Решение от 14 октября 2019 г. по делу № А12-22513/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«14» октября 2019 года

Дело № А12-22513/2017

Резолютивная часть решения оглашена 07 октября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 октября 2019 года.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Бударина Е.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ремизовой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН <***> , ОГРН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Земля Профи» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании неосновательного обогащения, задолженности по арендной плате и неустойки,

с участием в качестве третьего лица: Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области,

и встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Земля Профи» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>), Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами

с участием в качестве третьего лица: Администрации Волгограда,

в судебном заседании приняли участие:

от Департамента муниципального имущества администрации Волгограда – ФИО1, представитель по доверенности № 67 от 09.08.2017;

от ООО «Земля Профи» – ФИО2, представитель по доверенности от 29.08.2018;

от Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области – ФИО3, представитель по доверенности № 171 от 17.12.2018

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Земля Профи» о взыскании 15 139 073 руб. 46 коп., из которых по земельному участку с кадастровым номером 34:34:040044:14 – 13 387 024 руб. 54 коп. неосновательного обогащения за период с 11.04.2016 по 26.04.2017, 711 132 руб. 67 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.04.2016 по 26.04.2017; по земельному участку с кадастровым номером 34:34:040044:7 – 1 030 804 руб. 93 коп. неосновательного обогащения за период с 26.01.2016 по 10.04.2016, 10 111 руб. 32 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.01.2016 по 10.04.2016.

Определением арбитражного суда от 04.06.2019 по делу № А12-22513/2017 произведено процессуальное правопреемство Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) на правопреемника – Департамент муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>).

По ходатайству истца определением арбитражного суда от 26.07.2019 дела № А12-22513/2017, № А12-3997/2019, № А12-12257/2019 объединены в одно производство. Объединенному делу присвоен статистический номер № А12-22513/2017.

Таким образом, в рамках настоящего дела рассматриваются исковые требования Департамента муниципального имущества Администрации г. Волгограда (далее – Департамент) к обществу с ограниченной ответственностью «Земля Профи» (далее – ООО «Земля Профи») о взыскании 15 139 073 руб. 46 коп., из которых по земельному участку с кадастровым номером 34:34:040044:14 – 13 387 024 руб. 54 коп. неосновательного обогащения за период с 11.04.2016 по 26.04.2017, 711 132 руб. 67 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.04.2016 по 26.04.2017; по земельному участку с кадастровым номером 34:34:040044:7 – 1 030 804 руб. 93 коп. неосновательного обогащения за период с 26.01.2016 по 10.04.2016г., 10 111 руб. 32 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.01.2016 по 10.04.2016; а также о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № 1933-В от 11.04.2016 в размере 3 760 747,26 руб. за период с 10.10.2018 по 31.12.2018, пени 52 804 руб. 30 коп. за период с 11.09.2017 по 31.12.2018, пени, начиная с 01.01.2019 до фактической оплаты суммы долга.

ООО «Земля Профи» предъявлен встречный иск к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о взыскании 31 758 932 руб. 75 коп. в качестве неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 4 517 098 руб. 27 коп. за период с 27.12.2016 по 30.09.2019, а всего – 36 276 031 руб. 02 коп. (с учетом утонений исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании представитель Департамента настаивала на удовлетворении исковых требований, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

Представитель ООО «Земля Профи» первоначальные исковые требования признает в части суммы 258 359 руб. 19 коп., встречные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель Комитета поддержала позицию Департамента.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что 30.07.2008 между администрацией Волгограда (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Коммерческая фирма Агропромснаб» (далее - ООО «Коммерческая фирма Агропромснаб») (арендатор) заключен договор № 8168 аренды земельного участка.

По условиям договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях долгосрочной аренды на шесть лет земельный участок из земель населенных пунктов, учетный номер 4-96-8, кадастровый номер 34:34:040044:7, общей площадью 7571 кв.м, расположенный по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ул. Краснознаменская, 5а, для строительства капитального объекта - гостиницы.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 19.12.2014 № 175-ОД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по распоряжению земельным участками», постановлением Губернатора Волгоградской области от 16.01.2015 № 8, Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области делегированы полномочия по распоряжению земельными участками, представленными для строительства, в том числе индивидуального строительства, а также комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Срок аренды сторонами определен на 6 лет с 29.07.2008 по 29.07.2014 (пункты 1.1. и 2.1. договора).

Изменением от 07.03.2012 к договору срок аренды продлен до 29.07.2017.

На основании договора от 05.08.2008 о передаче прав и обязанностей (цессии) перешли права и обязанности по договору аренды земельного участка от 30.07.2008 № 8168 к ФИО4

По договору от 24.08.2009 о передаче прав и обязанностей (цессии) перешли права и обязанности по договору аренды земельного участка от 30.07.2008 № 8168 к ООО «Земля Профи».

С 11.04.2016 соглашением сторон договор от 30.07.2008 № 8168 расторгнут.

Между Комитетом (арендодатель) и ООО «Земля Профи» (арендатор) 11.04.2016 заключен договор аренды земельного участка № 1933-В.

По условиям договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 13 001 кв.м, с кадастровым номером 34:34:040044:14, с разрешенным использованием: гостиница с подземной автопарковкой, местоположением: <...>, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, для завершения строительства объекта - гостиницы с подземной автопарковкой. Срок аренды сторонами определен на 3 года с даты подписания договора (пункт 2.1. договора).

За ООО «Земля Профи» 02.04.2013 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства - гостиница с подземной автостоянкой, по адресу: <...>, площадью 6323 кв.м, кадастровый номер 34:34:040044:13 (номер государственной регистрации 34-34-01/058/2013-297).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 № 518 «О программе подготовки к проведению в 2018 в Российской Федерации чемпионата мира по футболу» (далее - Программа) строительство гостиницы, категория «четыре звезды», по адресу: <...>, включено в программу подготовки к проведению в 2018 году Российской Федерации чемпионата мира по футболу (пункт 139 Программы).

С учетом того, что строительство гостиницы по ул. Краснознаменская, д. 5а определено пунктом 139 Программы, Комитетом был применен льготный порядок исчисления размера арендной платы по договору № 8168 (2 % от кадастровой стоимости земельных участков).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.2017 № 454 «О внесении изменений в Программу подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, объект, обозначенный в пункте 139 «Строительство гостиницы, категория «четыре звезды», <...>», исключен из Программы.

В связи с исключением объекта капитального строительства - гостиницы, расположенной по адресу: <...>, для строительства которого ООО «Земля Профи» был предоставлен в аренду земельный участок по договору № 8168 и договору № 1933-В, Программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, арендатор утратил право на применение льготы, в период пользования земельными участками по льготной ставке на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение за пользование указанными участками в виде недоплаченной арендной платы.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Правила, установленные статьей 1102 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с частью 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (в соответствии со статьей 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из пунктов 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13) следует, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержден постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п «О порядке расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области» (далее – Постановление 469-П).

Так, в соответствии с п.п. 5 п. 1.5.1 Порядка годовая арендная плата за земельные участки, предоставленные юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю для размещения гостиниц категорий «четыре звезды» и «пять звезд», входящих в Программу, устанавливается на период строительства таких объектов на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2 % от кадастровой стоимости земельных участков.

В силу п. 1.16 Порядка арендная плата, рассчитанная в соответствии со ставками арендной платы, установленными подпунктом 1.5.1 пункта 1.5 настоящего Порядка, пересчитывается на основании письменного заявления арендатора земельного участка, направленного в орган, осуществляющий полномочия собственника земельного участка, с даты подачи заявления.

Расчет арендной платы произведен Департаментом с 26.01.2016 - с даты подачи заявления ООО «Земля Профи» (согласно пункту 1.16 Порядка) с применением кадастровой стоимости земельного участка, установленной приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015 № 46-Н «Об утверждении результатов государственной «^кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области».

Размер годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 34:34:040044:7 по Договору № 8168 от 26.01.2016 с применением льготы определялся по формуле:

А= КЗСУ х 2% х 2 = 61 190 336 руб. 20 коп. х 0,02 х 2 = 2 447 613 руб. 45 коп., где:

А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;

КСЗУ (61 190 336,2 руб.) - кадастровая стоимость земельного участка, согласно приказу комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015 № 46-Н.

2 % от кадастровой стоимости земельного участка, предоставленного юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю для размещения гостиниц категорий «четыре звезды» и «пять звезд», входящих в Программу, определяется на основании п.п. 5 п. 1.5.1 Порядка.

2 - учетом пункта 2.1.5 Порядка, согласно которому размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства, увеличивается в два раза в случае, если объекты недвижимости на данном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

Расчет арендной платы по Договору № 1933-В произведен в соответствии с п.п. 5 п. 1.5.1 Порядка в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка, предоставленного юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю для размещения гостиниц категорий «четыре звезды» и «пять звезд», входящих в Программу, а также абз. 9 пункта 2.1.5 Порядка, а именно с применением пятикратного размера арендной платы в случае заключения договора аренды земельного участка, предоставленного для завершения строительства расположенных на данном земельном участке объектов незавершенного строительства.

В связи с этим, размер годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 34:34:040044:14 по Договору № 1933-В с 11.04.2016 с применением льготы определялся по формуле с учетом абз. 9 п. 2.1.5 Порядка:

А= КСЗУ х 2% х 5= 63 977 921 руб. х 0,02 х 5 х 1,04 = 6 653 703,78 руб., где:

А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;

КСЗУ (63 977 921 руб.) - кадастровая стоимость земельного участка, установленная на основании решения Волгоградского областного суда от 14.02.2017 № 3а-22/2017.

2 % от кадастровой стоимости земельного участка, предоставленного юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю для размещения гостиниц категорий «четыре звезды» и а «пять звезд», входящих в Программу, определяется на основании п.п. 5 п. 1.5.1 Порядка.

5 учетом абз. 9 пункта 2.1.5 Порядка, согласно которому размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства, увеличивается в два раза в случае, если объекты недвижимости на данном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

Уровень инфляции в размере 4% (1,04) – установлен в соответствии с Федеральным законом от19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

В связи с тем, что объект капитального строительства - гостиница, расположенная по адресу: <...>, для строительства которого ООО «Земля Профи» был предоставлен в аренду земельный участок по Договору № 8168 и Договору № 1933-В, исключен из Программы, а Ответчик пользовался земельными участками с кадастровым номером 34:34:040044:7 и участком с кадастровым номером 34:34:040044:14 и вносил арендную плату по льготной ставке, при этом указанный объект так и не построен, то в период пользования земельными участками по льготной ставке на стороне Ответчика возникло неосновательное обогащение за пользование указанными участками в виде недоплаченной арендной платы.

По Договорам № 8168, № 1933-В размер годовой арендной платы за земельные участки с кадастровыми номерами 34:34:0400044:7, 34:34:040044:14, рассчитанный без применения льготы, определяется в соответствии с Порядком, приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015 № 46-Н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области», распоряжением Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 № 281-р «Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области», решением Волгоградского областного суда от 14.02.2017 по делу № За-22/2017.

Размер годовой арендной платы по Договору № 8168, рассчитанный согласно разделу 2 Порядка без применения льготы в период с 26.01.2016 по 10.04.2016 составляет и определяется по формуле с учетом п. 2.1.5 Порядка:

А = КСЗУ х Кви х Кдп х Ккан х 2= 61 190 336 руб. 20 коп. х 0,015 х 4 х 1 х 2= 7 342 840 руб. 34 коп., где:

КСЗУ (61 190 336,20 руб.) - кадастровая стоимость земельного участка на основании приложения № 1 приказа комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015 № 46-Н.

Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка в соответствии с приложением № 1 к Порядку: пункт 1.6. Земли гостиниц;

Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, в соответствии с приложением № 2 к Распоряжению: пункт 15.2. Предоставленные для строительства; /

Ккан - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов для данной категории арендатора не установлен, в связи с чем принят равным единице.

2 учетом пункта 2.1.5 Порядка, согласно которому размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства, увеличивается в два раза в случае, если объекты недвижимости на данном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

Сумма арендной платы по Договору № 8168, рассчитанная согласно разделу 2 Порядка, без применения льготы в период с 26.01.2016 по 10.04.2016 по расчетам истца по первоначальному иску составила 1 546 207 руб. 42 коп.

Фактически Облкомимуществом начислена сумма арендной платы по Договору № 8168, рассчитанная с применением льготы в период с 26.01.2016 по 10.04.2016, в размере 515 402,48 руб.

Таким образом, сумма льгот (неосновательное обогащение за пользование земельным участком) за период с 26.01.2016 по 10.04.2016, предоставленных по арендной плате по Договору № 8168 за земельный участок с кадастровым номером 34:34:040044:7, составила 1 030 804,94 руб. (1 546 207,42 руб. - 515 402,48 руб.), проценты за пользование чужими средствами период с 26.01.2016 по 10.04.2016 в сумме 10 111,32 руб.

Размер годовой арендной платы по Договору № 1933-В, рассчитанный согласно разделу 2 Порядка без применения льготы в период с 11.04.2016 по 10.04.2017 составляет и определяется по формуле с учетом абз. 9 п. 2.1.5 Порядка:

А=КСЗУ х Кви х Кдп х Ккан х 5 = 63 977 921 x 0,015 x 4 x 1 x 5 = 19 193 376,3 руб., где:

А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;

КСЗУ (63 977 921 руб.) - кадастровая стоимость земельного участка на основании %-решения Волгоградского областного суда от 14.02.2017 по делу № 3а-22/2017.

Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка в соответствии с приложением № 1 к Порядку: пункт 1.6 Земли гостиниц;

Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, в соответствии с приложением № 2 к Распоряжению: пункт 15.2 Предоставленные для строительства;

Ккан - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов для данной категории арендатора не установлен, в связи с чем принят равным единице.

5 - с учетом абз. 9 пункта 2.1.5 Порядка, согласно которому применяется пятикратный размер арендной платы в случае заключения договора аренды земельного участка, для завершения строительства расположенных на данном земельном участке объектов незавершенного строительства.

Размер годовой арендной платы по Договору № 1933-В, рассчитанный согласно разделу 2 Порядка без применения льготы в период с 11.04.2017 по 26.04.2017 составляет и определяется по формуле с учетом п. 2.1.5 Порядка:

А=КСЗУ х Кви х Кдп х Ккан х 5 х 4% = 63 977 921 x 0,015 x 4 x l x5 x l,04 = 19 961 111,35 руб., где:

А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;

КСЗУ(63 977 921руб.) - кадастровая стоимость земельного участка на основании решения Волгоградского областного суда от 14.02.2017 по делу № 3а-22/2017.

Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка в соответствии с приложением № 1 к Порядку: пункт 1.6. Земли гостиниц;

Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, в соответствии с приложением № 2 к Распоряжению: пункт 15.2. Предоставленные для строительства;

Ккан - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов для данной категории арендатора не установлен, в связи с чем принят равным единице.

5 - с учетом пункта 2.1.5. Порядка, согласно которому применяется пятикратный размер арендной платы в случае заключения договора аренды земельного участка, для завершения строительства расположенных на данном земельном участке объектов незавершенного строительства.

Уровень инфляции в размере 4 % (1,04) - установлен в соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Сумма арендной платы по Договору № 1933-В, рассчитанная согласно разделу 2 Порядка, без применения льготы в период с 11.04.2016 по 26.04.2017 составила 20 080 536,81 руб.

Фактически Облкомимуществом начислена сумма арендной платы по Договору № 1933-В, рассчитанная с применением льготы в период с 11.04.2016 по 26.04.2017, в размере 6 693 512,27 руб.

Таким образом, сумма льгот (неосновательное обогащение за пользование земельным участком) за период с 11.04.2016 по 26.04.2017, предоставленных по арендной плате по Договору № 1933-В за земельный участок с кадастровым номером 34:34:040044:14, составила 13 387 024,54 руб. (20 080 536,81 руб. - 6 693 512,27 руб.), проценты за пользование чужими средствами период с 11.04.2016 по 26.04.2017 в сумме 711 132,67 руб.

С представленным Облкомимуществом расчетом арендной платы без применения льготы ООО «Земля Профи» не согласно, представило контррасчет арендной платы за спорные периоды.

Как усматривается из представленных документов, вступившими в законную силу решениями Волгоградского областного суда признаны недействующими с момента вступления в законную силу судебного акта применяемые в расчете размера арендной платы:

- штрафной коэффициент 2, установленный пунктом 2.1.5. Постановления № 469-п, (Решение Волгоградского областного суда от 19.02.2018 по делу № 3а-30/2018, оставленное без изменения Определением Верховного суда РФ № 16-АПГ18-9 от 05.07.2018);

- штрафной коэффициент 5, установленный абзацем 9 пункта 2.1.5. Постановления № 469-п (Решение Волгоградского областного суда от 11.09.2018 по делу № 3а-461/2018, оставленное без изменения Определением Верховного суда РФ № 16-АПГ18-17 от 30.01.2019);

- Кдп в размере 4, установленный пунктом 5 Приложения № 2 к Приказу Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 20.04.2017г. № 42-н (Решение Волгоградского областного суда от 15.02.2019г. по делу № 3а-13, оставленное без изменения Апелляционным определением Верховного суда РФ № 16-АПА19-5 от 20.06.2019).

В мотивировочной части всех указанных судебных актов содержится вывод суда о несоответствии оспоренных актов требованиям части 1 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ и Постановлению Правительства РФ № 582 от 16.07.2009 в части принципа экономической обоснованности.

В соответствии с пунктом 10 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2016), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 6 июля 2016 года, если нормативный акт, устанавливающий расчёт регулируемой арендной платы, признан решением суда недействительным и имеется ранее принятый нормативный акт, регулирующий аналогичные отношения, расчёт арендной платы на основании признанного недействительным нормативного акта является незаконным.

С учётом вышеизложенного, арендодателем произведён расчёт размера арендной платы с учётом повышающего коэффициента, установленного Постановлением № 469-п в редакции постановления Правительства Волгоградской области от 18 сентября 2012 года № 380-п) в части дополнения пункта 2.1 подпунктом 2.1.5, признанного судом недействующим и не подлежащим применению.

Пункт 1 статьи 424 ГК РФ предоставляет кредитору возможность требовать исполнения договора по установленной законом цене, но только в том случае, когда соответствующий правовой акт о ее установлении не признан судом противоречащим закону. Иное толкование этой нормы означало бы, что кредитор может получать незаконно установленную цену.

Как указано в определении Верховного суда Российской Федерации от 14 апреля 2016 года № 309-ЭС15-16627, согласно абзацу второму статьи 13 Гражданского кодекса в случае признания судом недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления нарушенное право подлежит восстановлению или защите иными способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» (далее по тексту - постановление Пленума ВАС РФ № 58) указано, что нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период.

При этом следует учитывать правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29.09.2010 № 6171/10, согласно которой признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

Таким образом, учитывая, что размер арендной платы за пользование спорными земельными участками является величиной, регулируемой в порядке, предусмотренном законодательством, применение повышающего коэффициента, установленного Постановлением № 469-п в редакции постановления Правительства Волгоградской области от 18 сентября 2012 года № 380-п) в части дополнения пункта 2.1 подпунктом 2.1.5, признанного не соответствующим федеральному законодательству и не подлежащим применению за период, предшествующий признанию судом незаконности их установления, в рассматриваемом случае является неправомерным.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2009 № 9330/09, обращение истца с иском о взыскании долга, исчисленного на основании нормативного акта муниципального органа, признанного незаконным решением суда по другому делу, представляет собой злоупотребление правом, что не допускается статьей 10 ГК РФ.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении арбитражного суда Поволжского округа от 10.10.2018 по делу № А12-46802/2017.

Таким образом, учитывая, что размер арендной платы за пользование спорными земельными участками является величиной, регулируемой в порядке, предусмотренном законодательством, применение истцом положений пунктов, признанных не соответствующим федеральному законодательству и не подлежащим применению за период, предшествующий признанию судом незаконности их установления, в данном случае является неправомерным.

Судом произведен перерасчет суммы арендных платежей с учетом отменённых пунктов, признанных решениями Волгоградского областного суда недействующими.

Так расчет за период с 26.01.2016 по 10.04.2016 с применением льготной ставки производился по следующей формуле:

61 190 336,20 (КСЗУ) х 2% х 2 = 2 447 613,45 руб. (203 967,79 руб. в месяц).

Таким образом, размер арендной платы за период с 26.01.2016 по 10.04.2016 с применением льготной ставки составляет 515 402,48 руб., в том числе:

- 39 477,64 руб. с 26.01.2016 по 31.01.2016 (203 967,79 руб. в месяц/31 дн. х 6 дн.);

- 407 935,58 руб. за февраль - март 2016 года;

- 67 989,26 руб. с 01.04.2016 по 10.04.2016 (203 967,79 руб. в месяц/30 дн. х 10 дн.).

Так расчет за период с 26.01.2016 по 10.04.2016 с применением льготной ставки производился по следующей формуле:

61 190 336 руб. 20 коп. х 0,015 х 4 х 1 х 2= 7 342 840 руб. 34 коп.

Размер арендной платы без применения льготной ставки определяется по общей формуле:

61 190 336,20 руб. х 0,015 х 4 х 1 = 3 671 420,17 руб. (305 951,68 руб. в месяц).

Размер арендной платы за период с 26.01.2016 по 10.04.2016 без применения льготной ставки по общей формуле и без учета штрафного коэффициента 2 составляет 773 103,70 руб., в том числе:

- 59 216, 45 руб. с 26.01.2016 по 31.01.2016 (305 951,68 руб. в месяц / 31 дн. х 6дн.);

- 611 903,36 рубля за февраль - март 2016 года;

- 101 983,89 руб. с 01.04.2016 по 10.04.2016 (305 951,68 руб. в месяц/30 дн. х 10дн.).

Таким образом, сумма неосновательного обогащения, подлежащего взысканию с ООО «Земля Профи» за период с 26.01.2016 по 10.04.2016, составляет 257 701 руб. 22 коп. (773 103,70 руб. - 515 402,48 руб.), проценты за пользование чужими денежными средствами – 3 466 руб. 80 коп.

Размер арендной платы за период с 11.04.2016 по 10.04.2017 определялся по формуле:

63 977 921 х 2% х 5 = 6 397 792,10 руб. (533 149,34 руб. в месяц).

Таким образом, размер арендной платы за период с 11.04.2016 по 10.04.2017 (12 месяцев) с применением льготной ставки составляет 6 397 792,10 руб.

Расчет за период с 11.04.2017 по 26.04.2017 с применением льготной ставки производился по следующей формуле:

63 977 921 х 2% х 5 х 1,04 = 6 653 703,78 руб. (554 475,32 руб. в месяц).

Таким образом, размер арендной платы за период с 11.04.2017 по 26.04.2017 (16 дней) с применением льготной ставки составляет 295 720,17 руб. (554 475,32 руб./30 дн. х 16 д.)

Размер арендной платы за период с 11.04.2016 по 26.04.2017 с применением льготной ставки составляет 6 693 512,26 руб.

Размер арендной платы за период с 11.04.2016 по 10.04.2017 без применения льготного коэффициента и без учета штрафного коэффициента 5 определяется по общей формуле:

63 977 921 рубль х 0,015 х 4 х 1 = 3 838 675,26 руб. (319 889,61 руб. в месяц).

Таким образом, размер арендной платы за период с 11.04.2016 по 10.04.2017 (12 месяцев) без применения льготной ставки по общей формуле и без учета штрафного коэффициента 5 составляет 3 838 675,32 руб.

Размер арендной платы за период с 11.04.2017 по 26.04.2017 без применения льготного коэффициента определяется по общей формуле:

63 977 921 рубль х 0,015 х 4 х 1,04 = 3 992 222,27 руб. (332 685,19 руб. в месяц).

Размер арендной платы за период с 11.04.2017 по 26.04.2017 без применения льготной ставки по общей формуле и без учета штрафного коэффициента 5 составляет 177 432, 10 руб. (332 685,19 рублей в месяц / 30 дней * 16 дней).

Следовательно, размер арендной платы за период с 11.04.2016 по 26.04.2017 без применением льготной ставки по общей формуле и без учета штрафного коэффициента 5 составляет 4 016 107,42 руб.

Таким образом, за период с 11.04.2016 по 26.04.2017 у ООО «Земля Профи» имеется переплата по арендным платежам. В связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований о взыскании с ООО «Земля Профи» неосновательного обогащения за период с 11.04.2016 по 26.04.2017 отсутствуют.

Ознакомившись со встречным иском ООО «Земля Профи» о взыскании с Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере суд приходит к следующему.

Как следует из представленных документов, ООО «Земля Профи» на основании договора аренды земельного участка № 1933-В от 11.04.2016 является арендатором земельного участка общей площадью 13 001 кв.м, с кадастровым номером 34:34:040044:14, расположенного по адресу: <...>.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из пунктов 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13) следует, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержден постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п «О порядке расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области» (далее – Постановление 469-П).

Как было указано ранее, вступившими в законную силу решениями Волгоградского областного суда признаны недействующими с момента вступления в законную силу судебного акта применяемые в расчете размера арендной платы:

- штрафной коэффициент 2, установленный пунктом 2.1.5. Постановления № 469-п, (Решение Волгоградского областного суда от 19.02.2018 по делу № 3а-30/2018, оставленное без изменения Определением Верховного суда РФ № 16-АПГ18-9 от 05.07.2018);

- штрафной коэффициент 5, установленный абзацем 9 пункта 2.1.5. Постановления № 469-п (Решение Волгоградского областного суда от 11.09.2018 по делу № 3а-461/2018, оставленное без изменения Определением Верховного суда РФ № 16-АПГ18-17 от 30.01.2019);

- Кдп в размере 4, установленный пунктом 5 Приложения № 2 к Приказу Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 20.04.2017г. № 42-н (Решение Волгоградского областного суда от 15.02.2019 по делу № 3а-13, оставленное без изменения Апелляционным определением Верховного суда РФ № 16-АПА19-5 от 20.06.2019).

Как указано в определении Верховного суда Российской Федерации от 14 апреля 2016 года № 309-ЭС15-16627, согласно абзацу второму статьи 13 Гражданского кодекса в случае признания судом недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления нарушенное право подлежит восстановлению или защите иными способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» (далее по тексту - постановление Пленума ВАС РФ № 58) указано, что нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период.

При этом следует учитывать правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29.09.2010 № 6171/10, согласно которой признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Правила, установленные статьей 1102 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с частью 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (в соответствии со статьей 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Судом произведенный ООО «Земля Профи» расчет суммы неосновательного обогащения с учетом решений Волгоградского областного суда и процентов за пользование чужими денежными средствами проверен и признан верным.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению государственным имуществом Волгоградской области, утвержденным Постановлением Губернатора Волгоградской области от 26.04.2012 № 222, Законом Волгоградской области от 26.12.2016 № 136-ОД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области», Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области осуществляет распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Волгоградской области, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе город-герой Волгоград для целей строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, а также комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Полномочия по распоряжению иными земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городе Волгограде, Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области осуществлялись с 06.07.2012 по 31.12.2014. До и после указанных дат распоряжение данными земельными участками осуществлял департамент земельных ресурсов администрации Волгограда, реорганизованный в форме присоединения к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда на основании решения Волгоградской городской Думы от 22.03.2017 № 55/1585 «О даче согласия администрации Волгограда на реорганизацию департамента муниципального имущества администрации Волгограда и департамента земельных ресурсов администрации Волгограда в форме присоединения департамента земельных ресурсов администрации Волгограда к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда и утверждении Положения о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда».

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении арбитражный суд производит замену стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. В силу этой же нормы закона правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. Решение вопроса о процессуальном правопреемстве невозможно без установления наличия материального правопреемства или отсутствия такого.

Определением арбитражного суда от 04.06.2019 по делу № А12-22513/2017 произведено процессуальное правопреемство Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области на правопреемника – Департамент муниципального имущества администрации Волгограда

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, встречный иск ООО «Земля Профи» о взыскании неосновательного обогащения в размере 31 758 932 руб. 75 коп., а также процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 4 517 098 руб. 27 коп. за период с 27.12.2016 по 30.09.2019 подлежит удовлетворению в части требований к Департаменту муниципального имущества Администрации г. Волгограда. В остальной части требования к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области удовлетворению не подлежат.

Поскольку материалами дела подтверждена переплата ООО «Земля Профи» арендной платы по договору № 1933-В от 11.04.2016, задолженность по оплате арендных платежей у Общества отсутствует.

В связи с чем исковые требования Департамента о взыскании с ООО «Земля Профи» задолженности по договору аренды земельного участка № 1933-В от 11.04.2016 в размере 3 760 747,26 руб. за период с 10.10.2018 по 31.12.2018, пени 52 804 руб. 30 коп. за период с 11.09.2017 по 31.12.2018, пени, начиная с 01.01.2019 до фактической оплаты суммы долга, удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 168 АПК РФ при принятии решения суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Департамент муниципального имущества Администрации г. Волгограда на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая данное обстоятельство, с ООО «Земля Профи» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 8 223 руб., исходя из суммы удовлетворённых исковых требований – 261 168 руб. 02 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Первоначальные исковые требования удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Земля Профи» в пользу Департамента муниципального имущества Администрации г. Волгограда неосновательное обогащение в размере 257 701 руб. 22 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 3 466 руб. 80 коп., а всего – 261 168 руб. 02 коп.

В удовлетворении остальной части первоначальных исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Земля Профи» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 223 руб.

Встречные исковые требования удовлетворить в части.

Взыскать с Департамента муниципального имущества Администрации г. Волгограда в пользу общества с ограниченной ответственностью «Земля Профи» денежные средства в размере 31 758 932 руб. 75 коп. в качестве неосновательного обогащения, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 4 517 098 руб. 27 коп. за период с 27.12.2016 по 30.09.2019, а всего – 36 276 031 руб. 02 коп.

В удовлетворении остальной части встречных исковых требований отказать.

Окончательно в порядке зачета взаимных требований взыскать с Департамента муниципального имущества Администрации г. Волгограда в пользу общества с ограниченной ответственностью «Земля Профи» денежные средства в размере 36 014 863 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Е.С. Бударина