Решение от 28 июля 2021 г. по делу № А63-8705/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-8705/2021
г. Ставрополь
28 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 28 июля 2021 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

прокурора Промышленного района г. Ставрополя, г. Ставрополь,

к бывшему генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Мега-Строй» ФИО2, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Мега-Строй» ФИО3 (355013, <...>),

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Промышленного района г. Ставрополя (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении бывшего генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Мега-Строй» ФИО2 (далее - директор общества ФИО2) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением от 11.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Мега-Строй» ФИО3.

Заявитель полагает, что в действиях заинтересованного лица имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Поскольку прокурором административный материал представлен в полном объеме, представленные доказательства достаточны для полного и всестороннего рассмотрения дела по существу.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, прокуратурой района по заданию прокуратуры Ставропольского края от 06.04.2021 № 7/2-53-2021 проведена проверка соблюдения директором общества ФИО2 требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ).

Проверкой установлено, что решением суда от 20.08.2019 по делу № А63-23856/2018 ООО «Мега-Строй» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим должника утвержден ФИО3

На момент введения процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Мега-Строй» обязанность по передаче документов возложена на директора ФИО2

Установлено, что с целью истребования печатей, штампов бухгалтерской и иной документации у бывшего руководителя должника – ФИО2 конкурсным управляющим в Арбитражный суд Ставропольского края направлено соответствующее ходатайство. Определением от 16.06.2020 заявление конкурсного управляющего ФИО3 об обязании бывшего руководителя должника – ФИО2 передать конкурсному управляющему документы и сведения, удовлетворено. Получен исполнительный лист. 11 сентября 2020 года исполнительный лист направлен на исполнение в Ленинский РОСП г. Ставрополя УФССП по Ставропольскому краю.

21 января 2021 года конкурным управляющим в Ленинский РОСП г. Ставрополя направлен запрос (исх. №121) о предоставлении информации о результатах исполнительного производства. На момента подачи заявления в суд информация о ходе исполнительного производства в адрес конкурсного управляющего не поступала. Документы у ФИО2 не истребованы.

Бывшим руководителем ООО «Мега-Строй» до настоящего времени конкурсному управляющему не переданы печати, штампы бухгалтерская и иная финансово-хозяйственная документация должника.

В нарушение части 2 статьи 126 Закона № 127-ФЗ директором общества ФИО2 в установленный срок не исполнена обязанность по передаче конкурсному управляющему запрошенных им сведений и документов, необходимых для осуществления обязанностей арбитражного управляющего.

Прокурором в адрес бывшего директора общества ФИО2 направлено требование о явке, согласно которому бывшему директору необходимо явиться 30.04.2021 не позднее 15 ч. 00 мин. в прокуратуру района для дачи пояснений и рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ

Почтовое отправление с идентификатором 35504158008575 направлено в адрес бывшего директора. Согласно данным сайта Почта России имеется отметка «неудачная попытка вручения».

Прокурором 30.04.2021 в отсутствие надлежащим образом уведомленного бывшего директора общества ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ. Данное постановление направлено в адрес бывшего директора общества.

Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, совершенные юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем, прокурор обратился в арбитражный суд.

В силу положений ч. 2 ст. 126 Закона № 127-ФЗ с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего ООО «Мега-Строй» ФИО2 не предоставил имеющиеся у него документы должника конкурсному управляющему ФИО3, что препятствует надлежащему исполнению последним своих обязанностей и затягиванию процедуры банкротства должника.

Кроме этого согласно ч. 2 ст. 66 Закона о банкротстве органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника.

Данная норма носит специальный характер и закрепляет обязанность руководителя должника в установленный срок вне зависимости от поступления либо не поступления соответствующего запроса предоставить временному управляющему перечисленные документы и не исключает возможность применения норм, установленных ст. 66 Закона № 127-ФЗ, в случае неисполнения такой обязанности.

08 мая 2020 конкурсный управляющий на имя бывшего директора общества направил запрос (исх. от 26.08.2019 № 54) о предоставлении бухгалтерской и иной документации, печатей, штампов, материальных и иных ценностей должника, необходимых для исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

21 октября 2019 года по адресу бывшего руководителя общества был направлен повторный запрос о предоставлении бухгалтерской и иной документации, печатей, штампов, материальных и иных ценностей должник.

ФИО2 добровольно обязанность по передаче подлинных документов конкурсному управляющему не исполнил.

В связи с непредставлением конкурсному управляющему общества бывшим руководителем должника документов, отражающих экономическую деятельность предприятия, что препятствует исполнению обязанностей временного управляющего в деле о банкротстве, управляющий обратился в суд с ходатайством об истребовании документов у директора общества и об обязании директора представить бухгалтерскую и иную документацию должника.

Независимо от направления управляющим запроса руководителю организации, в отношении которой открыта процедура конкурсного производства, руководитель обязан предоставить указанную в ч. 2 ст. 126 Закона № 127-ФЗ информацию и документы.

При таких обстоятельствах конкурсный управляющий общества лишен возможности осуществить свои права и исполнить возложенные на него обязанности. Указанные обстоятельства не позволяли ему осуществить мероприятия, направленные на проведение анализа финансового состояния должника и рассмотрение требований кредиторов.

Анализ финансового состояния должника проводится в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия расходов в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и в сроки, которые установлены Законом о банкротстве (ч. 1 ст. 70 Закона № 127-ФЗ).

Бездействие руководителя общества по непредоставлению сведений и документов, отражающих экономическую деятельность должника, влечет невозможность исполнения конкурсным управляющим, возложенных на него полномочий по анализу финансового состояния должника.

Таким образом, руководитель должника - директор ФИО2 в нарушение п. 2 ст. 126 Закона № 127-ФЗ, не предоставил конкурсному управляющему документы, отражающие экономическую деятельность должника, в установленный срок.

Суд приходит к выводу, что заинтересованным лицом допущены нарушения Закона № 127-ФЗ, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно пп. «д» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце пятом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, подсудны судьям арбитражных судов независимо от того, кем был о совершено административное правонарушение: должностным лицом, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, достаточность, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. При этом каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

В соответствии с частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ являются общественные отношения, охраняемые правом, по правомерному осуществлению предпринимательской деятельности в Российской Федерации и деятельности саморегулируемых организаций.

Объективная сторона вменяемого правонарушения выражается в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего.

Субъектом административного правонарушения по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ является должностное лицо общества.

В рассматриваемом случае директор общества незаконно воспрепятствовал деятельности управляющего, в том числе не обеспечил своевременное предоставление арбитражному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Руководитель общества является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина и факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами и не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Доказательств того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля руководителя общества, в материалы дела не предоставлено.

Таким образом, факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

С учетом изложенного в действиях руководителя общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 14.13 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьёй 4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах суд делает вывод о наличии в действиях руководителя общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Основания для освобождения лица от административного наказания в порядке ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют. В данном случае характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя и угроза охраняемым государством интересов не свидетельствуют о малозначительности правонарушения.

Наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, административным органом также не представлено и судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд счел возможным назначить административное наказание, предусмотренное частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

При этом суд также учел, что назначение указанного административного наказания в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края


Р Е Ш И Л:

требования удовлетворить.

Привлечь бывшего директора общества с ограниченной ответственностью «Мега-Строй» ФИО2, дата рождения 30.03.1967, место рождения – Ставропольский край, зарегистрированного по адресу: <...> к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Ставропольскому краю (прокуратура Ставропольского края), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 263601001, БИК 040702001, ОКПО 02909648, р/с <***>, ОКОНХ 97842, отделение Ставрополь Банка России, г. Ставрополь.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Сведения об уплате штрафа должны быть предоставлены в суд до истечения указанного срока. Доказательства об уплате штрафа направить в суд любым доступным способом, со ссылкой на судью и номер дела.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Л. Карпель