Решение от 13 апреля 2021 г. по делу № А35-1040/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-1040/2020
13 апреля 2021 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 6 апреля 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 апреля 2021 года.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества «Квадра - Генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация»

к Государственной жилищной инспекции Курской области

о признании незаконным предписания № 3124 от 08.11.2019.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 23.12.2020 № ИА-270/2020-КГ,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 12.01.2021 № 01-26/9.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, и изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» (далее – заявитель, филиал ПАО «Квадра» - «Курская генерация») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Курской области (далее – заинтересованное лицо, ГЖИ Курской области) о признании незаконным предписания № 3124 от 08.11.2019.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела судом установлено, что в многоквартирном доме № 65 по ул. К. Маркса г. Курска выбран способ управления — управляющей организацией Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Курска» (далее — ООО «УК Курска»).

Теплоснабжение жилого дома № 65 по улице К. Маркса г. Курска осуществляется на основании договора на снабжение тепловой энергией в горячей воде № 2850291, заключенного между филиалом ПАО «Квадра» - «Курская генерация» и ООО «УК Курска».

Кроме того, между филиалом ПАО «Квадра» - «Курская генерация» и ООО «УК Курска» заключен агентский договор № 2350291/1, в соответствии с которым ПАО «Квадра» по поручению управляющей организации совершает от своего имени, но за счет управляющей организации комплекс необходимых юридических и фактических действий по расчету и сбору с граждан, проживающих в многоквартирных домах, коммунальное обслуживание которых осуществляет управляющая организация, текущих платежей и задолженности образовавшейся с момента действия настоящего договора за отопление, горячее водоснабжение и общедомовые нужды по отоплению и горячему водоснабжению.

На основании обращения № ГЖИ-19-97-у от 07.06.2019 собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с распоряжением от 25.06.2019 № 1584 в отношении управляющей компании - ООО «УК Курска» была проведена проверка соблюдения ООО «УК Курска» обязательных требований, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011.

В ходе документарной проверки было установлено, что согласно информации, предоставленной ООО «УК Курска», площадь жилых помещений в доме 65 по ул. К. Маркса г. Курска составляет 2562,6 м2 (поквартирный реестр площадей ООО «УЖ Курска», Справка № 401 АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»), общая площадь нежилых помещений - 968 м2 (реестр нежилых помещений МКД № 65 ООО «УК Курска», Справка № 401 АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»), общая площадь мест общего пользования - 646,9 м2 (технический паспорт на жилой дом № 65 по ул. К. Маркса г. Курск, предоставленный ООО «УК Курска»).

Согласно информации, предоставленной ОП АО «АтомЭнергоСбыт» - «КурскАтомЭнергоСбыт»: площадь жилых помещений - 2546,3 м2 (реестр жилого фонда по <...> предоставленный ОП АО «АтомЭнергоСбыт» - «КурскАтомЭнергоСбыт»), общая площадь нежилых помещений - 216,1 м2 (реестр жилого фонда ул. К. Маркса г. Курск, предоставленный ОП АО «АтомЭнергоСбыт» - «КурскАтомЭнергоСбыт»), общая площадь мест общего пользования - 646,9 м2.

Согласно информации, предоставленной филиалом ПАО «Квадра» - «Курская генерация»: площадь жилых помещений - 2561,2 м2 (отчет по общей площади по адресу: <...> предоставленный филиалом ПАО «Квадра» - «Курская генерация»), общая площадь нежилых помещений - 603,2 м2 (отчет по общей площади по адресу: <...> предоставленный филиалом ПАО «Квадра» - «Курская генерация»), общая площадь мест общего пользования, используемых для расчета платы за коммунальные услуги - 248,8 м2.

Указанные площади используются при расчетах объема коммунальных ресурсов, потребленных на общедомовые нужды в многоквартирном доме.

В ходе проведенной проверки были выявлены расхождения с филиалом ПАО «Квадра» - «Курская генерация» - по площади жилых помещений кв. 44 и кв. 50 и площади нежилых помещений.

Результаты проверки оформлены актом проверки № 1584 от 11.07.2019.

По результатам проверки в адрес ООО «УК Курска» выдано предписание № 1584 от 11.07.2019 с требованием произвести сверку площадей по дому № 65 по ул. К. Маркса г. Курска и направить достоверные сведения в адрес ресурсоснабжающих организаций (площадь жилых и нежилых помещений, площадь помещений, входящих в состав общего имущества, в т.ч. площадь чердака и подвала) для произведения перерасчета и дальнейшего их применения при расчете платы за коммунальные услуги.

На основании распоряжения от 13.09.2019 № 2440 проведена проверка исполнения выданного предписания, в результате проведения которой было установлено, что ООО «УК Курска» в адрес филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» были направлены достоверные сведения для произведения перерасчета и дальнейшего их применения при расчете платы за коммунальные услуги, что подтверждается копией письма в ресурсоснабжающую организацию с отметкой о принятии от 16.08.2019.

Так, согласно письму от 15.08.2019 № 648/тр-09 ООО «УК Курска» в целях коррекции расчета и начислений за потребляемую тепловую энергию на содержание общего имущества в жилом многоквартирном доме № 65 по ул. К. Маркса г. Курска, направило в адрес филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» уточненную информацию о площадях мест общего пользования данного дома: общая площадь дома – 4269,7 м2, общая площадь квартир - 2562,6 м2, общая площадь нежилых помещений - 968,0 м2, общая площадь мест общего пользования – 646,9 м2, в том числе: общая площадь подвала – 402,1 м2, общая площадь лестничных клеток и коридоров – 244,8 м2.

К письму были приложены: копия справки АО «Ростехинветаризация – Федеральное БТИ», выписки из ЕГРН на нежилые помещения, выписка из ЕГРН на квартиру № 44, выписка из ЕГН на квартиру № 50, копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на кв. 44, копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на кв. 50, копия реестра жилых помещений.

На основании обращения № ГЖИ-19-4305/3 от 11.10.2019 собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, по вопросу недостоверной информации о площади нежилых помещений, применяемых при расчете за отопление, в соответствии с распоряжением № 3124 от25.10.2019 ГЖИ Курской области была проведена проверка в отношении филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» с целью проверки соблюдения филиалом обязательных требований, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011.

В ходе проведения проверки в ответ на запрос ГЖИ Курской области филиал ПАО «Квадра» - «Курская генерация» сообщил, что расчет размера платы за услуги по теплоснабжению по дому производится согласно следующим сведениям, имеющимся у филиала: суммарная площадь жилых помещений дома – 2562,50 м2, суммарная площадь квартир, оборудованных индивидуальным (поквартирным) отоплением – 0 м2, площадь помещений, входящих в состав общего имущества в доме - 244,80 м2, площадь нежилых помещений многоквартирного дома – 603,2 м2, из которых на площадь 216,1 м2 заключен договор № 2310262 от 25.02.2019 с УМВД России по г. Курску, на площадь 387,1 м2з заключен договор № 2354262 от 11.02.2019 с УФССП России по Курской области.

Из указанных обстоятельств ГЖИ Курской области было установлено, что филиал ПАО «Квадра» - «Курская генерация» не внес изменения в площадь нежилых помещений, применяемую при начислении платы за отопление.

Как указывает ГЖИ Курской области, в соответствии с предоставленными на проверку ООО «УК Курска» и переданными в филиал ПАО «Квадра» - «Курская генерация» выписками из ЕГРН, реестра нежилых помещений МКД № 65, а также копии технического паспорта по МКД № 65 по ул. К. Маркса г. Курска, в состав нежилых помещений входят:

комнаты: №1, №2, №18, №13 на плане подвала — 76,4 м2 (кадастровый номер: 46:29:102150:2351);

комната: № 31, на плане 1 этаже — 11,3 м2 (кадастровый номер: 46:29:102150:2352;

комната: № 3 на плане подвала — 19,1 м2 (кадастровый номер: 46:29:102150:2353);

комната: № 4 на плане подвала — 24,6 м2 (кадастровый номер: 46:29:102150:2354);

комната: № 5 на плане подвала — 17,4 м2 (кадастровый номер: 46:29:102150:2355);

комната: № 6 на плане подвала — 28,3 м2 (кадастровый номер: 46:29:102150:2356);

комната: № 17 на плане подвала — 33,8 м2 (кадастровый номер: 46:29:102150:2357);

комната: № 16 на плане подвала — 16,9 м2 (кадастровый номер: 46:29:102150:2358);

комната: № 16а на плане подвала — 12,7 м2 (кадастровый номер: 46:29:102150:2359);

комната: № 15 на плане подвала — 29,5 м2 (кадастровый номер: 46:29:102150:2360);

комнаты: № 7, № 9, № 32, № 22, № 12, № 16 на плане 1 этажа — 178,4 м2 (кадастровый номер: 46:29:102150:2361);

комнаты: № 1 - № 6 на плане 1 этажа — 29,7 м2 (кадастровый номер: 46:29:102150:2362);

комнаты: № 8, № 8а на плане 1 этажа — 90,2 м2 (кадастровый номер: 46:29:102150:2363);

комнаты: № 33, № 34, № 35, № 36 на плане 1 этажа — 96,2 м2 (кадастровый номер: 46:29:102150:2364);

комнаты: № 10, № 11 на плане 1 этажа — 62,4 м2 (кадастровый номер: 46:29:102150:2365);

комнаты: № 13, № 14, № 15 на плане 1 этажа — 90,4 м2 (кадастровый номер: 46:29:102150:2366);

комнаты: № 17 - № 21 на плане 1 этажа — 30,3 м2 (кадастровый номер: 46:29:102150:2367);

комнаты: № 23 - № 20 на плане 1 этажа — 111,2 м2 (кадастровый номер: 46:29:102150:2368);

комната: № 14 на плане подвала — 9,2 м2 (кадастровый номер: 46:29:102150:2369).

Итого: 968 м2.

По результатам проведения внеплановой проверки ГЖИ Курской области в адрес филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» выдано предписание № 3124 от 08.11.2019, в соответствии с которым филиалу ПАО «Квадра» - «Курская генерация» предписывается произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги по всему многоквартирному дому в целом с применением достоверных сведений о размере площадей, переданных 16.08.2019 ООО «УК Курска» по дому № 65 по ул. К. Маркса г. Курска, в соответствии с установленным законодательством порядком, и дальнейшее их применение при расчете платы за коммунальные услуги, а также производить расчет платы за коммунальные услуги в соответствии с переданными ООО «УК Курска» достоверными сведениями о размере площадей по дому № 65 по ул. К. Маркса г. Курска (площадь жилых и нежилых помещений). Срок исполнения предписания – до 30.12.2019.

Не согласившись с указанным предписанием, полагая его не отвечающим требованиям законности и исполнимости, филиал ПАО «Квадра» - «Курская генерация» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование предъявленных требований заявитель указывает на то, что при осуществлении проверки ГЖИ Курской области не был истребован технический паспорт на жилой дом, при отсутствии которого невозможно установить назначение нежилых помещений, расположенных в подвале, а также на 1 этаже жилого дома. ГЖИ Курской области не была дана оценка нежилых помещений общей площадью 178,4 м2, расположенных на 1 этаже данного жилого дома, на предмет принадлежности указанных помещений к общему имуществу, а также на предмет отсутствия в указанных помещениях приборов отопления, отсутствие которых может быть предусмотрено технической документацией на МКД.

При расчете размера платы за коммунальные услуги заявитель исходил из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, из которых следует, что часть нежилых помещений общей площадью 267,9 м2 относится к подвалу жилого дома, при этом по указанным подвальным помещениям отсутствуют сведения о регистрации права собственности.

По мнению заявителя, площадь подвальных помещений спорного жилого дома 267,9 м2, а также нежилых помещений общей площадью 178,4 м2, расположенных на 1 этаже, не может применяться для проведения расчетов размера платы за отопление, т.к. площадь подвала относится к общему имуществу собственников жилых и нежилых помещений данного жилого дома, а площадь 178,4 м2 также может относиться к общему имуществу.

В связи с чем применение порядка расчета, указанного в предписании, по мнению филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация», существенным образом нарушит права и законные интересы заявителя, так как данный порядок расчета непосредственным образом нарушает требования Жилищного кодекса РФ, а также Правил № 354.

ГЖИ Курской области с предъявленными филиалом ПАО «Квадра» - «Курская генерация» требованиями не согласилось, полагало выданное предписание соответствующим требованиям нормативно-правовых актов.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Как установлено судом, с настоящим заявлением о признании недействительным предписания ГЖИ Курской области № 3124 от 08.11.2019 филиал ПАО «Квадра» - «Курская генерация» обратился в арбитражный суд 07.02.2020, то есть, в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

В частях 4 и 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

По смыслу части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством требований, в том числе, к деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Администрации Курской области № 256-па от 16.04.2014 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Курской области» единственным органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор в Курской области (органом государственного жилищного надзора) является Государственная жилищная инспекция Курской области.

Постановлением Губернатора Курской области от 25.10.2016 № 286-пг утверждено Положение о государственной жилищной инспекции Курской области, которое определяет правовой статус, основные задачи, функции и права государственной жилищной инспекции Курской области.

В соответствии с пунктом 2.1. Положения о государственной жилищной инспекции Курской области, к задачам Инспекции относятся, в том числе, предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и а также систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Пунктом 3.2.1. Положения о государственной жилищной инспекции Курской области установлено, что должностные лица Инспекции выдают предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 20 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.

В силу положений части 4.2. статьи 20 ЖК РФ основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ, являются, в том числе, поступления в орган государственного жилищного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе, информации о фактах нарушения требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Требования к организации и проведению государственного жилищного надзора устанавливает Положение о государственном жилищном надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 (далее - Положение).

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением (пункт 4 Положения).

В целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона N 294-ФЗ (пункт 10 Положения).

При этом в силу пункта 7 Положения государственные жилищные инспектора при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 ЖК РФ.

В рассматриваемом случае внеплановая документарная проверка в отношении филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» проводилась на основании распоряжения (приказа) заместителя начальника ГЖИ Курской области от 25.10.2019 № 3124 с целью проверки соблюдения филиалом обязательных требований, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011, по обращению № ГЖИ-19-4305/3 от 11.10.2019 собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, по вопросу недостоверной информации о площади нежилых помещений, применяемых при расчете за отопление.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что проверка проведена, а оспариваемое предписание выдано уполномоченным органом, в пределах предоставленных ему полномочий. Указанные обстоятельства заявителем не оспариваются.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать юридическому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

По смыслу статьи 17 Закона № 294-ФЗ предписание выносится в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения.

При этом предписание должностного лица, должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо (индивидуального предпринимателя, гражданина) может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона.

Таким образом, основанием для выдачи предписания является реальное выявление нарушения и установление лица, которое обязано устранить выявленное нарушенное.

Предписание надзорного органа, целью которого является обязание лица совершить действия в целях устранения нарушений, должно быть исчерпывающим образом мотивировано, чтобы не вызвать сомнение в наличии выявленных нарушений и способу их устранения.

Как следует из статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из пункта 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ следует, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 ЖК РФ.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с частью 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Порядок расчета размера платы за отопление определяется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правилами № 354).

Как следует из пункта 2 Правил № 354 «потребитель» - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги;

Согласно пункту 6 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 Правил № 354.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

Как следует из положений подпункта «и» пункта 34 Правил № 354 именно потребитель (собственник помещения) несет обязанность по внесению платы за коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 40 Правил № 354 именно потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее -коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

При этом потребитель (собственник помещения) коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу в соответствии с пунктами 42(1), 42(2), 43 и 54 Правил № 354.

Из указанных положений следует, что только собственнику помещения в многоквартирном доме (лицу, которому на ином законном основании принадлежит помещением в многоквартирном доме) может быть произведен расчет платы за коммунальные услуги и только собственник (лицо, которому на ином законном основании принадлежит помещением в многоквартирном доме) обязан осуществлять оплату коммунальных услуг.

Согласно пункту 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Правилами № 354 предусмотрено, что расчет размера платы за отопление осуществляется:

- исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, в случае, если в жилом доме установлен коллективный (общедомовой) прибор учета;

- исходя из установленных нормативов потребления, в случае, если жилой дом не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что жилой дом № 65 по ул. К. Маркса г. Курска оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии на отопление.

В пункте 3 Приложение № 2 к Постановлению № 354 указано, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется по формуле 3:

где:

Vi - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме и определенный по формуле 3(6);

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Vд - объем (количество) потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловой энергии, определенный при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а при оплате равномерно в течение календарного года - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в многоквартирном доме по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за предыдущий год;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

TТ - тариф (цена) на тепловую энергию, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных пунктом 59(1) Правил, для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта.

Vi определяется по формуле:


где:

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Sои - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

Sинд - общая площадь жилых и нежилых помещений, в которых технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие приборов отопления, или жилых и нежилых помещений, переустройство которых, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации;

Vд - объем (количество) потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловой энергии, определенный при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а при оплате равномерно в течение календарного года - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в многоквартирном доме по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за предыдущий год.

Из приведенных формул следует, что при осуществлении расчетов размера платы за отопление необходимо использовать площадь жилых и нежилых помещений.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 354 управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив (далее - товарищество или кооператив) предоставляет ресурсоснабжающим организациям, поставляющим коммунальные ресурсы в многоквартирный дом, сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, а также направляет уведомления собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме о необходимости заключения договоров ресурсоснабжения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.

Как следует из акта проверки № 3124 от 08.11.2019, требования ГЖИ Курской области основаны на информации, предоставленной управляющей организацией ООО «УК Курска», справки АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» и выписках из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно письму от 15.08.2019 № 648/тр-09, ООО «УК Курска» в целях коррекции расчета и начислений за потребляемую тепловую энергию на содержание общего имущества в жилом многоквартирном доме № 65 по ул. К. Маркса г. Курска направило в адрес филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» уточненную информацию о площадях мест общего пользования данного дома: общая площадь дома – 4269,7 м2, общая площадь квартир - 2562,6 м2, общая площадь нежилых помещений - 968,0 м2, общая площадь мест общего пользования – 646,9 м2, в том числе: общая площадь подвала – 402,1 м2, общая площадь лестничных клеток и коридоров – 244,8 м2.

К письму были приложены: копия справки АО «Ростехинветаризация – Федеральное БТИ», выписки из ЕГРН на нежилые помещения, выписка из ЕГРН на квартиру № 44, выписка из ЕГРН на квартиру № 50, копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на кв. 44, копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на кв. 50, копия реестра жилых помещений.

По мнению ГЖИ Курской области, ООО «УК Курска» в адрес филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» были направлены достоверные сведения для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению.

Вместе с тем, как установлено в ходе проверки, филиал ПАО «Квадра» - «Курская генерация» расчет размера платы за услуги по теплоснабжению по дому производится согласно следующим сведениям, имеющимся у филиала: суммарная площадь жилых помещений дома – 2562,50 м2, суммарная площадь квартир, оборудованных индивидуальным (поквартирным) отоплением – 0 м2, площадь помещений, входящих в состав общего имущества в доме - 244,80 м2, площадь нежилых помещений многоквартирного дома – 603,2 м2, из которых на площадь 216,1 м2 заключен договор № 2310262 от 25.02.2019 с УМВД России по г. Курску, на площадь 387,1 м2 заключен договор № 2354262 от 11.02.2019 с УФССП России по Курской области.

Однако, по мнению ГЖИ Курской области, филиал ПАО «Квадра» - «Курская генерация» должен был произвести перерасчет платы за отопление исходя из сведений, представленных управляющей организацией – ООО «УК Курска» в письме от 15.08.2019.

При этом, по сведениям имеющейся в материалах проверки справки № 401 АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», площадь жилых помещений составляет 2562,6 м2, общая площадь нежилых помещений - 968 м2.

Согласно техническому паспорту на жилой дом № 65 по ул. К. Маркса г. Курска общая площадь мест общего пользования составляет 646,9 м2.

В соответствии с пунктом 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416) под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 Жилищного кодекса РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.п. «а» п. 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов: прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами № 491, в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализации и восстановление (при необходимости).

Перечень документов, которые входят в состав технической документации многоквартирного дома, определён в пунктах 24 и 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491). К таким документам в частности относятся: документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета; копия кадастрового плана (карты) земельного участка; выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); реестр собственников помещений в многоквартирном доме, а также список лиц, использующих общее имущество; договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 27 Правил № 491 ответственные лица обязаны в установленном законодательством РФ порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

При этом, согласно справке АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № 401, сведения об общей площади многоквартирного жилого дома (4269,7 м2), площади квартир (2562,6 м2), площади нежилых помещений (968 м2), площади мест общего пользования (646,9 м2) указаны по состоянию на 23.01.1979.

Технический паспорт на жилой дом № 65 по ул. К. Маркса г. Курска также представлен по состоянию на 1971 год.

В соответствии с положениями нормативно-правовых актов, действующих в период после составления техпаспорта (в том числе Постановление Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства»), техническая инвентаризация должна была проводиться не реже, чем один раз в 5 лет, а также в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства.

В связи с указанным, данные, содержащиеся в справке АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № 401, а также Техническом паспорте на жилой дом № 65 по ул. К. Маркса г. Курска не могут считаться актуальными по состоянию на момент проведения проверки.

При этом, согласно сведениям из ЕГРН, в жилом доме № 65 по ул. К. Маркса г. Курска имеются следующие нежилые помещения:

1. Нежилые помещения общей площадью 216,1 м2, принадлежат на праве собственности Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Курску (нежилое помещение площадью 96,2 м2 кадастровый номер 46:29:102150:2364, нежилое помещение площадью 90,2 м2 кадастровый номер 46:29:102150:2363, нежилое помещение площадью 29,7 м2 кадастровый номер 46:29:102150:2362). С данным собственником филиалом ПАО «Квадра» - «Курская генерация» заключен договор на снабжение тепловой энергией в горячей воде.

2. Нежилые помещения общей площадью 305,6 м2, принадлежат Муниципальному образованию «Город Курск». Указанные помещение переданы в безвозмездное пользование УФССП России по Курской области (нежилое помещение площадью 90,4 м2 кадастровый номер 46:29:102150:2366, нежилое помещение площадью 62,4 м2 кадастровый номер 46:29:102150:2365, нежилое помещение площадью 30,3 м2 кадастровый номер 46:29:102150:2367, нежилое помещение площадью 11,3 м2 кадастровый номер 46:29:102150:2352, нежилое помещение площадью 111,2 м2 кадастровый номер 46:29:102150:2368). С УФССП России по Курской области филиалом ПАО «Квадра» - «Курская генерация» заключен договор на снабжение тепловой энергией в горячей воде.

3. Нежилое помещение с кадастровым номером 46:29:102150:2361, площадью 178,4 м2, сведения о регистрации права собственности отсутствуют.

4. Нежилые помещения с кадастровыми номерами 46:29:102150:2369 (площадь 9,2 м2), 46:29:102150:2355 (площадью 17,4 м2), 46:29:102150:2353 (площадью 19,1 м2), 46:29:102150:2354 (площадью 24,6 м2), 46:29:102150:2360 (площадью 29,5 м2), 46:29:102150:2351 (площадью 76,4 м2), 46:29:102150:2358 (площадью 16,9 м2), 46:29:102150:2356 (площадью 28,3 м2), 46:29:102150:2357 (площадью 33,8 м2) 46:29:102150:2359 (площадью 12,7 м2) являются подвалом жилого дома. Сведения о регистрации права собственности отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами заявителя о том, что площадь подвальных помещений данного жилого дома в размере 267,9 м2, а также нежилых помещений общей площадью 178,4 м2, расположенных на 1 этаже, не может применяться для проведения расчетов размера платы за отопление.

Достоверность сведений, представленных управляющей организацией в адрес филиала «Квадра» - «Курская генерация» в письме от 15.08.2019, не подтверждается фактическими материалами дела.

С учетом изложенного, соответствующий вывод ГЖИ Курской области признается судом необоснованным.

Достаточных доказательств обратного в нарушение положений статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.

В связи с указанным, филиал ПАО «Квадра» - «Курская генерация» обоснованно при расчете платы за отопление исходил из сведений, содержащих в Едином государственном реестре недвижимости, при отсутствии иных актуальных данных о собственниках жилых и нежилых помещений в многоквартирном жилом доме № 65 по ул. К. Маркса г. Курска.

При этом из пояснений лиц, участвующих в деле, следует, что вариант расчета, произведенный филиалом ПАО «Квадра» - «Курская генерация», включает в себя начисления платы по всем собственникам помещений, а вариант расчета, предлагаемый в соответствии с оспариваемым предписанием подразумевает под собой начисления оплаты за отопление, в том числе, в отношении нежилых помещений площадью 446,3 м2, не находящихся в собственности каких-либо лиц. Однако предъявление счетов (квитанций) на оплату за отопление помещений площадью 446,3 м2 не представляется возможным ввиду отсутствия сведений о зарегистрированных на них правах, так как в соответствии с ранее приведенными нормативными актами филиал ПАО «Квадра» - «Курская генерация» вправе осуществлять расчеты только с собственником нежилого помещения на основании заключенного с собственником договора, сведений о котором у ресурсоснабжающей организации не имеется.

Кроме того, в материалы дела предоставлены сведения о том, что спорные нежилые помещения на настоящий момент не являются муниципальной собственностью, поскольку в соответствии с распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом от 17.02.2017 № 04/58, изданным во исполнение решения Ленинского районного суда г. Курска от 31.01.2017 № 2-227/11-2017, имущество – нежилые помещения подвала (ком. 6, 3, 4, 5, 14, 15, 16, 16а, 17), расположенные в доме 65 по ул. К. Маркса, исключены из реестра муниципальной собственности г. Курска, запись в ЕГРН о праве муниципальной собственности в отношении указанного имущества погашена.

Доводы ГЖИ Курской области о том, что в обязанности филиала «Квадра» - «Курская генерация» входит установление собственников нежилых помещений в многоквартирном жилом доме в целях исполнения обязанности по заключению с ними договоров и начислению платы за отопление, судом отклоняются, как не основанные на положениях действующих нормативно-правовых актов и противоречащие пункту 6 Правил № 354, в соответствии с которым направление в адрес ресурсоснабжающей организации сведений о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме входит в обязанности управляющей организации.

Таким образом, применение в расчетах по жилому дому № 65 по ул. К. Маркса г. Курска общей площади нежилых помещений, указанной письме ООО «УК Курска» № 348/тр-09 от 15.08.2019, не может быть признано судом обоснованным и соответствующим положениям ЖК РФ и Правил № 354.

Кроме того, согласно требованиям Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 № 2423/13, исполнимость предписания является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность (ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение.

Вместе с тем из теста оспариваемого предписания невозможно достоверно установить период, за который филиалу ПАО «Квадра» - «Курская генерация» необходимо произвести перерасчет платы за отопление.

В ходе рассмотрения дела представитель ГЖИ Курской области пояснила, что перерасчет платы за отопление заявителю необходимо произвести за период с января 2019 года, сославшись на то, что факт нарушения порядка начисления платы был выявлен на основании обращения № ГЖИ-19-4305/2 от 22.01.2019 собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в адрес ООО «УК Курска» было выдано предостережение с требованием произвести сверку площадей с ресурсоснабжающими организациями, в т.ч. и с филиалом ПАО «Квадра» - «Курская генерация», а также на то, что ООО «УК Курска» в адрес филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» была направлена информация о площадях жилых и нежилых помещений, мест общего пользования для уточнения, что подтверждается копией письма с отметкой о принятии 08.05.2019.

Однако указанные ГЖИ Курской области доводы о том, что ПАО «Квадра» - «Курская генерация» необходимо произвести перерасчет платы за период с января 2019 года, ни текстом самого предписания, ни актом проверки не подтверждаются.

Вместе с тем, лицо, которому выдано предписание государственного органа, должно четко понимать, какие от него требуются действия, в каком объеме и какого содержания, для устранения выявленного нарушения.

При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.

Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица устранить в указанный срок выявленное нарушение.

Таким образом, в рассматриваемом случае не представляется возможным признать, что оспариваемое предписание, исходя из содержащихся в нем формулировок, отвечает критерию исполнимости.

Обратное ГЖИ Курской области в нарушение положений статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ не доказано.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности требования ГЖИ Курской области, изложенного в предписании № 3124 от 08.11.2019, о произведении перерасчета размера платы за коммунальную услугу с применением сведений о размере площадей, переданных ООО «УК Курска» 16.08.2019 по <...>.

При установленных обстоятельствах оспариваемое предписание ГЖИ Курской области № 3124 от 08.11.2019 не соответствует нормам ЖК РФ, Закону № 294-ФЗ, Правилам № 354 и нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При принятии настоящего заявления было удовлетворено ходатайство филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» о зачете государственной пошлины в размере 3000 руб., уплаченной им по платежному поручению № 3825 от 25.06.2019 на сумму 7566 руб.

Согласно справке на возврат государственной пошлины по делу № А35-5382/2019, заявителю возвращена государственная пошлина, уплаченная по платежному поручению № 3825 от 25.06.2019, в размере 5566 руб.

Таким образом, с учетом результатов рассмотрения дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., понесенные заявителем, относятся судом на заинтересованное лицо. В оставшейся части государственная пошлина в размере 2566 руб., излишне уплаченная по платежному поручению № 3825 от 25.06.2019, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 123, 156, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования публичного акционерного общества «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» удовлетворить.

Признать незаконным предписание Государственной жилищной инспекции Курской области № 3124 от 08.11.2019.

Оспариваемое предписание проверено на соответствие нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлению Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: г. Курск, Красная площадь, д.6) в пользу Публичного акционерного общества «Квадра» - «Генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 300012, <...>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Возвратить Публичному акционерному обществу «Квадра» - «Генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 300012, <...>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2566 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.Ф. Вербина