Решение от 3 октября 2018 г. по делу № А55-19889/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-19889/2018
03 октября 2018 года
город Самара


Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Ломбард Монтана", г. Тольятти, Самарская область, ИНН <***>

о взыскании штрафных санкций в общем размере 2500 руб. на основании решений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области от 03.11.2017 №077S19170018974, от 03.11.2017 №077S19170018975, от 03.11.2017 №077S19170018976, от 03.11.2017 №077S19170018977, от 03.11.2017 №077S19170018978 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области обратилось в Арбитражный суд с исковым заявление о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Ломбард Монтана" штрафных санкций за не представление сведений по форме СЗВ-М в установленный законом срок, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за периоды Апрель, Май, Июнь, Июль, Август 2016 года в размере 2500 руб.

Судом установлено, что первоначально Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с должника штрафных санкций.

15 июня 2018 года был вынесен судебный приказ по делу №А55-16005/2018.

Определением от 21 июня 2018 года по делу №А55-16005/2018 судебный приказ от 15 июня 2018 года был отменен, в связи с чем, фонд обратился за взысканием штрафных санкций в рамках рассматриваемого дела.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 23.07.2018 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226, 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом судом было предложено сторонам представить документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции в срок не позднее 15.08.2018, в срок не позднее 05.09.2018 - дополнительные документы. Данное определение было получено лицами, участвующими в деле, они извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями №51935, №51936.

Ответчик заявленные требования не признает по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

В соответствии с пунктом 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Электронные копии заявления и приложенных к нему документов, а также иные поступившие в дело документы были размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В установленные судом сроки, через канцелярию арбитражного суда от заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам административного производства.

17.09.2018 арбитражным судом было принято решение об отказе в удовлетворении заявленных фондом требований в виде резолютивной части решения в соответствии с ч.1 ст.229 АПК РФ. Данное решение суда было опубликовано на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 18.09.2018.

От заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения суда по делу №А55-20313/2018 (через систему «Мой Арбитр» 25.09.2018, дата регистрации канцелярией арбитражного суда 26.09.2018).

Принимая во внимание, что заявление об изготовлении мотивированного решения суда подано управлением в установленный законом срок, суд считает его подлежащим удовлетворению.

Ответчиком были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и рассмотрении дела по общим правилам административного производства.

В соответствии с ч.5 ст.227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, осуществляется судом по своей инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой статьи 232.2 ГПК РФ, частью 5 статьи 227 АПК РФ (пункт 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 г. № 10 “О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве”).

Пунктом 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 г. № 10 “О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве” предусмотрено, что обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части четвертой статьи 232.2 ГПК РФ, части 5 статьи 227 АПК РФ (например, необходимость выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств), могут быть выявлены как при принятии искового заявления (заявления) к производству, так и в ходе рассмотрения этого дела. В случае выявления таких обстоятельств суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, и указывает в нем действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий (часть пятая статьи 232.2 ГПК РФ, часть 6 статьи 227 АПК РФ). Такое определение не подлежит обжалованию.

Часть 5 ст.227 АПК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства.

Заинтересованным лицом не представлено доказательств наличия одного из обстоятельств, предусмотренных п. 1 - 3 ч. 5 ст. 227 АПК РФ, влекущих переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Само по себе ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства таким основанием не является, в связи с чем, ходатайство заинтересованного лица о рассмотрении дела по общим правилам административного производства удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области были проведена проверка общества по вопросу достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Федерального закона № 27- ФЗ) за Апрель, Май, Июнь, Июль, Август 2016 года.

По результатам проверки фондом были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.09.2017 №077S18170016935, от 20.09.2017 №077S18170016936, от 20.09.2017 №077S18170016937, от 20.09.2017 №077S18170016940, от 20.09.2017 №077S18170016941.

Государственным Учреждением - Управлением Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области по результатам рассмотрения указанных актов приняты решения от 03.11.2017 №077S19170018974, от 03.11.2017 №077S19170018975, от 03.11.2017 №077S19170018976, от 03.11.2017 №077S19170018977, от 03.11.2017 №077S19170018978 о привлечении страхователя – ООО "Ломбард Монтана" к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которыми учреждение было привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде штрафа по каждому из указанных решений по 500 руб. (в общем размере 2500 руб.) за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за Апрель, Май, Июнь, Июль, Август 2016 года на 1 застрахованное лицо за каждый из отчетных периодов.

На основании указанных решений обществу были направлены требования №077S01170272010 от 04.12.2017, №077S01170272009 от 04.12.2017, №077S01170272008 от 04.12.2017, №077S01170272007 от 04.12.2017, №077S01170272006 от 04.12.2017 об уплате штрафных санкций в добровольном порядке в срок до 26.12.2017.

Однако требования не были исполнены ответчиком добровольно.

Судом установлено, что первоначально Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с должника штрафных санкций.

15 июня 2018 года был вынесен судебный приказ по делу №А55-16005/2018.

Определением от 21 июня 2018 года по делу №А55-16005/2018 судебный приказ от 15 июня 2018 года был отменен, в связи с чем, фонд обратился за взысканием штрафных санкций в рамках рассматриваемого дела.

Вместе с тем, с рассматриваемым заявлением Управление обратилось в арбитражный суд по системе «МойАрбитр» только 16.07.2018 (заявление зарегистрировано канцелярией 17.07.2018), о чем свидетельствует штамп суда, то есть по истечении шестимесячного срока, определенного для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Согласно статье 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Абзацами 15-17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Вместе с тем, сроки для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке статьей 17 Федеральным законом N 27-ФЗ (в том числе и в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) не установлены.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 1 января 2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N212-ФЗ).

На основании части 5.5 статьи 19 Закона №212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

С 1 января 2017 Закон N 212-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Вместе с тем, согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах (в том числе и положения статьи 46 НК РФ).Поэтому в силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 НК РФ с заявлением о взыскании со страхователя суммы финансовых санкций Фонд имел право обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При этом в силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах (в том числе и положения статьи 46 НК РФ).

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 21.05.2018 №Ф06-34021/2018 по делу №А06-658/2018 и Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 21.05.2018 №Ф06-33963/2018 по делу №А06-657/2018.

Учитывая изложенное, а также то, что на дату обращения Управления Пенсионного фонда с рассматриваемым заявлением в суд правоотношения по взысканию обязательных платежей и санкций (в том числе финансовых санкций, взысканных на основании статьи 17 Закона N 27-ФЗ), регулировались НК РФ, пунктом 3 статьи 46 которого регламентируется порядок обращение в арбитражный суд с соответствующим заявлением о взыскании, в том числе срок на такое обращение (шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога), и подобный срок по требованиям Управления Пенсионного фонда от 04.12.2017 в силу данной нормы истек (срок для добровольного исполнения требования - до 26.12.2017, шестимесячный срок истек 26.06.2018, а с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Самарской области Управление Пенсионного фонда обратилось 16.07.2018), исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что срок на обращение с заявлением в суд Пенсионным фондом пропущен.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Вместе с тем, фондом не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций.

В силу положений части 2 статьи 9 АПК РФ стороны несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Согласно ч.1 ст.115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Арбитражный суд, установив пропуск срока на подачу заявления о взыскании штрафных санкций, отказывает в удовлетворении заявленных требований по данному основанию.

Установление в законе сроков для обращения в суд с рассматриваемым заявлением обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

Кроме того, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для взыскания санкций также в связи со следующим.

Обществом самостоятельно были представлены формы СЗВ-М с типом сведений «дополняющая» за Апрель, Май, Июнь, Июль, Август 2016 в отношении одного застрахованного лица, который находился в этих отчетных периодах в отпуске по беременности и родам, а затем в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Обязанность по представлению страхователями формы СЗВ-М в территориальные органы ПФР установлена п. 2.2. ст. I 1 Федерального закона от 01.04.96 г. № 27-Ф. Срок представления - не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (в ред., действующей в период до 01.01.2017) и не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (в ред., действующей в период с 01.01.2017).

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды Апрель, Май, Июнь, Июль, Август 2016 (тип сведений - «исходная») были представлены Обществом своевременно, что отражено в актах самого Управления ПФР. Следовательно, срок представления этой формы страхователем изначально не нарушен.

Право страхователей дополнять и уточнять переданные в Пенсионный фонд РФ сведения о застрахованных лицах, установлено статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В частности, абзацем 3 ст.15 указанного закона предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Форма СЗВ-М утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.16 г. № 83п.

В пункте 3 этой формы указано на то, что тип формы (код) заполняется обязательно одним из кодов: «исхд», «доп» или «отмн», где:

«исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период:

«доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

То есть страхователь может представить только дополняющие и отменяющие сведения за тот же месяц, за который уже был представлен отчет формы СЗВ-М с типом сведений «исходная».

С целью исправления допущенных в исходных формах СЗВ-М ошибок, ООО Ломбард «МОНТАНА» самостоятельно направило в Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской обл. дополняющие формы СЗВ-М за отчетные периоды: Апрель, Май, Июнь, Июль, Август 2016. Кроме того, самостоятельно был скорректирован в части увеличения численного состава застрахованных лиц и представлен в ПФР расчет страховых взносов и индивидуальные сведения за 2016 год, налогооблагаемая база, при этом, не изменилась.

Как указывает общество, необходимость представления данных форм возникла в связи с тем, что при формировании вновь введенной формы отчетности СЗВ-М обществом неверно был истолкован порядок включении в список застрахованных лип, а именно фраза «сведений о каждом работающем застрахованном лице», указанная в п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.96 г. № 27-ФЗ была понята, как фактически работающие работники, которым в отчетном периоде за трудовую деятельность начислялась заработная плата и иные вознаграждения.

С целью представления в Пенсионный фонд РФ достоверных сведений ООО Ломбард «МОНТАНА» были самостоятельно выявлены допущенные искажения в исходных формах СЗВ-М и внесены соответствующие исправления. То есть страхователь, не только не нарушал правовые нормы, но и прямо им следовал, поскольку тип формы «доп» (дополняющая форма), утвержден как раз для дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Согласно ст. 15 Закона N 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом ПФР.

Исходя из конструкции норм ст. 15 и 17 Закона N 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Следовательно, нарушение срока представления этих сведений обществом допущено не было.

В абз. 3 п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н указано на то, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Для представления корректирующих сведений установлен в Инструкции от 21.12.2016 N 766н срок 5 рабочих дней, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

При этом представление корректирующих сведений позже установленного срока не образует состав вмененного обществу правонарушения.

Судом установлено, что общество исправило допущенные ошибки самостоятельно, до момента обнаружения этих ошибок ГУ-Управлением Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской обл., доказательств обратного суду не представлено

Как пояснил ответчик, с февраля 2016 г. расчет страховой пенсии у работаю щих пенсионеров (в том числе по гражданско-правовым договорам) производится без учета плановых индексаций стоимости пенсионного балла и фиксированной выплаты к страховой пенсии (ст. 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.13 г.). Поэтому для того, чтобы ежемесячно отслеживать факт работы пенсионера, была введена новая форма отчетности СЗВ-М. Таким образом, цель введений дополнительной формы отчетности по персонифицированному учету в ПФР (формы СЗВ-М) - определить, осуществляет ли пенсионер трудовую деятельность. Работник ООО Ломбард «МОНТАНА», в отношении которой сведения индивидуального персонифицированного фонда были представлены в составе «дополняющей» формы СЗВ-М за Апрель, Май, Июнь, Июль, Август 2016 - не является ни пенсионером по старости, ни пенсионером по инвалидности. ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской обл. не выплачивает этому застрахованному лицу личных пенсий и (или) иных пособий (компенсационных выплат), доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства (в том числе самостоятельное выявление и устранение обществом допущенных искажений), суд считает, что привлечение ООО Ломбард «МОНТАНА» к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.96 г. № 27-ФЗ за несвоевременное представление формы «Сведения о каждом работающем застрахованном лице» за Апрель, Май, Июнь, Июль, Август 2016 с типом сведений «дополняющая» в данной ситуации является неправомерным.

Выводы суда об отсутствии в рассматриваемом случае состава правонарушения, предусмотренного ст. 17 Закона № 27-ФЗ согласуется с правовой позицией, изложенный в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.02.2013 N ВАС-1010/13 по делу N А76-7462/2012, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2017 по делу № А65-8976/2017, Арбитражного суда Дальневосточного округа, изложенной в постановлении от 10.04.2017 N Ф03-924/2017 по делу N А16-1601/2016, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2017 N 11АП-4387/2017 по делу N А72-254/2017, Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2017 N 17АП-12855/2017-АКу по делу N А60-24770/2017.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения страхователя к ответственности.

С учетом изложенного, основания для взыскания с ответчика суммы штрафных санкций в общем размере 2500 руб. в рассматриваемом случае отсутствуют.

Доводы фонда, изложенные в заявлении судом отклоняются как основанные на неверном, ограничительном толковании положений Закона № 27-ФЗ и противоречащие сложившейся судебной практике по рассматриваемому вопросу.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Судебные расходы по делу подлежат отнесению на основании ст. 110 АПК РФ на управление, однако поскольку органы ПФР в силу ст. 333.37 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, дело рассмотрено без взимания госпошлины.

Руководствуясь ст.13, 110, 130, 143, 144, 150, 167-170, 216, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 5, 8, 15, 16, 11,17,18Федерального закона РФ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью "Ломбард Монтана" о рассмотрении дела по общим правилам искового производства отказать.

2. В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение в виде резолютивной части может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области. Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1