Решение от 16 февраля 2025 г. по делу № А33-5056/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

17 февраля 2025 года


Дело № А33-5056/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Савва» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ЦАФАП ОДД ГИБДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании отказа.


в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 01.01.2023, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Толмачевой Ю.А., с использованием аудиозаписи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Савва» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к ЦАФАП ОДД ГИБДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Красноярскому краю (далее – ответчик) о признании незаконным отказа в зачете уплаченных сумм и обязании произвести зачет уплаченных в соответствии с платежными поручениями № 145 от 15.08.2023, № 161 от 27.09.2023 сумм по постановлениям №№ 18810524230809045021 от 09.08.2023, 18810524230914019779 от 14.09.2023.

Определением от 27.02.2024 заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд от заявителя поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Заявление принято к производству суда. Определением от 04.04.2028 возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Суд огласил поступившие ко дню судебного заседания документы, которые в соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Савва» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером  <***>.

09.08.2023 в отношении ООО «Савва» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810524230809045021  за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

14.09.2023 в отношении ООО «Савва» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810524230914019779  за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Платежные поручением от 15.08.2023 № 145 ООО «Савва» произвело оплату штрафа в размере  250 рублей, согласно графе назначение платежа «Штраф ГИБДД постановление № 18810524230809045021 от 09.08.2023г. превышение установленной скорости 04.08.2023г. НДС не облагается». При этом в поле код ошибочно указан УИН №18810524230707086942.

Платежные поручением от 27.09.2023 № 161 ООО «Савва» произвело оплату штрафа в размере 500 рублей, согласно графе назначение платежа «Штраф ГИБДД постановление № 18810524230914019779 от 14.09.2023г. не пристегнутый ремень безопасности 07.09.2023г. НДС не облагается». При этом в поле код ошибочно указан УИН №18810524230707086942.

ООО «Савва» 08.11.2023 обратилось в адрес ЦАФАП ОДД ГИБДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о зачете уплаченных  платежей  по постановлениям №№ 18810524230809045021 от 09.08.2023, 18810524230914019779 от 14.09.2023, учитывая правильное указание назначения платежа, а также то, что оплата административных штрафов произведена в срок не превышающих 20 календарных дней.

Письмом № 3/235415032197 от 15.11.2023 «О направлении ответа» ЦАФАП ОДД ГИБДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Красноярскому краю отказано в зачете уплаченных сумм по причине отсутствия технической возможности, так как обществом в платежных поручениях в поле (код) указан УИН №18810524230707086942, в связи с чем квитирование сведений о платежах по постановлениям (УИН) №18810524230809045021, №18810524230914019779 невозможно.

Полагая  отказ в зачете сумм, уплаченных платежными поручениями № 145 от 15.08.2023, № 161 от 27.09.2023 сумм по постановлениям №№ 18810524230809045021 от 09.08.2023, 18810524230914019779 от 14.09.2023 незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.


Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.


Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что имеются основания для признания недействительным отказа ЦАФАП ОДД ГИБДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Красноярскому краю в зачете уплаченных в соответствии с платежными поручениями № 145 от 15.08.2023, № 161 от 27.09.2023 сумм по постановлениям №№ 18810524230809045021 от 09.08.2023, 18810524230914019779 от 14.09.2023 на основании следующего.

Как следует из материалов дела 09.08.2023 в отношении ООО «Савва» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810524230809045021  за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

14.09.2023 в отношении ООО «Савва» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810524230914019779  за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

По общему правилу административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) (часть 1 статьи 32.2 КоАП).

Согласно части 3 статьи 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В соответствии с частью 8 статьи 32.2 КоАП банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом № 161-ФЗ, которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП), предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ).

ГИС ГМП является информационной системой, предназначенной для размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, услуг, указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Федерального закона N 210-ФЗ, платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей в случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 1 статьи 21.3 Федерального закона N 210-ФЗ).

В силу статьи 166.1 БК РФ ведение, развитие и обслуживание Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах осуществляет Федеральное казначейство.

Также Федеральное казначейство по согласованию с Центральным банком Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" устанавливает  порядок ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах.

Так, приказом Казначейства России от 12.05.2017 №  11н утвержден  Порядок ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (далее -  Порядок № 11н).

В соответствии с пунктом  2.2 Порядка № 11н администраторы доходов бюджета являются участником Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах.

Согласно пункту 2.3 Порядка № 11н  участники могут осуществлять в ГИС ГМП следующие полномочия: государственные (муниципальные) учреждения, администраторы доходов бюджета, главные администраторы доходов бюджета, уполномоченные органы - полномочия администратора начислений (далее - администраторы начислений);

операторы по переводу денежных средств, банковские платежные агенты, банковские платежные субагенты, платежные агенты, организации почтовой связи, территориальные органы Федерального казначейства, финансовые органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, местные администрации, а также государственные (муниципальные) учреждения и многофункциональные центры, осуществляющие прием в кассу от плательщиков наличных денежных средств (далее - учреждения, осуществляющие прием от плательщиков наличных денежных средств), - полномочия администратора платежей (далее - администраторы платежей).

При этом согласно пункту 2.6 Порядка № 11н администратор начислений, администратор платежей и администратор запросов, осуществляющие самостоятельное информационное взаимодействие с ГИС ГМП, а также главный администратор начислений, главный администратор платежей и главный администратор запросов являются Участниками прямого взаимодействия с ГИС ГМП (далее - Участники прямого взаимодействия).

В соответчики с пунктом 4.1 Порядка № 11н участник предоставляет в ГИС ГМП в форме электронного документа: информацию, необходимую для уплаты денежных средств - путем направления извещения о начислении; информацию об исполнительном производстве - путем направления извещения об уточнении начисления; информацию об уплате денежных средств - путем направления извещения о приеме к исполнению распоряжения.

В случае уточнения ранее предоставленного в ГИС ГМП извещения о начислении, извещения о приеме к исполнению распоряжения Участник направляет извещение об уточнении начисления, извещение об уточнении распоряжения в форме электронного документа.

Согласно пункту 4.3 Порядка № 11н в извещение о начислении включается следующая информация: дата, а также сведения о периоде времени, в который осуществлено начисление суммы денежных средств, подлежащих уплате (до 21 часа или после 21 часа по местному времени), или время начисления суммы денежных средств;

информация, необходимая для уплаты денежных средств, предусмотренная пунктом 3.1 настоящего Порядка;

дата истечения срока уплаты денежных средств, в случае установления данного срока в законодательном или ином нормативном правовом акте Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальном правовом акте, договоре или ином документе, являющемся основанием для исчисления суммы денежных средств, подлежащих уплате;

условия уплаты денежных средств, в случае их установления законодательным или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом, договором или иным документом, являющимся основанием для исчисления суммы денежных средств, подлежащих уплате;

уникальный идентификатор начисления;

дата и время подписания извещения о начислении.

В извещение об уточнении начисления по смыслу подп. 4.3.1 п. 4.3 Порядка может быть включена, в частности, уточненная информация об уникальном идентификаторе начисления.

Как указано в пункте 4.4 Порядка № 11н в извещение о приеме к исполнению распоряжения включается следующая информация: информация об уплате денежных средств, предусмотренная пунктом 3.2 настоящего Порядка; дата и время, в которые осуществлен прием к исполнению распоряжения о переводе денежных средств при условии достаточности денежных средств плательщика или прием наличных денежных средств от плательщика либо осуществлено санкционирование оплаты денежных обязательств участников бюджетного процесса, иных юридических лиц, лицевые счета которым открыты в территориальном органе Федерального казначейства (финансовом органе, органе управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации); уникальный присваиваемый номер операции; дата и время подписания извещения о приеме к исполнению распоряжения.

При этом пунктом 4.4.1 Порядка № 11н предусмотрено, что в извещение об уточнении распоряжения включается следующая информация: информация, предусмотренная пунктом 4.4 настоящего Порядка, с учетом требуемых уточнений;

дата и время, в которые осуществлено уточнение ранее представленной в извещении о приеме к исполнению распоряжения информации; дата и время подписания извещения об уточнении распоряжения.

Участник прямого взаимодействия, являющийся администратором начислений (главным администратором начислений), направляет запрос о начислении в отношении представленного им в ГИС ГМП извещения о начислении, а также запрос о приеме к исполнению распоряжения в отношении платежа, получателем которого является данный Участник прямого взаимодействия. Участник прямого взаимодействия, являющийся администратором платежей (главным администратором платежей), направляет запрос о приеме к исполнению распоряжения в отношении предоставленного им в ГИС ГМП извещения о приеме к исполнению распоряжения, а также запрос о начислении (пункт 4.5).

Как установлено пунктом 4.14 Порядка № 11н в ГИС ГМП осуществляется сопоставление информации, содержащейся в извещении о начислении, с информацией, содержащейся в извещении о приеме к исполнению распоряжения.

С учетом указанных положений участником Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах – администратором начислений в ГИС ГМП может быть направлено извещение об уточнении начисления, в том числе после фактической уплаты платежа в бюджетную систему Российской Федерации.

Администратором доходов бюджета согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) является орган государственной власти (государственный орган), осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено БК РФ.

В силу части 3 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение Правил дорожного движения, подлежат зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации по месту нахождения должностного лица федерального органа исполнительной власти, органа прокуратуры Российской Федерации или исполнительного органа субъекта Российской Федерации, принявшего решение о наложении административного штрафа или направившего дело об административном правонарушении на рассмотрение судье.

Согласно абзацу 5 пункта 2 статьи 160.1 БК РФ бюджетным полномочием администратора доходов бюджета является принятие решения о зачете (уточнении) уплаченных платежей в бюджет. Главой 6 указанного Порядка учета поступлений установлены правила взаимодействия органов Федерального казначейства с главными администраторами поступлений в бюджеты.

Учет поступлений, зачисленных на казначейский счет органа Федерального казначейства, и их распределение между бюджетами осуществляет Федеральное казначейство в спорный период  в порядке, установленном приказом  Минфина России от 29.12.2022 N 198н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации".

Главой 5 указанного Порядка учета поступлений установлены правила взаимодействия органов Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджеты.

Учитывая соотнесения перечня полномочий, закрепленный в БК РФ и Порядке №11н следует сделать вывод о том, что произведение зачета путем уточнения информации о произведенном платеже принадлежит администратору доходов бюджета, которым в рассматриваемом случае является ответчик.

Таким образом, администратором доходов по уточнению уплаченного платежа по постановлениям №№ 18810524230809045021 от 09.08.2023, 18810524230914019779 от 14.09.2023г. в бюджет является ГУ МВД России по Красноярскому краю, а денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с момента их зачисления на единый счет этого бюджета (статья 40 БК РФ).

Как видно из материалов дела, Платежные поручением от 15.08.2023 № 145 ООО «Савва» произвело оплату штрафа в размере  250 рублей, согласно графе назначение платежа «Штраф ГИБДД постановление № 18810524230809045021 от 09.08.2023г. превышение установленной скорости 04.08.2023г. НДС не облагается». При этом в поле код ошибочно указан УИН №18810524230707086942.

Платежные поручением от 27.09.2023 № 161 ООО «Савва» произвело оплату штрафа в размере 500 рублей, согласно графе назначение платежа «Штраф ГИБДД постановление № 18810524230914019779 от 14.09.2023г. не пристегнутый ремень безопасности 07.09.2023г. НДС не облагается». При этом в поле код ошибочно указан УИН №18810524230707086942.

ООО «Савва» 08.11.2023 обратилось в адрес ЦАФАП ОДД ГИБДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о зачете уплаченных  платежей  по постановлениям №№ 18810524230809045021 от 09.08.2023, 18810524230914019779 от 14.09.2023.

Письмом № 3/235415032197 от 15.11.2023 «О направлении ответа» ЦАФАП ОДД ГИБДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Красноярскому краю отказано в зачете уплаченных сумм по причине отсутствия технической возможности, так как обществом в платежных поручениях в поле (код) указан УИН №18810524230707086942, в связи с чем квитирование сведений о платежах по постановлениям (УИН) №18810524230809045021, №18810524230914019779 невозможно.

Вместе с тем ЦАФАП ОДД ГИБДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Красноярскому краю является Участником ГИС ГМП с полномочиями администратора начислений (п. 2.3 Порядка), а соответственно, с учетом приведенных Положений Порядка № 11н  наделено полномочиями  по направлению в ГИС ГМП извещения об уточнении распоряжения в отношении платежа, получателем которого является.

Согласно представленному в дело ответу Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю денежные средства, перечисленные ООО «Савва» в счет оплаты штрафов, поступили на казначейский счет Управления для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений № 03100643000000011900 платёжными поручениями:

№ 161 от 27.09.2023 в сумме 500,00 рублей, с указанием Уникального идентификатора начисления (далее - УИН) 18810524230707086942 (УИП 10404076274486462709202335785474), назначение платежа «Штраф ГИБДД постановление 18810524230914019779 от 14.09.2023 не пристёгнутый ремень безопасности 07.09.2023»;

№ 145 от 15.08.2023 в сумме 250, 00 рублей с УИН 18810524230707086942 (УИП 10404076274486461508202326974513), назначение платежа «Штраф ГИБДД постановление 18810524230809045021 от 09.08.2023 превышение установленной скорости 04.08.2023».

Суммы классифицированы на лицевом счете № <***> Главного управления Министерства внутренних дел России по Красноярскому краю (далее  - ГУ МВД России по Красноярскому краю) по КБК 18811601121010001140 «Административный штраф в ГИБДД за нарушение безопасности дорожного движения».

УФК указано, что по данным платежам в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) отражены Извещения о приемке к исполнению распоряжений по платёжным поручениям: № 161 от 27.09.2023 (УИП 10404076274486462709202335785474), № 145 от 15.08.2023 (УИП 10404076274486461508202326974513. По состоянию на 11.11.2024 платежи находятся в статусе «Предварительно сквитировано» с начислениями соответствующих штрафов, выставленных администратором доходов бюджета - ГУ МВД России по Красноярскому краю.

При указанных обстоятельствах, учитывая наличие у ЦАФАП ОДД ГИБДД Госавтоинспекции ГУ МВД России предусмотренных абзацем 5 пункта 2 статьи 160.1 БК РФ полномочий по принятию решения о зачете (уточнении) уплаченных платежей в бюджет, а также правомочий на  направление в ГИС ГМП извещения об уточнении распоряжения в отношении платежа, получателем которого является, суд признает, что отказ в зачете уплаченных ООО «Савва»  платежными поручениями № 145 от 15.08.2023, № 161 от 27.09.2023 сумм по постановлениям №№ 18810524230809045021 от 09.08.2023, 18810524230914019779 от 14.09.2023 является недействительным.

Ссылки ответчика на техническую невозвожность внесения изменений в ГИС ГМП не подтверждены в ходе рассмотрения настоящего дела, а кроме того не освобождают ответчика от возложенной на администратора доходов бюджета обязанности произвести зачет (уточнение) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого обществом ненормативного правового акта и нарушении им прав и интересов заявителя при осуществлении экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу частей 4, 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав решение органа государственного органа незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Кроме того, судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения должностных лиц органов государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на этих должностных лиц законом прямо не возложена обязанность принятия соответствующих решений. Произвольное вмешательство в компетенцию органа, осуществляющего публичные полномочия, со стороны суда, недопустимо. Аналогичный вывод нашел свое отражение в судебной практике и содержится в Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 31.07.2017 по делу №А33-25348/2016 и др.

Надлежащей восстановительной мерой, с учетом обстоятельств данного конкретного дела, установленных в ходе судебного разбирательства, будет возложение на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем осуществления необходимых мер, направленных на зачет уплаченных в соответствии с платежными поручениями от 15.08.2023 № 145, от 27.09.2023 № 161 денежных средств по постановлениям  №№ 18810524230809045021 от 09.08.2023, 18810524230914019779 от 14.09.2023.

Часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения дела, расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с Главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "САВВА.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю в лице Центра автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД в зачете уплаченных платежей, выраженный в письме от 15.11.2023 № 3/235415032197.

Обязать Главное управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю в лице Центра автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем осуществления необходимых мер, направленных на зачет уплаченных в соответствии с платежными поручениями от 15.08.2023 № 145, от 27.09.2023 № 161 денежных средств по постановлениям                          №№ 18810524230809045021 от 09.08.2023, 18810524230914019779 от 14.09.2023.

Взыскать с Главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "САВВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Д.А. Данилова