Решение от 4 октября 2023 г. по делу № А65-19032/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-19032/2023


Дата принятия решения – 04 октября 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 27 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Элист", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, Верхнеуслонский район, с.Верхний Услон (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решение, изложенное в письме №ИСХ-1648 от 31.03.2023г. об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 1 377 кв.м. с кадастровым номером 16:15:050118:407, местоположение РТ, <...>, для окончания строительства многоквартирного жилого дома без проведения торгов с обязанием устранить допущенные нарушения при повторном рассмотрении заявления; о признании незаконным решение об ограничении прав (обременение объекта недвижимости), предусмотренные ст.56 Земельного кодекса РФ (регистрация 2021г.) на земельный участок площадью 1 377 кв.м. с кадастровым номером 16:15:050118:407, местоположение РТ, <...>,

с участием:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 16.06.2023г., удостоверение №1580,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 01.02.2023г., диплом АВС 0732680,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Элист" обратилось в суд с заявлением к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решение, изложенное в письме №ИСХ-1648 от 31.03.2023г. об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 1 377 кв.м. с кадастровым номером 16:15:050118:407, местоположение РТ, <...>, для окончания строительства многоквартирного жилого дома без проведения торгов с обязанием устранить допущенные нарушения при повторном рассмотрении заявления; о признании незаконным решение об ограничении прав (обременение объекта недвижимости), предусмотренные ст.56 Земельного кодекса РФ (регистрация 2021г.) на земельный участок площадью 1 377 кв.м. с кадастровым номером 16:15:050118:407, местоположение РТ, <...>.

Заявитель заявляет об отказе от требования о признании незаконным решения об ограничении прав, и поддерживает заявление по основаниям, изложенным в нем.

Ответчик заявление не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 30.10.2014г. ответчик выдал Исполнительному комитету Верхнеуслонского сельского поселения разрешение №RU 16515305-1086/С на строительство трехэтажного двухсекционного жилого дома, площадью 1 546,2 кв.м., на земельном участке, кадастровый номер 16:15:050118:407.

В целях строительства многоквартирного жилого дома 10.03.2015г. между заявителем и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка №071-1400.

На данном земельном участке расположен принадлежащий заявителю на праве собственности объект незавершенного строительства: трехэтажный двухсекционный жилой дом, общей площадью 1 546,2 кв.м., кадастровый номер 16:15:050118:456, что подтверждается представленной заявителем выпиской из ЕГРН от 23.12.2022г. В выписке документами-основаниями для регистрации права заявителя указаны разрешение на строительство №RU 16515305-1086/С от 30.10.2014г., договор аренды земельного участка №071-1400 от 10.03.2015 и определение Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 18.08.2022г. по делу №2-282/2019, №13-161/2022, которым произведен поворот исполнения решения суда в пользу заявителя.

14.03.2023г. заявитель обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на котором расположен объект незавершенного строительства, без проведения торгов, в целях завершения строительства сроком на 3 года.

Письмом №ИСХ-1648 от 31.03.2023г. ответчик отказал в предоставлении земельного участка в аренду, указав, что в соответствии с п.19 ст. 39.16 ЗК РФ решение не может быть принято ввиду того, что согласно выписки из ЕГРН от 16.03.2023г. №КУВИ-001/2023-64025636 сведения об зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.

Заявитель, полагая, что данный отказ не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные по делу доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 1, 2 ст.39.17 ЗК РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

На основании п.5 ст.39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст.39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст.39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в ст.39.16 ЗК РФ.

П.19 ст.39.16 ЗК РФ (на него сослался ответчик в оспариваемом отказе) предусматривает, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Однако, данное основание применено органом местного самоуправления необоснованно и незаконно.

Земельный кодекс РФ прямо предусматривает предоставление в аренду земельного участка собственнику объекта незавершенного строительства, расположенного на этом земельном участке, однократно для завершения строительства.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 настоящей статьи (подп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ).

В соответствии с п.5 ст.39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1)собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2)собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Как установлено судом и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, спорный земельный участок был предоставлен заявителю в аренду для строительства объекта недвижимости, и в период действия договора аренды №071-1400 от 10.03.2015г. в соответствии с разрешительным документом уполномоченного органа (разрешение на строительство от 30.10.2014г. №RU 16515305-1086/С) заявитель возвел на этом участке объект незавершенного строительства, право собственности на который было зарегистрировано за ним 17.07.2018г.

С учетом изложенного, в силу положений земельного законодательства заявитель имеет право на однократное предоставление без проведения торгов спорного земельного участка в аренду на три года для завершения строительства, поэтому ответчик незаконно отказал заявителю в заключении с ним договора аренды.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ органа местного самоуправления не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, требование заявителя является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины по рассмотренному требованию подлежат отнесению на ответчика, в части отказа от искового требования 70% уплаченной государственной пошлины в соответствии со ст.333.40 НК РФ подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Отказ ООО "Элист" от требования о признании незаконным решения об ограничении прав (обременение объекта недвижимости), предусмотренные ст.56 Земельного Кодекса РФ на земельный участок, принять. Производство по делу в данной части прекратить.

Признать незаконным отказ Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан в предоставлении в аренду земельного участка, выраженный в письме №ИСХ-1648 от 31.03.2023г.

Обязать Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем подготовки и направления ООО "Элист" проекта договора аренды земельного участка, кадастровый номер 16:15:050118:407, сроком на 3 года для завершения строительства.

Взыскать с Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан в пользу ООО "Элист" 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Выдать ООО "Элист" справку на возврат государственной пошлины из бюджета в сумме 2 100 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья А.Н. Мазитов