Решение от 12 июня 2018 г. по делу № А46-5895/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5895/2018
13 июня 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 07.06.2018.

Полный текст решения изготовлен 13.06.2018.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Нива» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Павлоградского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области,

в отсутствии участвующих в деле лиц,

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Нива» (далее – АО «Нива», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Павлоградского муниципального района Омской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо) № 51 от 13.03.2018 в предоставлении в собственность Обществу земельного участка, расположенного по адресу <...>; об обязании Администрации в тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда и постановки земельного участка на кадастровый учёт направить в адрес АО «Нива» договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка. Также просит вынести определение о постановке земельного участка, расположенного по адресу: <...> на кадастровый учёт.

Определением суда от 17.05.2018 к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем спор рассмотрен по существу в отсутствие участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Ознакомившись с представленными в материалы дела документами в их совокупности и взаимосвязи, суд установил следующее.

АО «Нива» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права серии 55-АА № 757939 от 01.02.2013) принадлежит квартира № 1 (литер А) общей площадью 27,3 кв.м, расположенная на 1-м этаже дома № 23 по ул. Маяковского в пгт. Павлоградка Павлоградского района Омской области.

01.03.2018 Общество обратилось в Администрацию с заявлением (вход. № 09), в котором просило:

- провести кадастровые работы в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>;

- поставить земельный участок на кадастровый учёт;

- оформить договор купли продажи земельного участка в собственность АО «Нива»;

- подать документы для государственной регистрации перехода права собственности.

Письмом от 13.03.2018 № 51 Администрация отказала в предоставлении земельного участка, указав на следующее.

Администрацией были проведены кадастровые работы в отношении земельного участка расположенного по адресу: <...>, затем 13.02.2018 за номером 30-4476864 было подано заявление в Управление Росреестра по Омской области о постановке на кадастровый учёт данного земельного участка.

20.02.2018 получено решение о приостановлении кадастрового учёта, в котором в качестве основания для приостановки кадастрового учёта указано, что в соответствии с представленным межевым планом, на образуемом земельном участке расположен многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 55:21:12 01 06:201, в котором расположены две квартиры. В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного Кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен дом, входит в состав общего имущества в многоквартирном доме. Общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома. В соответствии с частью 4 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме не вправе: 1) осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; 2) отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачи этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.

Указанное обстоятельство послужило причиной вынесения Администрацией оспариваемого отказа.

Полагая, что отказ Администрации незаконным и нарушающим его права и законные интересы, АО «Нива» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд находит требования заявителей подлежащими отказу в удовлетворении, основываясь на следующем.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий.

Отсутствие хотя бы одного из указанных выше условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При этом законность и обоснованность вынесенных актов (совершённых действий) проверяются исходя из законодательства и обстоятельств, существовавших на момент принятия оспариваемых ненормативных правовых актов (совершения действий). Указанный вывод согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 и в пункте 3 Постановления Пленума от 18.12.2007 № 65.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, статьёй 39.14 кодекса предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учёта земельного участка или государственного кадастрового учёта в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учёт недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землёй, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Основания государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав поименованы в статье 14 названного закона.

В силу пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

По положениям пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 4 статьи 37 приводимого кодекса собственник помещения в многоквартирном доме не вправе:

1) осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме;

2) отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.

Согласно представленному в материалы дела межевому плану, подготовленному 30.01.2018 кадастровым инженером ФИО2, на образуемом земельном участке расположен многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 55:21:12 01 06:201, в котором расположены две квартиры.

Ссылаясь на невозможность формирования земельного участка под частью многоквартирного жилого дома, Управление Росреестра по Омской области отказало Администрации в постановке испрашиваемого земельного участка на кадастровый учёт.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определённой вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки (часть 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Поскольку испрашиваемый земельный участок не был поставлен на кадастровый учёт, его предоставление в порядке статьи 39.14 указанного кодекса не может быть осуществлено.

При этом Администрацией должным образом выполнены возложенные на неё обязанности, однако, по независящим от неё причинам предоставление АО «Нива» спорного участка невозможно.

В этой связи оспариваемый отказ Администрации соответствует требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд именем Российской Федерации

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования акционерного общества «Нива» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         С.В. Яркова