Решение от 2 июля 2019 г. по делу № А56-108167/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-108167/2018
02 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Калининой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Иноземцевой О.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Общество с ограниченной ответственностью "ЛДС" (адрес: Россия 197376, <...>/А, ОГРН: <***>; ИНН: <***>; дата регистрации - 25.11.2002);

ответчик: 1) Комитет по энергетике и инженерному обеспечению (адрес: Россия 191144, <...>, литер А, помещение 2-Н, кабинет 6074, ОГРН: <***>; ИНН: <***>; дата регистрации - 21.01.2003); 2) Открытое акционерное общество "Аккумуляторная компания "Ригель" (адрес: Россия 197376, <...> ОГРН: <***>; ИНН: <***>; дата регистрации - 28.10.2002);

третье лицо: Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга (адрес: Россия 197101, Санкт-Петербург, Большая Монетная, д. 19)

о признании незаконным решения Комитета исх.№ 01-16-21421/17-1-1 от 14.05.2018 об отказе в совершении действий, связанных с признанием права собственности на бесхозяйную тепловую сеть от задвижек на фасаде корпуса №29 ОАО НИАИ «Источник» до тепловой камеры на пересечении ул. Даля с ул. Процессора Попова, а также с определением теплосетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанной бесхозяйной тепловой сетью; об обязании Комитета определить ОАО «АК «Ригель» в качестве теплосетевой организации

при участии

- от истца: ФИО1, по доверенности от 06.08.2018 г.

- от ответчика: 1) ФИО2, по доверенности от 24.12.2018 г., 2) ФИО3, по доверенности от 26.11.2018 г.

- от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛДС» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету по энергетике и инженерному обеспечению (далее – ответчик 1) и открытому акционерному обществу «Аккумуляторная компания «Ригель» (далее – Ответчик 2) о признании незаконным решения Комитета исх. № 01-16-21421/17-1-1 от 14.05.2018 об отказе в совершении действий, связанных с признанием права собственности на бесхозяйную тепловую сеть от задвижек на фасаде корпуса №29 ОАО НИАИ «Источник» до тепловой камеры на пересечении ул. Даля с ул. Профессора Попова (далее – спорная сеть), а также с определением теплосетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанной бесхозяйной тепловой сетью; об обязании Комитета определить ОАО «АК «Ригель» в качестве теплосетевой организации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном размере.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представители ответчиков возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзывах.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Истей письмом №295 от 15.11.2017 обратилось в Комитет и Администрацию Петроградского района Санкт-Петербурга об отказе от участка теплотрассы от задвижек на фасаде корпуса №29 ОАО НИАИ «Источник» до тепловой камеры на пересечении ул. Даля с ул. Профессора Попова.

Комитет письмом №01-16-21421/17-0-1 от 12.12.2017 ответил ООО «ЛДС», что согласно пункту 4.10 Договора энергоснабжения от 20.09.2013 №04/3-2013 участок тепловой сети по вышеуказанному адресу принадлежит ООО «ЛДС» и передача участка тепловой сети в казну Санкт-Петербурга с дальнейшим закреплением за специализированной эксплуатирующей организацией нецелесообразна ввиду отсутствия непосредственного присоединения участка тепловой сети к сетям, находящимся на балансе специализированной организации.

18.04.2018 истец повторно обратился в Комитет с вопросом передачи спорной сети в эксплуатацию специализированной эксплуатирующей организации.

Комитет повторно ответил ООО «ЛДС» письмом №01-16-21421/17-1-1 от 14.05.2018, что информация по данному вопросу представлена в письме Комитета от 12.12.2017 №01-16-21421/17-0-1.

В связи с тем, что требование ООО «ЛДС» не было удовлетворено Комитетом, указанное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 4, 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).

Тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (п. 5 ст. 2 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона о теплоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Из пункта 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении следует, что под бесхозяйными тепловыми сетями понимаются тепловые сети, не имеющие эксплуатирующей организации; в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Таким образом, на орган местного самоуправления возложена обязанность по определению теплосетевой организации в целях содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей путем издания соответствующего ненормативного правового акта в течение тридцати дней с даты выявления таких сетей. При этом значимыми обстоятельствами являются статус тепловых сетей как бесхозяйных вещей, а также наличие непосредственного соединения с этими сетями тепловых сетей выбранной теплосетевой организации (или наличие у такой организации признаков единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения,в которую входят указанные тепловые сети).

Комитет по энергетике и инженерному обеспечению в силу п.3.29-12 Положения о Комитете по энергетике и инженерному обеспечению, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.05.2004 № 757 «О Комитете по энергетике и инженерному обеспечению», уполномочен определять до признания права собственности на выявленные бесхозяйные тепловые сети (тепловые сети, не имеющие эксплуатирующей организации) теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

Порядок принятия решения о передаче в эксплуатацию бесхозяйных тепловых сетей (далее - Порядок) утвержден Распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга от 13.09.2017 г. № 136. Согласно п.2 Порядка администрация района Санкт-Петербурга, выявившая бесхозяйную тепловую сеть направляет в Комитет заявление о передаче в эксплуатацию бесхозяйных тепловых сетей и сведения о технических характеристиках и состоянии бесхозяйного имущества. Определение теплосетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с бесхозяйными тепловыми сетями (тепловыми сетями, не имеющими эксплуатирующей организации), или единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети, осуществляющей содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей, осуществляется в соответствии со схемой теплоснабжения Санкт-Петербурга, утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации (п.6 Порядка). Отдел имущественных отношений Комитета в пятнадцатидневный срок после определения организаций, указанных в пунктах 6.1 и 6.2 Порядка, осуществляет подготовку проекта распоряжения Комитета о передаче бесхозяйного имущества в эксплуатацию. Копия распоряжения Комитета не позднее следующего дня после его подписания направляется Техническим управлением Комитета Заявителю и эксплуатирующей организации, определенной распоряжением Комитета.

По отношению к спорному участку теплотрассы отсутствуют основания для применения положений п.6 ст.15 ФЗ «О теплоснабжении», так как данный участок теплотрассы не является бесхозяйным. Факт принадлежности спорного участка ООО «ЛДС» подтверждается следующими документами:

- Проект реконструкции тепловых сетей Ленинградского дворца молодежи, ул. проф. Попова, 47 (7600.0/рек-ТС), подготовленный ЛЕННИИ ПРОЕКТ в 1986 году;

-Схема балансового разграничения тепловых сетей ООО «ЛДМ» и АО «Ригель» 1995 года, подписанная генеральным директором АО «ЛДМ» и заверенная печатью, согласно которой спорный участок теплотрассы находится на балансе АО «ЛДМ»;

-Схема балансового разграничения тепловых сетей ООО «ЛДС» и ОАО «АК «Ригель» 2010 года, подписанная и.о. генерального директора ООО «ЛДС» и заверенная печатью, согласно которой спорный участок теплотрассы находится на балансе ООО «ЛДС»;

-Договор энергоснабжения № 04/3-2013 от 20.09.2013 года между ОАО «Аккумуляторная компания «Ригель» и ООО «ЛДС», согласно пункту 4.10 которого спорный участок теплотрассы принадлежит ООО «ЛДС».

Согласно п.4.10 Договора энергоснабжения №04/3-2013 от 20.09.2013 спорная сеть принадлежит истцу.

Кроме того, в перечне бесхозяйных сетей на территории Петроградского района спорная теплосеть отсутствует.

На основании изложенного Комитет по энергетике и инженерному обеспечению не имел оснований для передачи спорной тепловой сети АО «АК «Ригель».

По смыслу части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении заявления гражданина, организации и иного лица о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должен проверить оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) на соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также установить, нарушены ли права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Наличие двух указанных условий в совокупности является основанием для признания арбитражным судом оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконным.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам оспариваемое решение Комитета соответствует вышеприведенным положениям закона, не нарушает права и законные интересы ООО «ЛДС».

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 9, 64-66, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Калинина Л.М.