Решение от 7 сентября 2018 г. по делу № А54-3214/2018

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-3214/2018
г. Рязань
07 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 07 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котловой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Первая медицинская компания" (г. Москва, ОГРН <***>)

к Государственному казенному учреждению Рязанской области "Центр закупок Рязанской области" (г. Рязань, ОГРН <***>)

третьи лица:

- Управлению Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>)

- общество с ограниченной ответственностью "Медицинская компания "ВЛААНТ" (г. Москва, ОГРН <***>)

- Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Областная клиническая больница" (г. Рязань, ОГРН <***>)

- Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Областной клинический кардиологический диспансер" (г. Рязань, ОГРН <***>)

о признании незаконными и отмене протокола подведения итогов аукциона от 27.03.2018 №0859200001118001081-3, решения аукционной комиссии и признании победителем аукциона общества с ограниченной ответственностью "Медицинская компания "ВЛААНТ"


при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2, представитель по доверенности от 09.04.2018, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от ответчика - ФИО3, представитель по доверенности №1 от 09.01.2018, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от третьего лица (Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области) - ФИО4, представитель по доверенности №1 от 09.01.2018, личность установлена на основании предъявленного удостоверения (в судебном заседании 29.08.2018); ФИО5, представитель по доверенности №139 от 16.01.2018, личность установлена на основании предъявленного паспорта (в судебном заседании 05.09.2018);

от третьих лиц (ООО "Медицинская компания "ВЛААНТ", ГБУ Рязанской области "Областная клиническая больница", ГБУ Рязанской области "Областной клинический кардиологический диспансер") - не явились, извещены надлежащим образом.


В судебном заседании 29.08.2018 объявлен перерыв до 05.09.2018 до 14 час. 30 мин.



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Первая медицинская компания" (далее заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Государственному казенному учреждению Рязанской области "Центр закупок Рязанской области" (далее Учреждение), Управлению Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее Управление, антимонопольный орган), третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Медицинская компания "ВЛААНТ", Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Областная клиническая больница", Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Областной клинический кардиологический диспансер" о признании недействительным решения Управления от 16.04.2018 по делу №173-03-2/2018, признании незаконным и отмене протокола подведения итогов аукциона от 27.03.2018 №0859200001118001081-3, признании незаконным решения аукционной комиссии о соответствии заявки ООО "Медицинская компания "ВЛААНТ" положениям законодательства и документации об электронном аукционе и признании победителем аукциона ООО "Медицинская компания "ВЛААНТ".

В судебном заседании 29.08.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области.

В судебном заседании 05.09.2018 заявитель уточнил требования и просит суд признать незаконным и отменить протокол подведения итогов аукциона от 27.03.2018 №0859200001118001081-3 (том 5 л.д. 13-14). Уточнения приняты судом к рассмотрению.

В судебном заседании 05.09.2018 представитель заявителя поддержал уточненное требование по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв, уточнениях (том 1 л.д.16-19; том 2 л.д.162; том 4 л.д.115-117; том 5 л.д.1-2,13-14)

Представитель ответчика (ГКУ Рязанской области "Центр закупок Рязанской области") возражает против удовлетворения заявленного требования, доводы изложены в отзыве (том 4 л.д.3-7).

Представитель третьего лица (Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области) возражает против удовлетворения заявленного требования, доводы изложены в отзыве на заявление (том 2 л.д.80-85).

Представители третьих лиц (ООО "Медицинская компания "ВЛААНТ", ГБУ Рязанской области "Областная клиническая больница", ГБУ Рязанской области "Областной клинический кардиологический диспансер") в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Правовая позиция ГБУ Рязанской области "Областной клинический кардиологический диспансер" изложена в отзыве (том 2 л.д.77-79). Правовая позиция ГБУ Рязанской области "Областная клиническая больница" изложена в отзыве (том 4 л.д.130-132). Правовая позиция ООО "Медицинская компания "ВЛААНТ" изложена в отзыве (том 4 л.д.155-156). В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие представителей указанных третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено, что Государственным казенным учреждением Рязанской области "Центр закупок Рязанской области (Организатор торгов) инициирована процедура закупки путем проведение совместного электронного аукциона на поставку баллонных катетеров.

Заказчиками данного совместного электронного аукциона выступили: ГБУ РО "Областная клиническая больница", ГБУ РО "Областной клинический кардиологический диспансер" (Заказчики).

27.02.2018 извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе на поставку баллонных катетеров размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov/ru. в информационно - телекоммуникационной сети Интернет (том 1 л.д. 35-70). Начальная (максимальная) цена контракта составила 5502640 руб.

На участие в аукционе было подано 3 заявки, которые по итогам рассмотрения первых частей заявок были допущены к участию в аукционе и признаны участниками аукциона (том 3 л.д.83-86).

В аукционе 27 марта 2018 года приняли участие общество с ограниченной ответственностью "Медицинская компания "ВЛААНТ" и общество с ограниченной ответственностью "Первая медицинская компания". По итогам рассмотрения вторых частей заявок 27 марта 2018 года аукционная комиссия приняла решения о соответствии заявок указанных участников положениям законодательства и документации об электронном аукционе и признании победителем аукциона общество с ограниченной ответственностью "Медицинская компания "ВЛААНТ" (протокол №0859200001118001081-3) (том 1 л.д. 71-75; том 3 л.д.153-154).

Не согласившись с указанным выше протоколом, общество с ограниченной ответственностью "Первая медицинская компания" обратилось с соответствующей жалобой в УФАС по Рязанской области.

16.04.2018 УФАС по Рязанской области решением по делу №173-03-2/2018 признало жалобу заявителя необоснованной и не подлежащей удовлетворению (том 1 л.д. 76-82).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Первая медицинская компания" в суд с заявлением о признании незаконным и отмене протокола подведения итогов аукциона от 27.03.2018 №0859200001118001081-3 (с учетом уточнений).

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает необходимым отказать в удовлетворении уточненных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемые ненормативные правовые акты не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предмет судебной проверки и оценки представленных сторонами доказательств определен частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых актов или их отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа, который принял оспариваемые акты, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые акты права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Размещение заказов на поставку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд регулируется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закона о контрактной системе).

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в том числе, в части, касающейся определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), то есть совокупности действий, осуществляемых заказчиками в порядке, установленном Законом о контрактной системе, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.

На основании статьи 24 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок заказчики используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), к которым относится и аукцион - способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта.

На основании статьи 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно п. 6 ст. 42 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация о сроке, месте и порядке подачи заявок участников закупки.

В извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указывается дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе (п. 2 ч. 5 ст. 63).

Согласно части 2 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) контроль в сфере закупок осуществляется, в том числе в отношении заказчиков, комиссий по осуществлению закупок и их членов (далее - субъекты контроля).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 указанной статьи контроль в сфере закупок осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, в том числе путем проведения внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.

На основании пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Федерального закона №44-ФЗ и инструкцию по ее заполнению.

Содержание первой части заявки участника закупки регламентировано частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

В части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе установлен перечень к содержанию и составу второй части заявки на участие в электронном аукционе.

В силу части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 данного закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно части 3 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, направленных в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, до принятия решения о соответствии пяти таких заявок требованиям, установленным документацией о таком аукционе. В случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников и менее чем пять заявок на участие в таком аукционе соответствуют указанным требованиям, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем. Рассмотрение данных заявок начинается с заявки на участие в таком аукционе, поданной его участником, предложившим наиболее низкую цену контракта, и осуществляется с учетом ранжирования данных заявок в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона.

Согласно части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, не допускается.

В силу части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о идентификационных номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их идентификационных номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.

На основании части 10 статьи 69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей Правительством Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рамках реализации данной правовой нормы с целью ограничить доступ на российский рынок баллонных катетеров импортного производства , 04.12.2017 Правительством Российской Федерации принято постановление №1469 "Об ограничениях и условиях допуска стентов для коронарных артерий металлических непокрытых, стентов для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство (в том числе с нерассасывающимся полимерным покрытием и с рассасывающимся полимерным покрытием), катетеров баллонных стандартных для коронарной ангиопластики, катетеров аспирационных для эмболэктомии (тромбэктомии), происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление №1469).

Пунктом 1 Постановления №1469 установлено, что для целей осуществления закупок стентов для коронарных артерий металлических непокрытых, стентов для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство (в том числе с нерассасывающимся полимерным покрытием и с рассасывающимся полимерным покрытием), катетеров баллонных стандартных для коронарной ангиопластики, катетеров аспирационных для эмболэктомии (тромбэктомии) (далее - стенты для коронарных артерий и катетеры) для обеспечения государственных и муниципальных нужд заказчик отклоняет все заявки по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке стентов для коронарных артерий и катетеров, происходящих из иностранных государств, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее одной удовлетворяющей требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявки (окончательного предложения), которая содержит предложение о поставке стентов для коронарных артерий и катетеров, страной происхождения которых является Российская Федерация.

В силу п.2 Постановления №1469, подтверждением страны происхождения стентов для коронарных артерий и катетеров является один из следующих документов:

а) сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами;

б) подтверждение производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации до 30 ноября 2017 г. включительно в установленном им порядке в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации";

в) заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемое Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с 1 декабря 2017 г. в порядке, установленном Правилами выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. N 550 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719".

Данные требования установлены организатором торгов в документации о совместном электронном аукционе (п.16 Информационной карты; раздел 2 "требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе).

Согласно п. 3 Постановления №1469, в случае если заявка (окончательное предложение), содержащая предложение о поставке стентов для коронарных артерий и катетеров, происходящих из иностранных государств, не отклоняется в соответствии с установленными настоящим постановлением ограничениями, применяются условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с п. 4 Постановления №1469, с целью ограничения допуска стентов для коронарных артерий и катетеров, происходящих из иностранных государств, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) стенты для коронарных артерий и катетеры и иные виды медицинских изделий, а также 2 и более вида медицинских изделий, указанных в пункте 1 настоящего постановления.

Судом из материалов дела установлено, что Государственным казенным учреждением Рязанской области "Центр закупок Рязанской области (Организатор торгов) инициирована процедура закупки путем проведение совместного электронного аукциона на поставку баллонных катетеров.

Заказчиками данного совместного электронного аукциона выступили: ГБУ РО "Областная клиническая больница", ГБУ РО "Областной клинический кардиологический диспансер" (Заказчики).

27.02.2018 извещение о проведении электронного аукциона и документации об аукционе на поставку баллонных катетеров размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov/ru. в информационно - телекоммуникационной сети Интернет (том 1 л.д. 35-70). Начальная (максимальная) цена контракта составила 5502640 руб.

На участие в аукционе подано 3 заявки, которые по итогам рассмотрения первых частей заявок были допущены к участию в аукционе и признаны участниками аукциона (протокол №0859200001118001081-1 рассмотрения заявок на участие в совместном электронном аукционе у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций от 20.03.2018 (том 3 л.д. 83-86).

ООО "Медицинская компания "ВЛААНТ" (заявка № 1) предлагает в первой части заявки катетеры баллонные TREK, производитель "Эбботт Васкюляр", Соединенные штаты Америки, 338 штук (том 4 л.д. 61).

Участник с порядковым номером заявки 3 (ООО "Первая медицинская компания) предлагает в первой части заявки: катетеры баллонные TREK, производитель "Эбботт Васкюляр", страна происхождения товара Соединенные штаты Америки, 238 штук и катетеры коронарные баллонные "КОЛИБРИ", производитель ООО "Ангиолайн интервеншионал девайс", страна происхождения товара Россия, 100 штук (том 4 л.д. 62).

В соответствии с Протоколом №0859200001118001081-3 от 27.03.2018 аукционной комиссией рассмотрены вторые части заявок участников аукциона с порядковыми номерами 1 и 3. По итогам рассмотрения комиссия приняла решение о соответствии вторых частей заявок всех участников аукциона положениям законодательства и документации об электронном аукционе (том 1 л.д. 71-74, том 3 л.д. 153-154).

Заявитель полагает, что заявка №1 ООО "Медицинская компания "ВЛААНТ" подлежала отклонению.

Вместе с тем, согласно Постановлению от 04.12.2017 №1469, заказчик отклоняет все заявки по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке стентов для коронарных артерий и катетеров, происходящих из иностранных государств, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее одной удовлетворяющей требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявки (окончательного предложения), которая содержит предложение о поставке стентов для коронарных артерий и катетеров, страной происхождения которых является Российская Федерация.

Заявка ООО "Первая медицинская компания" содержит предложение о поставке товара, странами происхождения которого являются Соединенные Штаты Америки и Россия, то есть является смешанной.

При таких обстоятельствах следует признать, что в данном рассматриваемом совместном электронном аукционе отсутствуют заявки, которые содержат предложение о поставке товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация.

Суд считает необходимым отметить, что исходя из правовой позиции заявителя, в случае подачи заявки, которая содержит предложение о поставке товара (коронарный баллонный катетер для предилатации) в количестве 338 штук, из которых страной происхождения даже одного катетера является Российская Федерация, комиссия обязана применить Постановление №1469, что, по мнению суда, противоречит смыслу Постановления №1469 и неправомерно.

Таким образом, суд полагает, что аукционная комиссия при рассмотрении вторых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе, правомерно не применила Постановление №1469.

Кроме того, судом принято во внимание, что по результатам вышеуказанного электронного аукциона 17.04.2018 Заказчиком ГБУ РО "Областной клинический кардиологический диспансер" заключен контракт №0859200001118001081-0048456-01 (том 5 л.д. 23-26).

Согласно п. 5.7. Контракта поставка товара производится отдельными партиями по заявке Заказчика в течение 3 календарных дней с момента получения заявки Поставщиком. Срок начала действия контракта - 17.04.2018.

Ввиду того, что баллонные катетеры применяются для ангиопластики и стентирования при оказания экстренной медицинской помощи пациентам с инфарктами, баллонные катетеры по данному контракту частично поставлены ООО "Медицинская компания "ВЛААНТ". По состоянию на 18.05.2018 из 150 балонных катетеров поставлены 110, а Заказчиком произведена оплата (том 5 л.д. 27-32).

Также, 19.04.2018 между Заказчиком (ГБУ Рязанской области "Областная клиническая больница") и ООО "Медицинская компания "ВЛААНТ" (Поставщик) заключен контракт №0859200001118001081-0049689-02 на поставку баллонных катетеров. Оплата товара Заказчиком произведена, а товар Поставщиком поставлен (том 5 л.д. 15).

Заказчик (ГБУ Рязанской области "Областной клинический кардиологический диспансер") полагает, что при указанных обстоятельствах удовлетворение заявления ООО "Первая медицинская компания" не повлечет правовых последствий.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что оспариваемый протокол аукционной комиссии от 27.03.2018 соответствует требованиям Закона №44-ФЗ и не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности; основания для признания жалобы Общества обоснованной у антимонопольного органа отсутствовали, никаких обязанностей на Общество указанный протокол не возлагает и не препятствует Обществу осуществлять деятельность.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив все доказательства в их взаимосвязи и совокупности с обстоятельствами дела, суд пришел к выводу, что протокол №0859200001118001081-3 подведения итогов совместного электронного аукциона у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций от 27.03.2018, соответствует Федеральному закону от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем в удовлетворении уточненных требований заявителя следует отказать.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Первая медицинская компания" (г. Москва, ОГРН <***>) к Государственному казенному учреждению Рязанской области "Центр закупок Рязанской области" (г. Рязань, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене протокола №0859200001118001081-3 подведения итогов совместного электронного аукциона у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций от 27.03.2018, проверенного на соответствие Федеральному закону от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", отказать

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.



Судья Л.И. Котлова