Решение от 13 июня 2024 г. по делу № А41-934/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

14.06.2024                                                                                             Дело № А41-934/2024


Резолютивная часть решения объявлена 07.05.2024

Полный текст решения изготовлен 14.06.2024


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи  Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старковой А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УЮТКВАРТАЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Главному управлению регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановление от 26.12.2023 № 08ВХ/03-1639-24-26-2023,

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу, 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УЮТКВАРТАЛ» (далее – заявитель, общество, ООО «УЮТКВАРТАЛ») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области (далее – заинтересованное лицо, управление) о признании незаконным и отмене постановления от 26.12.2023 № 08ВХ/03-1639-24-26-2023, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителей сторон, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ООО «УютКвартал» на основании лицензии, выданной Главным управлением Государственной жилищной инспекцией Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 02.07.2015 № 914 осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными в пос. Обухово, Богородского городского округа Московской области.

В управлении ООО «УютКвартал» находятся многоквартирные дома (далее – МКД), расположенные в пос. Обухово Богородского городского округа Московской области по следующим адресам:

- ул. 40 лет Победы, д. 1 и 3;

- ул. Высоковольтная, д. 1

- ул. Карьер д. 1,2, 3, 4;

- Кудиновское шоссе д. 3, 5, 7, 9, 11, 16, 18, 20, 22, 24;

- ул. Комбинат д. 1, 3, 7, 1о. 21, 24,25, 30л. 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 46, 49;

- ул. Московская, д. I, 2, 3;

- ул. Ленина <...>. Б. 2А/Б, 2, 4. 5, 10, 12, 13, 14. 16, 17, 18, 20, 21,22, 23, 24, 26, 30,

31,32, 33,34, 35, 36, 38, 81,34А;

- ул. Свердлова, д. 1;

- ул. Луговая, д. 12, 8, 10, 50, 51,

- ул. Энтузиастов, <...>, 4, 8, 9, 9А, 5;

- ул. Яковлева, <...>, 51,52, 54, 55.

Ногинской городской прокуратурой с привлечением специалистов Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», администрации Богородского городского округа ОАО «НПТО ЖКХ» 26.10.2023 проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере при подготовке ООО «УютКвартал» объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду.

Результаты проверки и выявленные нарушения отражены в Акте проверки от 22.12.2021 № 08Вх/04-29486-30-14-2021. В ходе проверки административный орган пришел к выводу о том, что оборудование установок и систем теплопотребления в МКД, находящихся в управлении общества, по состоянию на 26.10.2023 надлежащим образом не подготовлено к отопительному сезону, паспорта готовности домов к эксплуатации в зимних условиях не готовы, работы по промывке и опрессовки систем отопления проведены с нарушением установленных требований без согласованного графика и участия ресурсоснабжающей организации.

По данному факту в отношении заявителя составлен Протокол об административном правонарушении от 26.10.2023.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 26.12.2023 № 08ВХ/03-1639-24-26-2023, вынесенным в присутствии представителя общество, заявитель признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 7 статьи 210 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа, суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объёме.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается наличие в действиях заявителя события и состава вменяемого административного правонарушения.

Однако в ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу об истечении срока давности привлечения заявителя к административной ответственности.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 60 календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении 90 календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Рассматриваемое правонарушение является длящимся, в связи с чем срок давности следует исчислять с момента его обнаружения органом (должностным лицом), уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении.

Как указано ранее, нарушение выявлено административным органом 26.10.2023, при проведении проверки соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

С указанной даты начинается течение установленного статьёй 4.5 КоАП РФ шестидесятидневного срока давности привлечения к административной ответственности.

По указанному правонарушению срок давности истекал 24.12.2023, однако к административной ответственности заявитель привлечен лишь 26.12.2023, то есть за пределами предусмотренного статьи 4.5 КоАП РФ срока.

Как разъяснено в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области по делу об административном правонарушении от 26.12.2023 № 08ВХ/03-1639-24-26-2023. 

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.


Судья                                                                                                   Е.А. Бекетова