Решение от 18 февраля 2019 г. по делу № А07-22556/2014

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, E-mail: i№fo@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-22556/2014
г. Уфа
18 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 08.02.2019

Полный текст решения изготовлен 18.02.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Айбасова Р. М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайруллиной Р.Д., рассмотрев дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Газпром нефтехим Салават» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 316 731 353 руб. 92 коп. неосновательного обогащения

Третьи лица:

1. Министерство финансов Республики Башкортостан

2. Финансовое управление Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан

3. Совет городского округа город Салават Республики Башкортостан

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель, доверенность № 028-81-О-31.12.2019-Д от 01.102016, сроком действия до 31.12.2019, ФИО2, представитель, доверенность № 028-16-0-31.12.2019-Д от 07.02.2019

от ответчика – Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан – ФИО3, представитель, доверенность № 02-Г-108 от 25.01.2019, ФИО4, представитель, доверенность № 02-Г-27 от 14.01.2019

от ответчика – Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату – ФИО5, представитель, доверенность № 10 от 07.12.2018

от ответчика – Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - ФИО6, представитель, доверенность № ОП-07/3 от 09.01.2019

от третьих лиц:

от Министерства финансов Республики Башкортостан – ФИО7, представитель, доверенность № 08-15-39 от 29.12.2018

от Финансового управления Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан – не явились, извещены в порядке ст. ст. 121, 123 АПК РФ

от Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан – ФИО8, представитель, доверенность№ 00-01 от 10.01.2019

Открытое акционерное общество «Газпром нефтехим Салават» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее также Администрация) и Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату (далее также Комитет) о взыскании 316 731 353 руб. 92 коп. суммы неосновательного обогащения – переплаты по договорам аренды земельных участков: от 19.04.2012 № 27-12-57зем, от 01.07.2010 № 121-10-57зем, от 13.08.2012 № 70-12-57зем, от 10.04.2012 № 20-12-57зем, от 17.05.2012 № 38-12-57зем, от 21.03.2012 № 10-12-57зем, от 08.04.2010 № 63-10-57зем, от 17.11.2009 № 208-09-57зем, от 17.11.2009 № 209-09-57зем, от 17.11.2009 № 210-57зем, от 07.08.2009 № 112-09-57зем, от 26.11.2012 № 121-12-57зем, от 08.04.2010 № 64-10-57зем, от 01.07.2010 № 120-10-57зем, от 07.10.2011 № 105-11-57зем, от 25.07.2012 № 56-12-57зем, от 26.07.2012 № 59-12-57зем, от 23.10.2012 № 114-12-57зем, от 25.03.2013 № 21-13-57зем, от 25.03.2013 № 26-13-57зем.

Определением суда от 28.01.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерство финансов Республики Башкортостан, Финансовое управление Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан.

Определением от 25.02.2015 суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее также Министерство, МЗИО РБ).

Определением суда от 15.10.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Совет городского округа город Салават Республики Башкортостан.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.04.2016 (резолютивная часть решения объявлена 08.04.2016) по делу № А07-22556/2014 исковые требования с учетом уточнения удовлетворены частично. С Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату в пользу Открытого акционерного общества «Газпром нефтехим Салават» взыскано неосновательное обогащение в размере 6 063 953 руб. 69 коп. и судебные расходы по уплате госпошлины по иску 8 680 руб. С Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату в пользу Открытого акционерного общества «Газпром нефтехим Салават» взыскано неосновательное обогащение в размере 1 607 780 руб. 61 коп. и судебные расходы по уплате госпошлины по иску 20 383 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2016 (резолютивная часть постановления объявлена 26.07.2016) решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.04.2016 по делу № А07-22556/2014 оставлено без изменения, апелляционная жалоба открытого акционерного общества «Газпром нефтехим Салават» - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 15.11.2016 (резолютивная часть постановления объявлена 10.11.2016) решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.04.2016 по делу № А07-22556/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2016 по тому же делу отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Определение Верховного Суда РФ от 21.02.2017 № 309-ЭС16-21230 по настоящему делу отказано в передаче кассационных жалоб Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату, Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации

Определением от 05 декабря 2016 года настоящее дело принято к производству суда на новое рассмотрение, при котором определением от 17.09.2018 произведена замена истца по делу – Открытое акционерное общество «Газпром нефтехим Салават» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на Общество с ограниченной ответственностью «Газпром нефтехим Салават» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – далее истец, общество/ООО «Газпром нефтехим Салават».

Поскольку в силу части 2.1 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также АПК РФ) указания суда кассационной инстанции обязательны для арбитражного суда при новом рассмотрении дела по существу, с учетом указаний суда кассационной инстанции, в числе которых необходимо было рассмотреть вопрос о расчете суммы задолженности по договору аренды от 21.03.2012 № 10-12-57зем, которая будет установлена при новом рассмотрении дела № А07-23459/2016 Арбитражного суда Республики Башкортостан, определением от 24 января 2017 года производство по делу № А07-22556/2014 было приостановлено до рассмотрения и вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-23459/2015.

В ходе нового рассмотрения дела истцом неоднократно уточнялись исковые требования – заявления от 21.12.2018, 09.01.2019 (т. 21 л.д. 24-25, 27-28 - принятое определением от 14.01.2019), от 05.02.2019 и 07.02.2019, принятые судом 08.02.2019 в порядке ст. 49 АПК РФ, которыми истец просит взыскать с Администрации и Комитета неосновательное обогащение в сумме 112 014 107 руб. 29 коп., взыскать с Комитета и Министерства в пользу истца неосновательное обогащение в сумме 3 159 406 руб. 81 коп., и взыскать с ответчиков в пользу истца судебные расходы по госпошлине в сумме 200 000 руб.

Ответчиками (Администрацией и Комитетом) неоднократно заявлялись ходатайства о назначении по настоящему делу оценочной экспертизы по определению на основании финансово-экономического обоснования ставок арендной платы, которые судом рассмотрены и в удовлетворении которых было отказано с учетом предмета рассматриваемого дела, способов доказывания, подлежащих установлению по делу обстоятельств, а также с учетом позиции судов апелляционной и кассационной инстанций изложенных по данному вопросу при рассмотрении дела А07-23459/2015 со схожими фактическими обстоятельствами, что подтверждается вышеназванным постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 15.11.2016 по настоящему делу.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования.

Представители ответчиков, третьих лиц, поддерживая доводы отзывов и, возражая по существу предъявленных требований, просили в удовлетворении иска отказать.

Представители сторон пояснили, что по применяемой кадастровой стоимости земельных участков в расчетах арендной платы и, соответственно, исковых требованиях разногласий не имеется.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца, ответчиков и третьих лиц, суд

УСТАНОВИЛ:

Предметом заявленного иска обществом «Газпром нефтехим Салават» определено взыскание неосновательного обогащения в виде денежных сумм, переплаченных за арендованные земельные участки, пользование которыми истцом осуществлялось на основании ряда заключенных с ответчиками договоров аренды.

Так, из материалов дела следует, на основании постановления Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 03.04.2012 г. № 801-п «О переоформлении ОАО «Газпром нефтехим Салават» права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды» между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату и открытым акционерным обществом «Газпром нефтехим Салават» заключен договор аренды земельного участка от 10.04.2012 г. № 20-12-57зем (т. 5 л.д. 113-168, т. 6, т. 7 л.д. 1-32), в соответствии с которым истцу по акту приема-передачи (т. 7 л.д. 26-30) были переданы земельные участки с кадастровыми номерами:

- 02:59:070121:16, площадью 3 817 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): <...>, для обслуживания детского сада;

- 02:59:030210:7, площадью 822 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): РеспубликаБашкортостан, г. Салават, северо-восточнее ОАО «ДОК», для обслуживания станции фильтрации;

- 02:59:010203:8, площадью 1 834 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для размещения платной автостоянки № 2;

- 02:59:000000:11, площадью 20 812 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, восточнее ОАО «ДОК», для обслуживания береговых насосных;

- 02:59:070401:160, площадью 12 289 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): <...> п. Желанный, для размещения гостиниц;

- 02:59:000000:23, площадью 8 945 кв. м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для обслуживания ж/д соединительного пути между станциями «Южная» и «Заводская»;

- 02:59:000000:4, площадью 1 800 кв м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для обслуживания газопровода;

- 02:59:070137:3, площадью 4 171 кв.м, расположенный по адресу(почтовый адрес ориентира): <...> а, для обслуживания административного здания комбината здоровья «Агидель»;

- 02:59:070121:5, площадью 2 918 кв. м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): <...>, для обслуживания здания отдела социального развития ОАО СНОС;

- 02:59:010203:5, площадью 34 189 кв. м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, база КОПиТ, для обслуживания базы КОПиТ;

- 02:59:010202:1, площадью 9 059 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г Салават, северная промзона, для обслуживания ВПЧ-22;

- 02:59:010203:16, площадью 66 922 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для обслуживания факельного хозяйства № 645;

- 02:59:010203:12, площадью 5 253 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для обслуживания управлением ООВВО;

- 02:59:010203:6, площадью 2 457 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, цех связи, для размещения цеха связи;

- 02:59:010203:4, площадью 81 013 кв. м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, предприятие автотранспорта и механизмов, для обслуживания предприятия автотранспорта и механизмов;

- 02:59:000000:17, площадью 160 677 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для обслуживания железнодорожной станции «Южная»;

- 02:59:010302:8, площадью 6 036 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для обслуживания столовой № 12;

- 02:59:010202:2, площадью 107 671 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, цех химреагентов, для обслуживания цеха химреагентов;

- 02:59:010203:7, площадью 2 293 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, в районе Управления ОАО «СНОС», для размещения автостоянки;

- 02:59:010203:13, площадью 3 061 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для обслуживания штаба ВГСЧ;

- 02:59:010203:11, площадью 17 500 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, Северная промзона, для обслуживания административной зоны № 2;

- 02:59:010202:9, площадью 48 562 кв. м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для обслуживания административной зоны № 1;

- 02:59:010301:16, площадью 102 769 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, производство катализаторов, для обслуживания производства катализаторов;

- 02:59:010101:5, площадью 61 250 кв. м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, склад жидкого аммиака, для размещения склада жидкого аммиака;

- 02:59:070142:1, площадью 39 318 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г Салават, ул. Октябрьская, д 35, для обслуживания медсанчасти ОАО «Салаватнефтеоргсинтез»;

- 02:59:010201:13, площадью 36 080 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, западнее факельного хозяйства, для обслуживания «Факельного хозяйства № 1815 ОАО «СНОС»;

- 02:59.010201:2, площадью 118 355 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, факельное хозяйство ЭП-300, размещение факельного хозяйства ЭП-300;

- 02:59:000000:42, площадью 34 342 кв. м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для обслуживания южной группы внеплощадочных железных дорог;

- 02:59:000000:2, площадью 7 759 кв. м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, под промышленные предприятия;

- 02:59:010203:3, площадью 8 243 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, ВПЧ-23, для обслуживания ВПЧ-23;

- 02:59:010102:2, площадью 5 213 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, ВПЧ-21, для обслуживания ВПЧ-21;

- 02:59:020101:2, площадью 6 948 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, АБК очистных сооружений, размещение АБК очистных сооружений;

- 02:59:010101:9, площадью 82 832 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, восточнее Ново-Салаватской ТЭЦ, для обслуживания факельного хозяйства объекта 1210;

- 02:59:010203:10, площадью 5 237 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, западнее ПАТиМ, для обслуживания центра госсанэпиднадзора № 20;

- 02:59:020101:9, площадью 73 763 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, район АБК очистных сооружений, для обслуживания коллекторов сточных вод с ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» на очистные сооружения;

- 02:59:010301:15, площадью 145 375 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, ремонтно-механический завод, для размещения ремонтно-механического завода;

- 02:59:000000:45, площадью 169 793 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для обслуживания внеплощадочных эстакад;

- 02:59:010202:4, площадью 228 609 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, база оборудования, для обслуживания базы оборудования;

- 02:59:070308:4, площадью 4 803 кв. м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): <...>, для обслуживания административного здания КОПиТ;

- 02:59:010102:10, площадью 36 696 кв.м, расположенного, по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, западнее узла пропарки цистерн, для обслуживания станции «Заводская»;

- 02:59:010202:3, площадью 13 854 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, опытно исследовательский цех, для обслуживания опытно-исследовательского цеха;

- 02:59:010102:33, площадью 25 581 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, восточнее станции «Заводская», занимаемый узлом пропарки цистерн;

- 02:59:070134:7, площадью 87 246 кв. м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): <...>, для обслуживания спортивного комплекса «Нефтехимик»;

- 02:59:000000:44, площадью 75 648 кв. м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для обслуживания северной группы внеплощадочных железных дорог;

- 02:59:040101:2, площадью 188 520 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северо-восточнее д. Сабашево, для обслуживания базы отдыха «Агидель»;

- 02:59:000000:31, площадью 7 557 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для обслуживания эстакады объекта 1348;

- 02:59:010202:11, площадью 2 397 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для обслуживания объекта № 84;

- 02:59:010201:41, площадью 2 300 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для обслуживания Г0-70;

- 02:59:000000:43, площадью 29 265 кв. м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для обслуживания воздуховода с воздуходувными станциями;

- 02:59:070110:23, площадью 2 325 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): <...>, занимаемый ремонтной базой Комбината здоровья «Агидель» ОАО «СНОС»;

- 02:59:010201:3, площадью 85 001 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, карьер суглинка у факельного хозяйства ЭП-300, для обслуживания карьера суглинка у факельного хозяйства ЭП-300;

- 02:59:010301:17, площадью 19 135 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, участок лесоматериалов азы № 1, для обслуживания участка лесоматериалов базы № 1;

- 02:59:010202:8, площадью 1 635 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, Северная промзона, для обслуживания бывшего здания дома быта;

- 02:59:010203:14, площадью 2 135 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для обслуживания столовой № 3;

- 02:59:010301:36, площадью 5 907 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес эриентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, южнее цеха № 12, для обслуживания внеплощадочных железнодорожных путей № 16 и № 17;

- 02:59:050301:6, площадью 19 206 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, Салават-6, база металлолома, для обслуживания базы металлолома;

- 02:59:000000:16, площадью 14 182 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для обслуживания железной дороги от станции «Южная» до станции «Салават».

Впоследствии сторонами договора было подписано дополнительное соглашение от 19.03.2013 г. (т. 7 л.д. 31) об исключении с 06.09.2013 г. из договора земельного участка с кадастровым номером 02:59:010301:16 и площадью 102 769 кв.м.

Также сторонами договора было подписано дополнительное соглашение от 26.09.2013 г. (т. 7 л.д. 32) об исключении с 07.11.2012 г. из договора земельного участка с кадастровым номером 02:59:010301:15, площадью 145 375 кв.м.

На основании постановления Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 16.05.2012 г. № 1125-п «О переоформлении ОАО «Газпром нефтехим Салават» права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды» между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату и открытым акционерным обществом «Газпром нефтехим Салават» заключен договор аренды земельного участка от 17.05.2012 г. № 38-12-57зем (т. 1 л.д. 72-85), в соответствии с которым истцу был передан земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, площадью 142 270.0 кв.м., с кадастровым номером 02:59:010102:17, для обслуживания площадки «Е», с установленным сроком аренды с 01.01.2012 г. по 31.12.2016 г.

На основании постановления Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 11.03.2012 г. № 542-п «О переоформлении ОАО «Газпром нефтехим Салават» права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды» между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату и открытым акционерным обществом «Газпром нефтехим Салават» был заключен договор аренды земельного участка от 21.03.2012 г. № 10-12-57зем (т. 5 л.д. 1-83), в соответствии с которым истцу был передан земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, площадью 6 053 497.0 кв.м., с кадастровым номером 02:59:010202:5, для обслуживания основного производства, с установленным сроком аренды с 01.01.2012 г. по 01.01.2017 г.

На основании постановления главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 28.07.2009 г. № 1487-п «О предоставлении ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, юго-восточнее мазутных ям ОАО «Салаватнефтеоргсинтез», для обслуживания внеплощадочной эстакады» между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату и открытым акционерным обществом «Салаватнефтеоргсинтез» (в настоящее время - общество «Газпром нефтехим Салават» заключен договор аренды земельного участка от 08.04.2010 г. № 63-10-57зем (т. 1 л.д. 86-101), в соответствии с которым истцу был передан земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, юго-восточнее мазутных ям ОАО «Салаватнефтеоргсинтез», площадью 9 061.0 кв.м., с кадастровым номером 02:59:010101:105, для обслуживания внеплощадочной эстакады, с установленным сроком аренды с 25.05.2009 г. по 24.04.2010 г.

На основании постановления главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 22.01.2010 г. № 188-п «О предоставлении ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, район Ромадановского карьера, для осуществления рекультивации» между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату и открытым акционерным обществом «Салаватнефтеоргсинтез» (в настоящее время - общество «Газпром нефтехим Салават» заключен договор аренды земельного участка от 08.04.2010 г. № 64-10-57зем (т. 1 л.д. 48-61), в соответствии с которым истцу был передан земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, район Ромадановского карьера, площадью 16 401.0 кв.м., с кадастровым номером 02:59:050101:1, для осуществления рекультивации, с установленным сроком аренды с 01.11.2009 г. по 30.09.2010 г.

На основании постановления главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 07.06.2010 г. № 1383-п «О предоставлении ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» в аренду земельных участков, расположенных по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промышленная зона, для размещения кабельной галереи взамен кабельного туннеля от НС ТЭЦ до ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату и открытым акционерным обществом «Салаватнефтеоргсинтез» (в настоящее время - общество «Газпром нефтехим Салават» заключен договор аренды земельных участков от 01.07.2010 г. № 120-10-57зем (т. 5 л.д. 84-111), в соответствии с которым Ответчику были переданы земельные участки, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промышленная зона, общей площадью 4 741.0 кв.м., с кадастровыми номерами 02:59:010101:159 - 02:59:010101:165, 02:59:010202:59, 02:59:010202:60, для размещения кабельной галереи взамен кабельного туннеля от НС ТЭЦ до ОАО «Салаватнефтеоргсинтез», с установленным сроком аренды с 01.07.2010 г. по 01.06.2011 г.

Дополнительным соглашением от 14.06.2012 г. (т. 5 л.д. 111) к договору № 120-10-57зем от 01.07.2010 г. стороны исключили из договора земельные участки с кадастровыми номерами 02:59:010202:59 и 02:59:010202:60.

На основании постановления главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 03.10.2011 г. № 2001-п «О предоставлении ОАО «Газпром нефтехим Салават» в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <...> северо-западнее производственной базы ООО «Битум», для строительства и последующей эксплуатации объекта «Установка АУТН темных нефтепродуктов» между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату и открытым акционерным обществом «Газпром нефтехим Салават» заключен договор аренды земельного участка от 07.10.2011 г. № 105-11-57зем (т. 1 л.д. 62-71), в соответствии с которым истцу был передан земельный участок, расположенный по адресу: <...> северо-западнее производственной базы ООО «Битум», площадью 14 124.0 кв.м., с кадастровым номером 02:59:01 01 02:168, для строительства и последующей эксплуатации объекта «Установка АУТН темных нефтепродуктов, с установленным сроком аренды с 07.10.2011 г. по 07.10.2060 г.

Также между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату и открытым акционерным обществом «Газпром нефтехим Салават» заключены договоры аренды земельных участков:

от 17.11.2009 г. № 208-09-57зем (земельный участок с кадастровым номером 02:59:010101:108) (т. 1 л.д. 103-115),

от 17.11.2009 г. № 209-09-57зем (земельный участок с кадастровым номером 02:59:010101:109) (т. 1 л.д. 116-128),

от 17.11.2009 г. № 210-09-57зем (земельный участок с кадастровым номером 02:59:010101:111) (т. 1 л.д. 129-141),

от 07.08.2009 г. № 112-09-57зем (т. 1 л.д. 142-150, т. 2 л.д. 1-2) и от 26.11.2012 г. № 121-12-57зем (земельный участок с кадастровым номером 02:59:010203:28) (т. 15 л.д. 125-135),

от 25.07.2012 г. № 56-12-57зем (земельные участки с кадастровыми номерами 02:59:000000:602 и 02:59:010102:175) (т. 2 л.д. 3-19),

от 26.07.2012 г. № 59-12-57зем (земельный участок с кадастровым номером 02:59:010202:75) (т. 2 л.д. 20-33),

от 23.10.2012 г. № 114-12-57зем (земельный участок с кадастровым номером 02:59:000000:599) (т. 2 л.д. 33-43),

от 25.03.2013 г. № 21-13-57зем (земельный участок с кадастровым номером 02:59:010101:3829) (т. 2 л.д. 46-57),

от 25.03.2013 г. № 26-13-57зем (земельные участки с кадастровыми номерами 02:59:010101:3814 и 02:59:010101:3831) (т. 2 л.д. 58-70).

Вышеуказанные договоры были заключены со стороны ответчиков Комитетом от имени Администрации (представляющей интересы собственника городского округа город Салават Республики Башкортостан) на основании соглашений о взаимодействии Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату и Администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан по вопросам управления и распоряжения имуществом.

Кроме того, на основании приказа Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату от 16.04.2012 г. № 52 между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату, действующим от имени Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, на основании Положения, утвержденного приказом МЗИО РБ от 09.08.2007 г. № 1458 «О территориальных органах Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – районных, городских комитетах по управлению собственностью» и открытым акционерным обществом «Газпром нефтехим Салават» заключен договор аренды земельного участка от 19.04.2012 г. № 27-12-57зем (т. 7 л.д. 33-101), в соответствии с которым истцу были переданы земельные участки, находящиеся в собственности Республики Башкортостан:

- земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, западнее ГПП-3, восточнее площадки «В», площадью 7024.0 кв.м., с кадастровым номером 02:59:010102:15, для обслуживания производственной базы, с установленным сроком аренды с 01.01.2012 г. по 31.12.2016 г.;

- земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, восточнее площадки налива, западнее площадки «А», площадью 7899.0 кв.м., с кадастровым номером 02:59:010102:14, для обслуживания ГПП-3, с установленным сроком аренды с 01.01.2012 г. по 31.12.2016 г.;

- земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, площадью 259455.0 кв.м., с кадастровым номером 02:59:010103:3, для обслуживания площадки «А», с установленным сроком аренды с 01.01.2012 г. по 31.12.2016 г.;

- земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, площадка «Д», площадью 54717.0 кв.м., с кадастровым номером 02:59:010102:5, для обслуживания площадки «Д», с установленным сроком аренды с 01.01.2012 г. по 31.12.2016г.;

- земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, площадью 274047.0 кв.м., с кадастровым номером 02:59:010102:6, для обслуживания площадки «Г», с установленным сроком аренды с 01.01.2012 г. по 31.12.2016 г.;

- земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, площадка «Б», площадью 159814.0 кв.м., с кадастровым номером 02:59:010103:2, для обслуживания площадки «Б», с установленным сроком аренды с 01.01.2012 г. по 31.12.2016г.;

- земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, площадью 42416.0 кв.м., с кадастровым номером 02:59:010103:1, для размещения резервуарного парка Карачаганакского конденсата, с установленным сроком аренды с 01.01.2012г. по 31.12.2016 г.;

- земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, севернее территории завода строительных материалов и конструкций, площадью 62326.0 кв.м., с кадастровым номером 02:59:050204:15, для обслуживания производственной базы, с установленным сроком аренды с 01.01.2012 г. по 31.12.2016 г.

Также между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату и открытым акционерным обществом «Газпром нефтехим Салават» заключены договоры аренды земельных участков от 01.07.2010 г. № 121-10-57зем (т. 1 л.д. 21-29), от 13.08.2012 г. № 70-12-57зем (т. 1 л.д. 30-47), в соответствии с которыми истцу был передан земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, площадью 355739.00 кв.м, с кадастровым номером 02:59:010102:95, для обслуживания площадки «В», находящийся в собственности Республики Башкортостан. При этом первый договор (№ 121-10-57зем от 01.07.2010) Комитетом был заключен от имени Администрации, а второй (№ 70-12-57зем от 13.08.2012 г.) – от имени МЗИО РБ.

Полагая, что произведенные в 2012-2013 платежи по вышеуказанным договорам аренды превышают размер платы, подлежащей внесению за аренду спорных земельных участков, ООО «Газпром нефтехим Салават» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В обоснование исковых требований общество ссылается на следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-7143/2013 от 05.03.2014 г. признано недействующим полностью решение Совета городского округа город Салават РБ № 3-4/53 от 07.06.2012г. Постановлением ФАС Уральского округа от 27.05.2014 г. решение оставлено без изменения. Ссылаясь на п. 13 постановления Пленума ВАС РФ № 58 от 30.07.2013 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов», а также на материалы судебной практики, истец считает, что нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествовавший такому решению период.

Ответчики и третьи лица не признают исковые требования по доводам, изложенным в отзывах на исковое заявление, дополнениях к отзывам и пояснениях к контррасчетам (т. 10, л.д. 85-89, 93-97,100-101, 123-126, 128-131, т. 11 л.д. 10-12, 18-22, т. 13 л.д. 62-64, т. 14 л.д. 64-66, т. 20 л.д. 37-62, 73-81, 85-86, 95-100, 119-136, т. 21 л.д. 40-47, 73-75), и в отзыве Комитета от 07.02.2019.

Истец представил в дело возражения на отзывы и контррасчеты ответчиков и третьих лиц, пояснения по существу предъявленных требований (т. 10 л.д. 104-106, т. 11 л.д. 2-4, 53-54, т. 14 л.д. 49-62, 145-146, т. 20 л.д. 2-6, т. 21 л.д. 2-5, 65-72).

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.

В силу статей от 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных

названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

По правилам ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ) и ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав субъектов предпринимательской деятельности осуществляет арбитражный суд, при этом способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся в арбитражный суд, избирает самостоятельно. Вместе с тем избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способа защиты своих нарушенных прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Для защиты гражданских прав возможно использовать один из перечисленных в статье способов либо несколько способов. Однако если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, стороны правоотношений вправе применять лишь этот способ.

Согласно п. 1 ст. 2 АПК РФ и п. 1 ст. 1 ГК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановление прав, либо обратился в порядке, не предусмотренном АПК РФ, его требования не могут быть удовлетворены.

Таким образом, в силу вышеизложенного и положений ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, суд не вправе изменять или дополнять их требования. Учитывая, что истец самостоятелен в выборе способа защиты нарушенного права, объема заявляемых требований, иск общества «Газпром нефтехим Салават» подлежат рассмотрению судом в заявленных пределах.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров, а также вследствие неосновательного обогащения.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 названного Кодекса).

В соответствии с п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых

актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон

должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ст. 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.

Из пунктов 1, 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в аренду могут быть переданы, в том числе, земельные участки и другие обособленные природные объекты, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно статье 164 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренном статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Договор аренды земельного участка, заключенный на срок более года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009г. № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств» арбитражный суд независимо от заявления участвующими в деле лицами возражений, должен оценить обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договоров.

Оценивая положения рассматриваемых договоров аренды земельных участков, суд приходит к выводу об отсутствии оснований считать анализируемые договоры незаключенным. Оснований для оценки договоров в качестве недействительных также не имеется.

Кроме того, у сторон спора и иных лиц, участвующих в деле, по вопросам заключенности и действительности договоров, указанных истцом в основании предъявленных требований, разногласий не имеется.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (ст. 424 названного Кодекса).

В силу п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшего в спорный период) стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Согласно п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абз. 2 п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Как разъяснено в п. 19 названного постановления Пленума, арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Арендная плата в настоящем случае является регулируемой, то есть исчисляемой на основании норм действующего законодательства.

Истцом арендная плата в спорный период уплачивалась на основании представленных Комитетом расчетов, в том числе с учетом ставки 1,7%, установленной решением Совета городского округа город Салават РБ № 3-4/53 от 07.06.2012, которое решением суда было признано полностью недействующим, в связи с этим заявлено исковое заявление о взыскании переплаты, общая сумма которой по расчетам истца, с учетом уточнений, составляет 115 173 514 руб. 10 коп.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством. По смыслу названной нормы неосновательным обогащением следует считать то, что получено стороной в обязательстве в связи с этим обязательством, но выходит за рамки его содержания.

Согласно статье 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Порядок определения размера арендной платы и ее оплаты установлен в договорах аренды.

В соответствии с условиями договоров аренды земельных участков размер арендной платы может пересматриваться арендодателем в случае изменений, устанавливаемых ставок арендной платы и кадастровой стоимостью земельных участков.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 17.07.2009г. № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с условиями заключенных договоров аренды земельных участков размер арендной платы может пересматриваться Арендодателем в бесспорном и одностороннем порядке, но не чаще одного раза в год в случае изменений устанавливаемых ставок арендной платы или введения коэффициентов к ним и в других случаях, предусмотренных законодательство РФ и РБ.

В случаях, указанных в договорах аренды, и при изменении нормативных правовых актов РФ и РБ, определяющих исчисление размера арендной платы, условия и порядок ее перечисления, размер арендной платы исчисляется, а порядок и условия ее перечисления определяются в соответствии с указанными нормативными правовыми актами.

Размер арендной платы считается измененным с момента официальной публикации нормативно-правового акта или с момента, указанного в нормативно-правовом акте и обязательного заключения дополнительного соглашения не требуется.

Постановлением Правительства РБ от 22.12.2009 г. № 480 «Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена» были утверждены Правила определения размера и внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена (далее – Правила).

Судом установлено, что расчеты арендной платы по договорам за 2012-2013 годы были произведены Комитетом на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.12.2009 № 480 «Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена», Решения Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 10.11.2011 № 2-49/563 «Об арендной плате за земельные участки на 2012 год» (ставка для земель промышленных предприятий установлена в размере 1,15%), Решения Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 07.06.2012 № 3-4/53 «О внесении изменений в решение Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 10.11.2011 № 2-49/563 «Об арендной плате за земельные участки на 2012 год» (ставка для земель промышленных предприятий увеличена до 1,7%).

Однако, как было уже выше отмечено, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.03.2014 по делу № А07-7143/2013, решение от 07.06.2012 № 3-4/53 признано недействующим ввиду экономической необоснованности установленной ставки арендной платы 1,7%.

Согласно абз. 2 ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае признания судом недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления нарушенное право подлежит восстановлению или защите иными способами, предусмотренными ст. 12 названного Кодекса.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в абзаце 3 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» последствием признания судом нормативного правового акта, а также акта, обладающего нормативными свойствами, недействующим является его исключение из системы правового регулирования полностью или в части.

В силу правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.09.2010 № 6171/10, признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2009 № 9330/09, обращение истца с иском о взыскании долга, исчисленного на основании нормативного акта муниципального органа, признанного незаконным решением суда по другому делу, представляет собой злоупотребление правом, что не допускается ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о невозможности применения при расчете арендной платы в 2012 – 2013 годах решения от 07.06.2012 № 3-4/53, и в связи с этим – к выводу об обоснованности исковых требований ООО «Газпром нефтехим Салават».

Поскольку в данном случае имеется нормативный правовой акт, которым определялись ставки арендной платы за использование земельных участков до принятия решения от 07.06.2012 № 3-4/53, размер арендной платы, подлежащей оплате в спорный период, обоснованно истцом произведен с применением показателей ставки арендной платы 1,15% установленной решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 10.11.2011 № 2-49/563 «Об арендной плате за земельные участки на 2012 год».

Арифметических возражений по расчетам арендной платы, произведенной истцом, ответчиками не заявлено, их правомерность также подтверждается представленными Комитетом по требованию суда справочными расчетами. Указанные расчеты судом проверены, признаны верными.

По расчету исковых требований между истцом и Комитетом имеются разногласия в части проведения зачета переплаченных сумм по другим не спорным правоотношениям на спорные.

В силу статьи 410 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. В случаях, предусмотренных законом, допускается зачет встречного однородного требования, срок которого не наступил. Для зачета достаточно заявления одной стороны.

Следовательно, зачет встречного однородного требования является односторонней сделкой и согласия второй стороны не требует.

Вместе с тем, в материалы дела представлена взаимная переписка сторон о зачете и принятии и проведении этих зачетов – письма ОАО «Газпром нефтехим Салават» о зачете требований, в частности, от 14.08.2014 г. № 028-02-25856, от 05.08.2014 г. № 028-02-24443, от 14.08.2014 г. № 028-02-25857, от 14.02.2014г. № 028-02-4624, от 30.12.2014 г. № 028-41210 , от 17.01.2013 № 028/02-1093 и другие, а также ответы Комитета от 04.09.2014 г. № 02-Г-1946/1910/Г,1931/Г, от 12.09.2014 г. № 01-Г-2112/2021/Г, от 14.02.2014 г. № 61-15-Г, от 12.09.2014 г. № 01-Г-2111/2022/Г, от 21.02.2013 № 100/Г и иные (т. 16 л.д. 147-153, т. 17 л.д. 17-19, 91-107)

Исходя из анализа заявленных требований, договоров – оснований возникновения спорных правоотношений, суд признает верным расчет исковых требований истца, а соответствующие доводы Комитета ошибочными, в части исключения из общей суммы зачета 1 158 753 руб. 71 коп., произведенного по письму от 14.02.2014г. № 028-02-4624, суммы 64 руб. 43 коп. по земельному участку с кадастровым номером 02:59:010203:148, по которому требования в настоящем деле обществом не заявлены.

Вместе с тем, суд признавая верными возражения Комитета (т. 17 л.д. 14, пункт 1) в части суммы переплаты, предъявленной к взысканию в сумме 25 923 руб. 40 коп. по земельному участку с кадастровым номером 02:59:010203:28 по доводам истца, изложенным в уточнении исковых требований от 10.03.2016 и пояснениях от 08.11.2018 (т. 15 л.д. 51-64, т. 21 л.д. 2-5), исходит из письма ООО «Газпром нефтехим Салават» от 17.01.2013 № 028/02-1093 и ответного письма Комитета от 21.02.2013 № 100/Г (т. 17 л.д. 17-19).

Истец документально обоснованных возражений по указанным письмам возражений не заявил, исковые требования не уточнил, в связи с чем требования предъявленные к Администрации и Комитету в общей сумме 112 014 107 руб. 29 коп. в части указанной суммы 25 923 руб. 40 коп. не подлежат удовлетворению.

Таким образом, по расчету суда обоснованно предъявленной к взысканию суммой является 111 988 183 руб. 89 коп. (112014107,29 - 25923,40), а доводы ответчиков и третьих лиц о необходимости применения в расчетах арендной платы Решения Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 07.06.2012 № 3-4/53 «О внесении изменений в решение Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 10.11.2011 № 2-49/563 «Об арендной плате за земельные участки на 2012 год» с учетом вышеизложенного судом отклоняются, в том числе с учетом выводов судов, сделанных в рамках рассмотрения дела № А07-23459/2016, а доводы ответчиков о преюдициальном значении судебных актов по ранее рассмотренным делам А07-12118/2013, А07-12499/2013, А07-13495/2013, А07-15676/2013 с участием Комитета и общества, судом отклоняются с учетом буквального толкования положений ч. 2 ст. 69 АПК РФ и круга лиц, участвующих в рассмотрении настоящего спора, а также возражений общества, изложенных пояснениях от 08.11.2018 (т. 21 л.д. 5).

Требования истца, предъявленные к Министерству и Комитету, также подлежат частичному удовлетворению на основании следующего.

В силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 70 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 23.06.2015г. сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

По смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений по их применению, добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующее ей.

При этом установление судом факта злоупотребления правом одной из сторон влечет принятие мер, обеспечивающих защиту интересов добросовестной стороны от недобросовестного поведения другой стороны.

В рассматриваемом деле, по итогам первоначального рассмотрения дела и вплоть до 05.02.2019, истец, подавая уточнение иска и признавая правомерными действия Комитета по зачету части суммы переплаты за 2013 год по договора аренды земельных участков, находящихся в республиканской собственности, в счет имеющейся задолженности по 2012 году, однако по последнему уточнению общество, признав обоснованным позицию Комитета по зачету суммы в размере 1 387 924 руб. 27 коп. по письму от 05.08.2014 г. № 028-02-24443 изменил правовую позицию по зачету суммы долга за 2012 год.

Указанное поведение общества судом расценивается как недобросовестное, ввиду чего, а также принимая во внимание, что правоотношения между Комитетом и истцом носят длящийся характер, и на протяжении уже длительного периода времени – как до вынесения первоначального решения по настоящему делу, так и в последующем, исходя и из того что истец оспаривая судебные акты об этом доводе не заявлял, фактически между сторонами состоялся взаимозачет на сумму 1 551 626 руб. 20 коп. (по задолженности за 2012 год).

Таким образом, суд признает обоснованно предъявленной к взысканию по этим договорам сумму в размере 1 607 780 руб. 61 коп.

В силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений.

Согласно п. 3 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Поскольку отношения, регулируемые Бюджетным кодексом Российской Федерации, являются публично-правовыми, последующее распределение денежных средств, поступивших от истца в бюджет, не имеет отношения к спорным отношениям, имеющим гражданско-правовую природу.

Учитывая указанное и, принимая во внимание, что Комитет фактически выступал представителем Администрации на основании заключенных между ними соглашений о взаимодействии, действовавших в спорные периоды – от 07.02.2006 г., от 01.01.2013 г., от 24.12.2013 г., а также на основании приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 09.08.2007 г. № 1458 (о территориальном органе МЗИО РБ) являлся представителем республиканского органа в городе Салават, суд, исходя также из предмета заявленного спора, полагает правомерным и достаточным подлежащие удовлетворению суммы взыскать с Администрации и Министерства, соответственно.

При изложенных обстоятельствах, с учетом установления и оценки всех юридически значимых и входящих в предмет доказывания по настоящему делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии неосновательного обогащения на стороне Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан за счет истца в сумме 111 988 183 руб. 89 коп., на стороне Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – в сумме 1 607 780 руб. 61 коп.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Иные доводы сторон, третьих лиц судом отклоняются как необоснованные и противоречащие фактическим обстоятельствам, установленными судом и подтвержденными материалами дела, и вышеизложенными нормами права.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на Администрацию и Министерство пропорционально удовлетворенным требованиям в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром нефтехим Салават» (ИНН <***>, ОГРН <***>) неосновательное обогащение в размере 111 988 183 руб. 89 коп. и судебные расходы по уплате госпошлины по иску 191 855 руб.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром нефтехим Салават» (ИНН <***>, ОГРН <***>) неосновательное обогащение в размере 1 607 780 руб. 61 коп. и судебные расходы по уплате госпошлины по иску 5 405 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

СудьяР.М. Айбасов