Решение от 2 декабря 2019 г. по делу № А58-9907/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-9907/2019
02 декабря 2019 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2019 г.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Гуляевой А. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Ленского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ИНН 1435211295, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договора №РВУ-3-2 от 02.12.2016,

при участии:

от истца: ФИО3 по доверенности № 01-10-72 от 10.01.2019, представлен диплом;

ответчик ИП ФИО2, по паспорту;

УСТАНОВИЛ:

Ленское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о расторжении договора № РВУ-3-2 пользования рыбоводным участком от 02.12.2016.

В материалы дела от истца поступило дополнение.

Суд в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщает к материалам дела поступивший документ.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика с иском не согласен.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

02.12.2016 на основании протокола проведения открытого аукциона по извещению № 071016/14518594/01 от 17.11.2016 № 2 между истцом (управление) и ответчиком (пользователь) заключен договор № РВУ-3-2 пользования рыбоводным участком, согласно которому управление предоставляет во временное пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства) рыбоводный участок – озеро Дулгалах, площадь которого 3 га, расположенный на территории Немюгюнского наслега Хангаласского района

Договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до 02.12.2041 (п. 4.1 договора).

Согласно п. 2.1 договора управление имеет право:

осуществлять проверку соблюдения пользователем условий настоящего договора (п. 2.1.1);

запрашивать и получать у пользователя информацию, касающуюся деятельности рыбоводного хозяйства пользователя (п. 2.1.2);

посещать акваторию рыбоводного участка, осматривать объекты рыбоводной инфраструктуры, плавающие средства, используемые для осуществления аквакультуры (рыбоводства), орудия лова, уловы объектов аквакультуры (рыбоводства), рыбоводные садки, а также здания и сооружения, и прилегающие к рыбоводному участку территории, предназначенные для содержания плавательных средств, орудий лова, добытых (выловленных) объектов аквакультуры (рыбоводства), в целях проверки выполнения условий настоящего договора (п. 2.1.3);

требовать исполнения условий настоящего договора (п. 2.1.4).

Согласно п. 2.4 пользователь обязан:

соблюдать законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранении водных биологических ресурсов, в области аквакультуры (рыбоводства), водного, земельного, гражданского, санитарно-ветеринарного, природоохранного законодательства Российской Федерации, а также условия настоящего договора (п. 2.4.1);

не допускать ухудшения среды обитания водных биологических ресурсов (п. 2.4.2);

осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов (п. 2.4.3);

содержать рыбоводный участок в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации; (п. 2.4.4);

осуществлять учет разводимых, содержащихся, выращиваемых, выпускаемых и изымаемых объектов аквакультуры (рыбоводства), а также учет объема прилова водных биологических ресурсов, на рыбоводном участке (п. 2.4.5);

прилов водных биологических ресурсов, при осуществлении аквакультуры (рыбоводства), обитающих в границах рыбоводного участка и не являющихся объектами аквакультуры на данном участке, не должен превышать прилов водных биологических ресурсов, установленный правилами рыболовства для соответствующего рыбохозяйственного бассейна (п. 2.4.6);

предоставлять в установленном законодательством Российской Федерацией порядке статистическую отчетность об объемах изъятия объектов аквакультуры (рыбоводства) и объемов прилова водных биологических ресурсов (п. 2.4.7);

предоставлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры (рыбоводства). Ежеквартально представлять в управление сведения из журнала изъятия объектов аквакультуры (рыбоводства) (п. 2.4.8);

предоставлять по запросу управления информацию, касающуюся деятельности пользователя по выполнению условий договора (п. 2.4.9);

обозначать границы рыбоводного участка специальными знаками, указывающими на принадлежность участка пользователю (п. 2.4.10);

осуществлять за счет собственных средств содержание и охрану рыбоводного участка (п. 2.4.11);

осуществлять беспрепятственный допуск на рыбоводный участок должностных лиц управления по их первому требованию (п. 2.4.12);

в случае причинения вреда (ущерба) водным биологическим ресурсам и (или) среде их обитания в результате своей деятельности компенсировать причиненный вред (ущерб) в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также извещать в 10-дневный срок управление о причинении такого вреда (ущерба) (п. 2.4.13);

использовать рыбоводный участок в полном соответствии с условиями настоящего договора и положениями действующего законодательства российской Федерации, регламентирующими взаимоотношение сторон в рамках договора; (п. 2.4.14);

использовать рыбоводный участок в установленных границах (п. 2.4.15).

28.12.2017 истец в адрес ответчика направил уведомление № 01-04-5139/Т от 28.12.2017 о возможности одностороннего расторжения договора в случае неосуществления ответчиком в течение двух лет подряд деятельности по договору со ссылкой на Порядок предоставления отчетности, регламентирующий порядок оформления акта выпуска объектов аквакультуры в рыбоводный участок.

11.09.2018 направлено повторное уведомление № 01-04-3130/Т от 11.09.2018.

08.11.2018 ответчику также направлено уведомление № 01-04-3897 от 08.11.2018 о необходимости подтверждения осуществления выпуска объектов аквакультуры в рыбоводный участок и с напоминанием о возможности одностороннего расторжения договора.

18.11.2018 истцом получен ответ ответчика № 24 от 15.11.2018, в котором ответчик указал, что в 2018 году в рыбоводный участок выпущены около 250 карасей с общим весом 90 кг.

Истец письмом № 01-04-4209 от 28.11.2018 разъяснил о том, что подтверждением выпуска объектов аквакультуры в водный объект и основанием для изъятия объектов аквакультуры из водного объекта является акт выпуска, оформленный согласно Порядку предоставления отчетности.

Ответчиком представлен акт выполненных работ от 05.12.2018 о выпуске в мае 2018 года в рыбоводный участок 250 карасей с общим весом 90 кг.

Истец со ссылкой на то, что по состоянию на 17.09.2019 выпуск объектов аквакультуры на рыбоводном участке не подтвержден, составленная в надлежащей форме отчетность об объеме выпуска (акт выпуска) объектов аквакультуры в рыбоводный участок ответчиком не предоставлен, деятельность по осуществлению аквакультуры не осуществляется, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Как указано в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением 18.09.2019.

В материалы дела в качестве доказательств соблюдения досудебного урегулирования спора представлены направленные в адрес ответчика письма № 01-04-3130/Т от 11.09.2018, № 01-04-3897 от 08.11.2018, № 01-04-4209 от 28.11.2018, № 01-10-403 от 31.01.2019.

Досудебный порядок разрешения спора при подаче иска суд признает соблюденным.

Суд, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иных правовых актов, а также действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации названы договоры и иные сделки.

Правоотношения, возникшие на основании договора № РВУ-3-2 пользования рыбоводным участком от 02.12.2016, регулируются нормами Федерального закона от 02.07.2013 N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 148-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона N 148-ФЗ по договору пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности (далее - договор пользования рыбоводным участком), собственник этого участка обязуется предоставить его рыбоводному хозяйству за плату (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 10 настоящего Федерального закона) во временное пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (пункт 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации)

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Под существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 9 Закона N 148-ФЗ существенными условиями договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, являются:

1) стороны и предмет договора;

2) срок договора;

3) местоположение и площадь рыбоводного участка;

4) минимальный объем объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка;

5) основания и условия, определяющие изъятие объектов аквакультуры из водных объектов в границах рыбоводного участка;

6) сведения об объектах рыбоводной инфраструктуры;

7) мероприятия, которые относятся к рыбохозяйственной мелиорации и осуществляются рыбоводным хозяйством;

8) обязательства рыбоводного хозяйства осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов;

9) обязательства рыбоводного хозяйства предоставлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры;

10) ответственность сторон.

Из пункта 3 статьи 9 Закона N 148-ФЗ договор пользования рыбоводным участком подлежит досрочному расторжению в соответствии с гражданским законодательством в одностороннем порядке по требованию собственника рыбоводного участка в случае использования рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов или неосуществления рыбоводным хозяйством в течение двух лет подряд деятельности, предусмотренной договором пользования рыбоводным участком, с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти факта неосуществления указанной деятельности.

Аналогичная норма содержится в пункте 5.4 спорного договора.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истцом выявлено, что с момента заключения договора ответчиком не исполнялись предусмотренные и взятые на себя обязанности по договору, а именно пункт 2.4. договора не соблюдается.

Доказательства соблюдения условий договора ответчиком в материалы дела не представлены.

Акт от 05.12.2018 выполненных работ, составленный ответчиком, не отвечает требованиям Порядка предоставления отчетности: акт не подписан представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления.

Двухлетний период неосуществления деятельности на рыбоводном участке требуется для расторжения договора в одностороннем порядке по требованию управления (пункт 5.4 договора, пункт 3 статьи 9 Закона N 148-ФЗ).

В данном случае истец просит расторгнуть договор не в одностороннем порядке, а в судебном порядке, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Предоставляя в пользование ответчика рыбоводный участок - озеро Дулгалах, находящийся в собственности Российской Федерации, истец вправе был рассчитывать на осуществление ответчиком деятельности в области аквакультуры (рыбоводства). Однако, как установлено материалами, деятельность на рыбоводном участке не ведется.

Таким образом, истец утратил интерес к дальнейшему исполнению договора.

Неисполнение условий договора является существенным нарушением договора и влечет его расторжение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требование истца о расторжении указанного договора является обоснованным и подлежащим удовлетворению в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец освобожден от уплаты госпошлины.

Госпошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор №РВУ-3-2 пользования рыбоводным участком от 02.12.2016, заключенный между Ленским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (ИНН 1435211295, ОГРН <***>) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья

А.В. Гуляева