявитель является управляющей компанией спорного многоквартирного дома и исполнителем коммунальных услуг, в связи с этим он обязан, осуществлять обеспечивающую комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях деятельность по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, которые должны отвечать требованиям Правил № 354, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу подпунктов «г», «е» пункта 3 Правил № 354 одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном жоме или в жилом доме (домовладения) является техническая возможность внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг, а также соответствие технического состояния внутридомовых инженерный систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям и готовности его для предоставления коммунальных услуг.

Как было указано ранее, согласно подпунктам «б», «в» пункта 3 Правил № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 Правил. Предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

В ходе судебного разбирательства установлено, что техническая оснащённость дома имеет особенности, обуславливающие наличие препятствий в реализации возможности подачи горячего водоснабжения вне отопительного периода.

Как следует из акта осмотра от 16.11.2018 многоквартирного дома № 9 ул. Эйдемана г. Канса Красноярского края и не оспаривается сторонами, участвующими в рассматриваемом деле, указанный дом оснащен трубопроводами централизованной открытой системы горячего водоснабжения тупикового типа. Теплоноситель из источника теплоснабжения (котельной) доводится до теплового узла, находящегося в подвальном помещении многоквартирного дома по указанному адресу. Далее теплоноситель направляется в трубопроводы системы отопления и системы горячего водоснабжения. Использование горячей воды из системы горячего водоснабжения многоквартирного дома возможно в летний период в случае подачи теплоносителя. При отсутствии подачи теплоносителя из источника теплоснабжения (котельной) в тепловой узел многоквартирного дома собственникам и нанимателями жилых помещений невозможно предоставлять коммунальную услугу по горячему водоснабжению.

В связи с этим, учитывая отсутствие заключенного договора с ресурсоснабжающей организацией на подачу теплоносителя в летний период и отсутствие в доме собственных инженерных устройств (нагревательного оборудования), способных вырабатывать коммунальную услугу надлежащего качества, исполнение предписания от 07.08.2018 № 3386-ж в сроки, установленные службой (месяц), не представляется возможным.

Суд не принимает доводы службы о том, что для исполнения предписания в межотопительный период управляющей компании достаточно в тепловом пункте при помощи запорной арматуры перекрыть подачу в дом коммунального ресурса для отопления, что при этом позволит дому получить коммунальный ресурс для горячего водоснабжения, данное действие можно выполнить ежемоментно.

Чтобы выполнить данное действие, как указывает служба, ежемоментно, необходимо, чтобы ресурс для теплоснабжения в это время подавался. Однако в межотопительный период ресурс не подается. Из материалов дела следует, что ООО «Тепло-Сбыт-Сервис» не выражает согласия на подачу теплоносителя в жилой дом в течение летнего периода. На отсутствие технической возможности круглогодичного снабжения дома горячей водой ООО «Тепло-Сбыт-Сервис», в том числе, указывает в отзыве на заявление.

Осуществление работы в претензионно-исковом порядке, обязанность по ведению которой, как полагает служба, управляющая компания не выполняет, также по продолжительности один месяц не составляет. Так, даже право на передачу спора на рассмотрение суда возникает по истечении 30 дней с момента уклонения от акцепта (статья 445 Гражданского кодекса Российской Федерации). Отдельные сроки предусмотрены для судебного разбирательства.

Также не могут быть принуждены к приобретению оборудования в общее имущество дома собственники помещений многоквартирного дома. Решение о приобретении инженерного оборудования принимается на общем собрании собственников, с соблюдением установленных сроков и порядка его проведения.

При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы, в связи с чем обязанность по приобретению в месячный срок оборудования за счет собственных средств не может быть возложена на заявителя.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность (статья 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, предписание должностного лица, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

При изложенных обстоятельствах оснований для выдачи обществу предписания в течение месяца обеспечить круглогодичное снабжение дома горячей водой в рассматриваемом случае у службы не имелось. Предписание неисполнимо в установленный срок, не учитывает технические особенности дома и объем действий, которые необходимо совершить ООО «КЖС 1» для осуществления подачи горячей воды надлежащего качества в жилой дом круглогодично.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, требование заявителя о признании предписания от 07.08.2018 № 3386-ж, как не соответствующего закону и нарушающего права и законные интересы заявителя, подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем при обращении в арбитражный суд уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей (чек-ордер операция №9 от 06.09.2018).

С учетом результата рассмотрения дела, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей подлежат отнесению на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «КЖС 1» удовлетворить.

Признать недействительным предписание службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 07.08.2018 № 3386-ж.

Взыскать со службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «КЖС 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.А. Кошеварова