Решение от 18 декабря 2023 г. по делу № А51-18517/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18517/2023
г. Владивосток
18 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кирильченко М.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Развлекательный Комплекс "Анютинский" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 27.05.2021)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.12.2004)

заинтересованное лицо: конкурсный управляющий ОАО «Радиоприбор» ФИО2

о признании незаконным и отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 13.09.2023 №00342523, с ходатайством о восстановлении срока

при участии:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 09.01.2023, диплом, паспорт (после перерыва), ФИО4 по 16.10.2023, диплом, паспорт, (после перерыва)

от ответчика: ФИО5 по доверенности от 31.07.2023 № 11-00021/23, диплом, сл.удостоверение,(до и после перерыва)

от третьего лица: не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Развлекательный Комплекс "Анютинский" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным и отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 13.09.2023 №00342523, с ходатайством о восстановлении срока.

Заявитель считает, что прекращение производства по делу об административном правонарушении от 13.09.2023 №00342523 является незаконным, поскольку арбитражным управляющим ОАО «Радиоприбор» ФИО2 были допущены нарушения при проведении торгов, в результате которых ООО "Развлекательный Комплекс "Анютинский" не было допущено к участию в торгах.

Ответчик требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве. Принимая во внимание, что в действиях арбитражного управляющего ФИО2 при проведении конкурсного производства ОАО «Радиоприбор» признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ не усматривались, производство по административному делу прекращено правомерно.

Арбитражный управляющий ФИО2 представил отзыв на заявление, согласно которому считает, что основания для отклонения заявки ООО «РК «Анютинскеий» имелись, в связи с чем, отказ в допуске данного юридического лица, является законным.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлялся перерыв в судебном заседании до 11.12.2023 в 13 ч. 05 мин. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные АПК РФ или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

В силу ч. 1 ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Как следует из ч. 2 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Изучив представленные документы, учитывая, что право на обращение в суд у заявителя возникло с 11.10.2023, т.е. после того как ему была предоставлена возможность ознакомиться с материалами дела. Поскольку копия постановления ему не направлялась, а с заявлением Общество обратилось в суд согласно штемпеля на конвенте 21.10.2023, суд считает, что срок на обращение заявителем не пропущен. В связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока.

При исследовании материалов дела судом установлено, решением Арбитражного суда Приморского края от 14.03.2017 по делу №А51-26703/2015 ОАО «Радиоприбор» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, исполняющим обязанности конкурсного управляющего должника утвержден ФИО6

Определением Арбитражного суда Приморского края от 25.01.2022 конкурсным управляющим ОАО «Радиоприбор» утвержден ФИО2 (ИНН <***>, номер в реестре 369, адрес для направления корреспонденции: 660028, г. Красноярск, а/я 11940), член Ассоциации "Московская саморегулнруемая организация профессиональных арбитражных управляющих".

На электронной торговой площадке «МЕТА-ИНВЕСТ» www.meta-invest.ru 27.10.2022 организатор торгов - конкурсный управляющий ОАО «Радиоприбор» ФИО2 опубликовал протокол об определении участников торгов по лоту № 1 (публичное предложение № 8444), согласно которому на интервале с 17.10.2022 00:00 по 24.10.2022 00:00 была подана 1 (одна) заявка - ООО «РК «АНЮТИНСКИЙ», которой присвоен номер 18359 (дата и время подачи 23.10.2022 23:56:06). Торги проводились в электронной форме.

По результатам рассмотрения заявки ООО «РК «АНЮТИНСКИЙ» организатором торгов - конкурсным управляющим ОАО «Радиоприбор» ФИО2 было принято решение об отказе в допуске к участию в торгах. В качестве основания отказа в протоколе указано на отсутствие документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, в том числе полномочий лица на подписание заявки.

Не согласившись с данными действиями управляющего, Управляющая компания ООО «Эскадра Инжиниринг» - ООО Развлекательный комплекс «Анютинский» обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с жалобами на действия управляющего ФИО2, допущенными при проведении конкурсного производства ОАО «Радиоприбор» и требованием о привлечении его к административной ответственности. Доводом, указанным в жалобах заявителем, явился первоначальное необоснованное отклонение организатором торгов -конкурсным управляющим заявки заявителя для участия в торгах посредством публичного предложения по продаже имущественного комплекса ОАО «Радиоприбор», находящегося в залоге, а также имущества, свободного от залога единым лотом на электронной площадке «МЕТА-ИНВЕСТ».

По результатам рассмотрения информации, содержащейся в жалобах заявителя, а также информации, содержащейся в судебных актах по делу о несостоятельности (банкротстве), также в сведениях, размещенных в ЕФРСБ и в печатном издании газеты «Коммерсантъ», в порядке статьей 24.5, части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) Управлением непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, о чем 13.07.2023 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 00592523.

При проведении административного расследования в действиях арбитражного управляющего ФИО2 при проведении конкурсного производства ОАО «Радиоприбор» признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, административным органом не установлены.

В связи с чем, административным органом 13.09.2023 вынесено постановление № 00342523 о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Письмом от 19.9.2023 Управление Росреестра направило в адрес заявителя ответ на обращения, содержащий ссылки о результатах рассмотрения вопроса о привлечении управляющего к ответственности.

Не согласившись с постановлением Управления о прекращении дела об административном правонарушении, ООО «РЦ Анютинский» обратился в Арбитражный суд Приморского рая с настоящим заявлением с заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законными представителями этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц. Потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред (часть 1 статьи 25.2 КоАП РФ).

Пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" определено, что в силу части 1 статьи 4 АПК РФ лицо, признанное потерпевшим в соответствии со статьями 25.2, 28.2 КоАП РФ, вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления административного органа по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в порядке, предусмотренном нормами параграфа 2 главы 25 АПК РФ, поскольку указанное постановление затрагивает его права и законные интересы.

По смыслу статьи 25.2, части 2 статьи 28.2 КоАП РФ физическое или юридическое лицо приобретает статус потерпевшего по делу об административном правонарушении с того момента, когда оно фиксируется в данном качестве в протоколе об административном правонарушении либо в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении. Именно с этого момента у лица, признанного потерпевшим, возникают процессуальные права и обязанности.

При этом согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

При принятии решения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования должностными лицами Управления:

- проводится объективное изучение доводов, изложенных в сообщениях, заявлениях (жалобах), поступивших в Управление и указывающих на наличие события административного правонарушения;

- проводится объективное рассмотрение и анализ документов, представленных в Управление;

- проводится анализ судебных актов, размещенных в картотеке арбитражных дел Федеральных арбитражных судов;

-проводится анализ сообщений (объявлений), размещенных в общедоступных ресурсах ЕФРСБ и в печатном издательстве газеты «Коммерсантъ».

Принятие Управлением решения о возбуждении дела об административном правонарушении требует проверки указанных в заявлении об административном правонарушении сведений и не предполагает, что такое решение принимается по факту поступления заявления (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N2315-0).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определяет административное расследование, как комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

В соответствии с частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, ООО «РЦ «Анютинский» обратилось в суд с настоящим заявлением в порядке главы 25 АПК РФ, о чем заявитель неоднократно указывал при рассмотрении дела. При этом, заявитель считает, что поскольку возбуждение дела об административном правонарушении было возбуждено именно по его обращению, он является в силу положений ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим. При этом заявитель считает, что его права могут нарушаться оспариваемым постановлением и оспорено в порядке главы 24 АПК РФ.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае не следует, что ООО «РЦ «Анютинский» относится к лицам, перечисленным в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в том числе к потерпевшим.

ООО «РЦ «Анютинский» не являлся участником дела о признании несостоятельным (банкротом) ОАО «Радиоприбор» и не представил каких-либо доказательств нарушения его прав арбитражным управляющим при осуществлении полномочий в процессе реализации имущества в отношении указанного должника.

В рамках производства по делу об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего по заявлению ООО «РЦ «Анютинский» последний потерпевшим не признан, ходатайств о признании таковым не заявлено; какими-либо иными процессуальными документами статус заявителя в качестве потерпевшего не определен.

Обращение ООО «РЦ «Анютинский» в уполномоченный по контролю за деятельностью арбитражных управляющих орган с заявлением, в котором указываются признаки недобросовестного поведения арбитражного управляющего, т.е., содержащим данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в соответствии с требованиями статьи 28.1 КоАП РФ является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, но автоматически не наделяет обратившегося процессуальным статусом потерпевшего в деле об административном правонарушении.

Кроме того, заявителем не доказано, что арбитражным управляющим причинен ему имущественный или моральный вред.

Таким образом, в рассматриваемом случае оспариваемое постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении на стадии проведения административного расследования, права и законные интересы заявителя не затрагивает. Обратного из материалов дела не следует.

Признание заявителя потерпевшим в компетенцию арбитражного суда не входит. При этом заявитель не лишен иных вариантов реализации прав в рамках действующего законодательства и (или) вариантов их восстановления, если таковые, по его мнению, имеются. Решение о признании или об отказе в признании заявителя участником торгов может быть обжаловано в судебном порядке в силу абзаца 7 пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве. Кроме того, если заявитель считает, что арбитражный управляющий ненадлежащим образом исполняет свои обязанности в рамках дела о банкротстве, он (заявитель) не лишен права обратиться с арбитражный суд в рамках дела о банкротстве с заявлением об обжаловании действий (бездействия) арбитражного управляющего.

Ссылаясь на то, что оспариваемое постановление о прекращении производства по административному делу нарушает права и законные интересы общества и может быть оспорено в порядке главы 24 АПК РФ, заявитель не указал какие именно его права и законные интересы нарушаются данным постановление. Как установил суд, оспариваемое постановление, не возлагает на заявителя каких либо обязанностей, не содержит ограничения его прав.

Оценивая доводы заявителя в данной части, суд считает необходимым указать следующее. Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом административного правонарушения является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективную сторону правонарушения составляет нарушение любых норм законодательства о банкротстве.

Абзацем 2 пункта 8 статьи 110 Федерального Закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) регламентировано, что организатор торгов выполняет следующие функции: опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов; принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия; определяет участников торгов; осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия; определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов; уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 110 Закона в сообщении о продаже предприятия должны содержаться сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия; требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса; порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается; порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и место подведения результатов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Пунктом 11 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения: наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица); фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица); номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

К заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов: выписка из единого государственного реестра юридических лиц (дляюридического лица), выписка из единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Порядок проведения торгов в электронной форме, требования к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержден приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 (в редакции приказа от 28.10.2020 №716) (далее - Порядок).

Представление и рассмотрение заявок, определение участников торгов и принятие решений о допуске или об отказе в допуске заявителей к участию в торгах осуществляются в порядке, предусмотренном разделами IV и V Порядка.

Согласно пункту 4.1 Порядка для участия в торгах заявитель с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, соответствующие требованиям, установленным статьями 110 и 139 Закона о банкротстве и настоящим пунктом, в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя.

Пунктом 5.2 раздела V Порядка регламентировано, что при проведении торгов в форме публичного предложения определение участников торгов осуществляется с учетом положений, предусмотренных настоящим пунктом.

Если имеются заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для соответствующего периода проведения торгов, организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки не позднее пяти календарных дней после наступления одного из следующих случаев: завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка; окончания периода проведения торгов.

Согласно пункту 6.1.3 Порядка заявки на участие в торгах, поступившие в течение определенного периода проведения торгов, рассматриваются только после рассмотрения заявок на участие в торгах, поступивших в течение предыдущего периода проведения торгов, если по результатам рассмотрения таких заявок не определен победитель торгов.

С момента окончания приема заявок все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для определенного периода проведения торгов, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки доступны организатору торгов в личном кабинете организатора торгов. В соответствии с положениями действующего законодательства информация о ценовых предложениях хранится в системе в зашифрованном виде в отношении заявок, не допущенных к участию в торгах и не подлежащих рассмотрению.

В силу пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов.

Из общедоступных сведений информационного ресурса Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) следует, что сообщение от 13.07.2022 № 9196166, размещенное арбитражным управляющим в ЕФРСБ, содержит сведения о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущественного комплекса ОАО «Радиоприбор», находящегося в залоге, а также имущества, свободного от залога, единым лотом на электронной площадке «МЕТА-ИНВЕСТ».

Сообщение ЕФРСБ от 22.08.2022 № 9470587 содержит сведения об изменении сообщения от 13.07.2022 № 9196166 в части сроков возобновления приема заявок и установления начальной цены на интервалах по лоту № 1, в связи с отменой обеспечительных мер определением Арбитражного суда Приморского края от 16.08.2022 №А51-26703/2015.

Сообщение ЕФРСБ от 13.10.2022 № 9849808 содержит сведения об изменении сообщения от 22.08.2022 № 9470587, в связи с прекращением производства по отмене обеспечительных мер определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2022 № А51-26703/2015, в части сроков возобновления приема заявок:

с 17.10.22 в 00:00 по 24.10.2022 в 00:00 с начальной ценой на интервале 914095373,01 руб.;

с 24.10.22 в 00:00 по 31.10.2022 в 00:00 с начальной ценой на интервале 783510319,72 руб.

В данном сообщении также указана дополнительная информация относительно начала торгов -25.07.2022 в 00:00 (мск), окончание торгов -31.10.2022 с 00:00 (мск), начальная продажная цена - 1305850532,88 руб., величина снижения - 10%, срок действия фиксированной цены -7 календарных дней. Также указано, что к участию в торгах допускаются лица, своевременно оформившие заявки и внесшие задаток в указанном размере. Заявка и документы, прилагаемые к ней, представляются в форме электронного сообщения (пункт 11 статьи 110 Закона), подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя.

Согласно сведениям, размещенным на электронной площадке «МЕТА-ИНВЕСТ» и общедоступным сведениям, размещенным на сайте ЕФРСБ по продаже имущественного комплекса ОАО «Радиоприбор», находящегося в залоге, а также имущества, свободного от залога, заявка на участие в торгах в форме публичного предложения с приложением документов поступила от ООО «РЦ «Анютинский» - 23.10.2022 в 23:56:06 (мск), то есть в период с 17.10.22 в 00:00 по 24.10.2022 в 00:00.

Протоколом об определении участников торгов от 27.10.2022 организатором торгов - конкурсным управляющим принято решение об отказе в допуске заявки Развлекательного центра «Анютинский». В качестве основания отказа в протоколе указано на отсутствие документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, в том числе полномочий лица на подписание заявки.

Данные документы к заявке на участие в торгах, подтверждающие полномочия на осуществление действий от имени заявителя, приложены по собственной инициативе Развлекательным центром «Анютинский». Какие -либо иные документы - требования в части обязанности предоставления документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, от организатора торгов - конкурного управляющего в материалы дела об административном правонарушении не представлены.

В сообщении о проведении торгов по продаже должны содержаться обязательные сведения, установленные пунктом 10 статьи 110 Закона о банкротстве, в том числе порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению.

Из пояснений арбитражного управляющего ФИО2 представленных в рамках административного расследования следует, что при рассмотрении заявки ООО «РЦ «Анютинский» договор о передаче полномочий б/н от 24.05.2021 и приказ № 1 от 19.08.2020 о назначении генерального директора не смогли быть открыты (прочитаны) при скачивании их с сайта www.meta-invest.ru, в связи с возникновением неизвестной ошибки.

Обстоятельства, связанные с невозможностью открытия (чтения) указанных документов подтверждается заключением специалиста Центра независимой экспертизы ООО «Квазар» от 03.11.2022 № 11/23. Данный документ, закрепленный на бумажном носителе в письменной форме, в котором зафиксирована информация в виде текста с указанием реквизитов, позволяющих его идентифицировать, не вызывает сомнений.

Проверка «оригинальности данного документа» не относится к полномочиям Управления, регламентированным Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 и Положением Управления, утвержденным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии 06.04.2023

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что в действиях арбитражного управляющего ФИО2 при проведении конкурсного производства ОАО «Радиоприбор» признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, не усматриваются.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения состоит из объекта правонарушения, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны правонарушения. Только наличие в деянии всех признаков состава административного правонарушения является основанием привлечения к административной ответственности. Отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт деяния имел место, однако при этом отсутствует хотя бы один из необходимых признаков, в совокупности образующих состав правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Довод заявителя об обязанности должностных лиц Управления направлять запрос в адрес оператора электронной площадки является необоснованным. В рамках административного расследования, проведенного с учетом статьи 28.7 КоАП РФ в отношении арбитражного управляющего ФИО2 при проведении конкурсного производства ОАО «Радиоприбор», в целях выявления достаточных данных, указывающих на наличие (отсутствие) события административного правонарушения, должностными лицами Управления проводилось объективное рассмотрение и анализ сведений, содержащихся в обращения, заявлениях иных лиц, также документов, как в общедоступных источниках, размещенных в сети «Интернет» (в данном случае на электронной площадке, ЕФРСБ), так и документов, поступивших в Управление от лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (арбитражного управляющего). В связи с чем, необходимость запрашивать информацию у оператора электронной площадки «МЕТА-ИНВЕСТ» о зарегистрированных заявках на участие в торгах, приложенные к ним документы с указанием даты, точного времени, порядкового номера регистрации заявки, является правом Управления, а не обязанностью, а с учетом пакета документов представленных к жалобе и пояснениям признанным Управлением достаточным.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что оспариваемое постановление не нарушает права и законные интересы общества, в том числе, содержащиеся в нем выводы Управления об отсутствии в действиях конкурсного управляющего ФИО2 нарушений требований, установленных Законом N 127-ФЗ, являющихся основанием для возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Кирильченко М.С.