Решение от 18 февраля 2025 г. по делу № А56-8230/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-8230/2025
19 февраля 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Анисимовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гаджиевой Н.Э., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

Заинтересованное лицо: ООО «Хлебный дом»

о привлечении к административной ответственности по частям 1, 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии от заявителя: представитель не явился, извещен, от заинтересованного лица: ФИО1 по доверенности от 01.02.2024,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Хлебный дом» (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заинтересованного лица дал пояснения, факт совершения правонарушения не оспаривал, просил определить размер административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией вменяемой статьи.

Заявитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие заявителя.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя заинтересованного лица, суд установил следующее.

28.01.2025 в 17 час. 00 мин. в Управлении Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу по адресу: 191025, <...>, лит. А, по результатам рассмотрения представленных ООО «ХЛЕБНЫЙ ДОМ» материалов от 11.06.2024 вх. № 78-31706-2024, от 17.06.2024 вх. № 78-32525-2024, от 25.06.2024 вх. № 78- 34334-2024, от 26.06.2024 вх. № 78-34525-2024, от 28.11.2024 вх. № 78-60983-2024 с приложением, ходатайство о продлении срока исполнения пунктов 2.3, 2.15, 2.24 предписания от 21.05.2024 № Ю 78-00-08/27-0098-2024 от 28.11.2024 вх. № 78-60981-2024, ходатайство о продлении срока исполнения пунктов 2.3, 2.15 предписания от 21.05.2024 № Ю 78-00-08/27-0098-2024 от 19.12.2024, вх. № 2024121900063685, мотивированного представления от 24.01.2025 № 78-00-08/74-0012-2025 установлено, что Общество при осуществлении деятельности по адресам: <...> не обеспечило по состоянию на 00 час. 01 мин. 22.11.2024 выполнение пунктов 1, 2.1, 2.15 предписания об устранении выявленных нарушений законодательства от 21.05.2024 № Ю 78-00-08/27-0098-2024 (далее – Предписание), а именно:

Согласно пункту 1 Предписания Общество должно в срок до 21.11.2024 устранить следующие нарушения законодательства:

- ст. 11, п. 1 ст. 24, ст. 27, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- п.п. 1, 2 ст. 3, ст. 12, ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;

- пп. 2, 3 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»,

- п.1 ст.5, п.п.1, 2 ст.7, пл. 4, 8, 10 п. 3 ст.10, п.1 ст. 13, пл. 1 п. 2 ст. 14, пп. 3 п. 1 ст. 14, п.п. 1, 2, 3 п. 5 ст. 14, пп. 3 п. 4, п.7 ст. 23 гл. 4 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»,

- п. 4.1 ст. 4 технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»,

- п.33 раздела VII, п. 11 раздела II приложения 8 технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»,

- п.77, п.168, п.208 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»,

- п.2.7, п.4.5.25., п.4.4.10 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»,

- п.35 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», - п.1.1 раздела I, 4.44 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»,

- п.5, п. 11, п. 15, п. 30, п. 88, п. 89, п. 125, п. 1997, п. 1998, п.3431, п.3574 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

- п.3.4.2. СП 2.6.1.2612-10 «Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ 99/2010),

- п.2.3. СанПиН 2.6.1.3488-17 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками».

Согласно пункту 2.1 Предписания № 1 Общество должно в срок до 21.11.2024 обеспечить разработку и реализацию санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника в ООО «ХЛЕБНЫЙ ДОМ» по адресам: <...>

Согласно пункту 2.15 Предписания № 1 Общество должно в срок до 21.11.2024 в соответствии с требованиями ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.2. СП 2.6.1.2612-10 «Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ 99/2010), п. 2.3. СанПиН 2.6.1.3488-17 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками» оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы (эксплуатация, хранение) с источниками ионизирующего излучения.

Руководствуясь статьями 39-43, статьей 89, частью 2 статьи 93 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербурга ФИО2 принято решение об отказе в отсрочке продления срока исполнения пунктов 2.3, 2.15 предписания от 21.05.2024 № Ю 78-00-08/27-0098-2024.

Неисполненение Обществом пунктов 1, 2.1, 2.15 предписания от 21.05.2024 № Ю 78-00-08/27-0098-2024 послужило основанием для составления в отношении Общества протокола от 28.01.2025 № Ю 78-00-08/19-0290-2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Также в Управлении Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу 28.01.2025 в 17 час. 00 мин. по результатам рассмотрения представленных ООО «ХЛЕБНЫЙ ДОМ» материалов от 11.06.2024 вх. № 78-31706-2024, от 17.06.2024 вх. № 78-32525-2024, от 25.06.2024 вх. № 78-34334-2024, от 26.06.2024 вх. № 78-34525-2024, от 28.11.2024 вх. № 78- 60983-2024 с приложением, ходатайство о продлении срока исполнения пунктов 2.3, 2.15, 2.24 предписания от 21.05.2024 № Ю 78-00-08/27-0098-2024 от 28.11.2024 вх. № 78-60981- 2024, ходатайство о продлении срока исполнения пунктов 2.3, 2.15 предписания от 21.05.2024 № Ю 78-00-08/27-0098-2024 от 19.12.2024, вх. № 2024121900063685, мотивированного представления от 24.01.2025 № 78-00-08/74-0012-2025 установлено, что Общество при осуществлении деятельности по адресу: <...>, не обеспечило по состоянию на 00 час. 01 мин. 22.11.2024 выполнение пункта 2.3 предписания об устранении выявленных нарушений законодательства от 21.05.2024 № Ю 78-00-08/27-0098-2024, а именно:

Согласно пункту 2.3 Предписания Общество должно в срок до 21.11.2024 в соответствии с п. 8 ч. 3 ст. 10, пп. 1, 2, 3 п. 5 ст. 14 TP ТС 021/2011 обеспечить поддержание процедуры содержания производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции в помещении холодильной камеры № 4, в складском помещении № 13, при входе в помещение таромоечной на 2-м этаже, на участке № 2 (линия № 11, производство кексов), на участке приготовления закваски, на линии 11 (участок упаковки), в помещении участка формовки (линия ДАУБ).

ООО «ХЛЕБНЫЙ ДОМ» представлено уведомление от 28.11.2024 вх. № 78-60983- 2024 в ответ на предписание от 21.05.2024 № Ю 78-00-08/27-0098-2024 о частичном выполнении пункта 2.3, согласно которому в соответствии с п. 8 ч. 3 ст.10, пп. 1, 2, 3 п. 5 ст. 14 TP ТС 021/2011 в ООО «ХЛЕБНЫЙ ДОМ» обеспечено поддержание процедуры содержания производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции в помещении холодильной камеры № 4,

при входе в помещение таромоечной на 2-м этаже, на участке № 2 (линия № 11, производство кексов), на участке приготовления закваски, на линии 11 (участок упаковки), в помещении участка формовки (линия ДАУБ), за исключением складского помещения № 13.

ООО «ХЛЕБНЫЙ ДОМ» обратилось с ходатайством, зарегистрированным 28.11.2024 (вх. № 78-60981-2024) о продлении срока исполнения пункта 2.3 до 31.04.2025, пункта 2.15 до 31.01.2024, пункта 2.24 до 31.01.2025 предписания от 21.05.2024 № Ю 78- 00-08/27-0098-2024 в связи с значительными финансовыми затратами для предприятия, связанными с выполнением ремонтных работ, а также выполнением внутренних регламентирующих требований Компании, а именно проведение тендеров и заключение договоров с поставщиками и/или подрядчиками, смета на ремонт составляет 1 млн. рублей.

Руководствуясь статьями 39-43, статьей 89, частью 2 статьи 93 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербурга ФИО2 принято решение об отказе в отсрочке продлении срока исполнения пунктов 2.3, 2.15 предписания от 21.05.2024 № Ю 78-00-08/27-0098-2024.

Неисполненение Обществом пункта 2.3 предписания от 21.05.2024 № Ю 78-00- 08/27-0098-2024 послужило основанием для составления в отношении Общества протокола от 28.01.2025 № Ю 78-00-08/19-0290-2025/1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протоколы об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в невыполнении законного предписания органа, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, в установленный срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) органы государственного контроля (надзора) вправе выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения.

В силу пункта 2 статьи 36 Закона № 184-ФЗ в случае неисполнения предписаний и решений органа государственного контроля (надзора) изготовитель (исполнитель,

продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пункта 1 статьи 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктам 1-3 статьи 27 Закона № 52-ФЗ условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В силу пункта 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ) в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям. Подтверждение соответствия пищевых продуктов, материалов и изделий и процессов их производства (изготовления) требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, осуществляется в случаях и порядке, которые установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5(1) и 6 к настоящему техническому регламенту.

В силу пункта 8 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе

производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции.

Статьей 14 ТР ТС 021/2011 установлены требования к организации производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции.

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011 части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции; потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов, материалов и изделий, должны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и технической документации к условиям обращения пищевых продуктов, материалов и изделий.

Согласно пункту 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 523) и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

В силу пункта 208 СанПиН 2.1.3684-21 для учета медицинских отходов классов А, Б, В, Г и Д в медицинских организациях ведутся следующие журналы (рекомендуемые образцы приведены в приложении № 8 к Санитарным правилам): технологический журнал учета отходов в структурном подразделении в соответствии с классом отхода; технологический журнал учета медицинских отходов медицинской организации; технологический журнал участка по обращению с отходами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг.

В соответствии с пунктом 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие

федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.

Пунктом 2.3 СанПиН 2.6.1.3488-17 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками» предусмотрено, что изготовление, реализация, испытания, монтаж, эксплуатация, радиационный контроль, техническое обслуживание (в том числе ремонт и наладка), транспортирование, хранение и утилизация ЛДУ осуществляются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения Санитарным правилам. Проектирование, конструирование, изготовление, реализация, испытания, монтаж, эксплуатация, радиационный контроль, техническое обслуживание (в том числе ремонт и наладка), транспортирование, хранение и утилизация ЛДУ допускается при наличии лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Факт выявленного Управлением нарушения, выразившегося в неисполнении предписания в полном объеме, подтверждается материалами дела и не оспаривается Обществом.

Общество ссылается на то, что устранило большую часть нарушений, содержащихся в предписании, о чем сообщило в Управление с приложением доказательств, а в отношении пункта 2.3 Предписания обратилось с ходатайствами о продлении сроков устранения нарушений.

ООО «Хлебный дом» обращает внимание суда на то, что мероприятия по пункту 2.3 Предписания выполнены за исключением помещения № 13, что подтверждается письмом ООО «Хлебный дом» № 235 от 18.12.2024 об устранении нарушений (входящий № 2024121900063685 от 19.12.2024).

В отношении ремонта помещения № 13 ООО «Хлебный дом» предприняло следующие действия по устранению выявленных нарушений: заключило договор на выполнение ремонтных работ, согласовало смету и закупило материалы для ремонта.

В подтверждение указанных фактов предоставляем копии документов: договора подрядных работ № ХД_04_2023 от 05.04.2023; сметы; УПД № 24 от 05.02.2025; 1024611- СПб от 07.02.2025; 0946008 от 05.02.2025; 262 от 04.02.2025; 1202213-СПБ от 13.02.02025.

Исполнение Обществом большей части выявленных нарушений не свидетельствует об исполнении Предписания в полном объеме. В удовлетворении ходатайств о продлении сроков устранения нарушений Обществу было отказано.

Факт неисполнения Обществом в установленный срок пунктов 1, 2.1, 2,3, 2.15 предписания об устранении выявленных нарушений законодательства от 21.05.2024 № Ю 78-00-08/27-0098-2024 подтвержден материалами дела и Обществом не оспаривается, что свидетельствует о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства и исполнению предписания в полном объеме в установленный в нем срок, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Суд считает, что Управлением представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 1, 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено. Протоколы об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом. В материалах дела имеются надлежащие доказательства извещения Общества о месте и времени составления протоколов об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела судом. Материалы дела свидетельствуют о том, что Общество не было лишено гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности.

Дело об административном правонарушении рассмотрено судом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных отношений, на которые посягает нарушитель, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Санкцией части 15 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде штрафа для юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Снижение размера штрафа в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ является правом административного органа и суда, которое реализуется ими в случае установления исключительных обстоятельств совершения правонарушения.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, принятие Обществом мер по устранению допущенных нарушений, суд считает возможным с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначить административное наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в размере 150000 рублей (1/2 минимального размера штрафа, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ).

Указанное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ХЛЕБНЫЙ ДОМ» (196084, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.06.2015, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора по г.Санкт-Петербургу)

ИНН <***> КПП 784001001 Расчетный счет: <***>

Банк получателя – Северо-Западное ГУ Банка России/ УФК по г.Санкт-Петербург

БИК 014030106 ОКТМО 40913000

ОКПО 74851156

КБК 141 1 16 01191 01 0005 140

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Анисимова О.В.