Решение от 15 августа 2018 г. по делу № А53-13473/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-13473/18
15 августа 2018 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 15 августа 2018 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Чернышевой И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мищенко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества "ТНС Энерго Ростов-на-Дону" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным ненормативного акта (предписания от 13.02.2018 № 476)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Реальный мир-2" (ИНН <***>, ОГРН <***>)


при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель ФИО1 (доверенность от 25.06.2018);

от заинтересованного лица: представитель ФИО2 (доверенность от 22.01.2018);



установил:

публичное акционерное общество "ТНС Энерго Ростов-на-Дону" (далее-общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 13.02.2018 № 476 и взыскании расходов по оплате государственной пошлины 3000 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено общество с ограниченной ответственностью "Реальный мир-2" (управляющая организация).

Представитель ПАО "ТНС Энерго Ростов-на-Дону" в судебном заседании требования поддержала. Свои доводы основывала на извещении жителей многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "Реальный мир-2", о состоявшейся уступке права требования и указание на состоявшуюся уступку в платежных документах, которые первоначально выставлялись жильцам МКД.

Представитель жилищной инспекции в удовлетворении заявления просила отказать. Свою позицию по делу обосновывала отсутствием о общества-ресурсоснабжающей организации права указывать в платежном документа само слово "цессия".

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом; в представленном отзыве поддержал позицию заявителя.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования, подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует и установлено судом, что основанием для проведения внеплановой проверки в отношении общества послужило поступившее в Жилищную инспекцию обращение ФИО3, в котором указано на получение ею квитанции на оплату с появившейся в ней строкой "цессия".

Руководителем надзорного органа издано Распоряжение от 17.01.2018 №355 о проведении в отношении ПАО "ТНС Энерго Ростов-на-Дону" в период с 17.01.2018 по 13.02.2018 внеплановой проверки , по окончании которой проверки был составлен акт от 13.02.2018 №355 и выдано предписание №476 от 3.02.2018, в соответствии с которым в платежном документе по квартире 3101 дома №4 по ул. Борисоглебской в г.Ростове-на-Дону в соответствии с п.п. "з" пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых омов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 исключить статью "цессия" из состава платы за предоставленную коммунальную услуг по электроснабжению.

Не согласившись с выданным предписанием, общество оспорило его в судебном порядке.

При вынесении решения суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Так, пунктами 10 и 11 части 1 статьи 4 ЖК РФ предусмотрено, что отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.

В силу части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Пунктом 2 статьи 155 ЖК РФ определено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.

В статье 155 ЖК РФ перечислены случаи, когда допускается оплата гражданами коммунальных услуг напрямую ресурсоснабжающим организациям. Эти случаи связаны с выбором собственниками жилых помещений способа непосредственного управления многоквартирным жилым домом или с соответствующим решением общего собрания собственников помещений в таком доме или общего собрания членов товарищества собственников жилья.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее по тексту - Правила N 354).

В соответствии с пунктом 64 Правил N 354 потребители вправе при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, товарищества или кооператива, вносить плату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, которая продает коммунальный ресурс исполнителю, либо через указанных такой ресурсоснабжающей организацией платежных агентов или банковских платежных агентов в том случае, когда решение о переходе на такой способ расчетов и о дате перехода принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива. В этом случае исполнитель обязан в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения предоставить ресурсоснабжающей организации информацию о принятом решении.

Согласно пункту 31 Правил N 354 исполнитель обязан, в том числе:

- предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

- заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям;

- производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении;

- производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя.

Пунктом 69 Правил N 354 установлено требование к оформлению платежного документа, и перечислена информации, которая подлежит указанию в платежных документах. Так подлежит указывать сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований (подпункт "ж"); сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды (подпункт "з").

Материалами дела подтверждено и не оспорено Жилищной инспекцией, что для потребителей коммунальных услуг, проживающих в указанном многоквартирном жилом доме, именно ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" является исполнителем коммунальной услуги по поставке электрической энергии в жилые помещения.

Системное толкование положений Правил N 354, а также статей 154, 155, 157 Жилищного кодекса РФ позволяют суду сделать вывод о том, что исполнитель услуги обязан обеспечить осведомленность собственников помещений в многоквартирных домах о полномочиях лица, в адрес которого осуществляется внесение платы за коммунальные услуги.

В рассматриваемом случае правомерность выставления обществом счетов на оплату за потребленный коммунальный ресурс собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме№4 по ул. Борисоглебской г. Ростова-на-Дону, жилищной инспекцией не оспаривается.

Предметом настоящего является указание в платежном документе на оплату коммунальной услуги по электроснабжению слова "цессия" и включение ее в состав платы.

Соглашаясь с позицией заявителя, суд исходил из следующего.

Частью 1 статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

Как установлено статьей 384 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.

Пунктом 1 статьи 385 ГК РФ установлено, что уведомление должника о переходе права имеет для него силу независимо от того, первоначальным или новым кредитором оно направлено.

Исходя из статьи 389 Гражданского кодекса Российской Федерации, уступка требования, основанного на сделке, совершенной в простой письменной или нотариальной форме, должна быть совершена в соответствующей письменной форме.

В силу части 1 статьи 389.1 Гражданского кодекса Российской Федерации взаимные права и обязанности цедента и цессионария определяются настоящим Кодексом и договором между ними, на основании которого производится уступка.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что между ПАО "ТНС Энерго Ростов-на-Дону" и ООО "Реальный мир-2" 27.11.2017 был заключен договор цессии (уступки права) №454/01/17, в соответствии с условием которого в счет снижения задолженности последний передал ПАО "ТНС Энерго Ростов-на-Дону" право требования задолженности граждан по оказанную коммунальную услугу, предоставленную в том числе и по квартире №101 дома №4 по ул. Борисоглебской в размере 4 230 рублей 99 копеек.

Из представленного в материал ы дела платежного документа – счета на оплату видно, что в строке "вид услуг" после "Электроснабжение – 1439.95" следует "цессия" -4230.84".

В последней строке счета на оплату под словом ВНИМАНИЕ" общество указывается следующее "сумма в строке "цессия" отражает сумму Вашей задолженности за ранее потребленную электроэнергию перед управляющей компанией "Реальный мир-2", переданного ПАО "ТНС Энерго Ростов-на-Дону" по договору цессии от 27.11.2017 №454/01/17.

Таким образом, общество уведомило должников о состоявшейся переуступке права требования с них задолженности за поставленный и потребленный ими коммунальный ресурс.

Кроме этого, собственники и владельцы помещений уведомлялись через вычислительный центр, который на обратной стороне платежного документа разместил информацию о расторжении договорных отношений между ООО "Реальный мир-2" и ресурсоснабжающей организацией ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" и указал на переход к прямым расчетам с октября 2017 и передачей последнему всей информации по имеющейся задолженности.

Возможность и условия уступки прав требования исполнителя коммунальных услуг к потребителям в адрес ресурсоснабжающей организации также рассмотрена Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 27.01.2015 N 310-КГ14-9029.

Из указанного Определения следует, что такая уступка предусмотрена действующим законодательством; при этом цессия не должна приводить к подмене исполнителя коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией без соответствующего волеизъявления собственников и нанимателей жилых помещений в соответствии с частью 7.1 статьи 155 ЖК РФ.

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что оспариваемое заявителем предписание не соответствует пункту 69 Правил №354, статье 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьям 382, 184, 385, 389 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы представителя Жилищной инспекции о том, что в настоящее время прокурором подготовлено исковое заявление о признании договора уступки права требования (цессии), заключенного между ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" и ООО "Реальный мир-2" недействительным, судом признаются несостоятельными, поскольку как на момент выдачи предписания, так и на момент вынесения решения по настоящему делу, отсутствовал вступивший в законную силу судебный акт, подтвердивший недействительность (ничтожность) сделки.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы общества на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат отнесению на Государственную Жилищную инспекцию Ростовской области.


Руководствуясь статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявление публичного акционерного общества "ТНС Энерго Ростов-на-Дону" удовлетворить.

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 13.02.2018 № 476.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества "ТНС Энерго Ростов-на-Дону" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины 3000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И.В. Чернышева