Решение от 8 марта 2026 г. АС города Москвы

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-346468/25-17-2709
г. Москва
09 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 09 марта 2026 года


Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Еляном Н.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Грандлайн" (ИНН <***>) к МТУ Ространснадзора по ЦФО (ИНН <***>), третье лицо: ООО "РТИТС" (ИНН <***>) о признании незаконными и отмене постановлений о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

в судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

ООО "ГРАНДЛАЙН" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными постановлений МТУ Ространснадзора по ЦФО от 21.01.2025 № 10673342253407302007, от 21.01.2025 № 10673342253407331260, от 21.01.2025 № 10673342253407422363 от 21.01.2025 № 10673342253407478598, от 21.01.2025 № 10673342253407494968, от 21.01.2025 № 10673342253407537640, от 21.01.2025 № 10673342253407550990, от 21.01.2025 № 10673342253407589659, от 21.01.2025 № 10673342253407621544, от 22.01.2025 № 10673342253407752452, от 22.01.2025 № 10673342253407809403, от 22.01.2025 № 10673342253407814067, от 22.01.2025 № 10673342253407822639, от 22.01.2025 № 10673342253407824615, от 23.01.2025 № 10673342253408164171, от 23.01.2025 № 10673342253408166743, от 23.01.2025 № 10673342253408232789, от 23.01.2025 № 10673342253408237349 от 23.01.2025 № 10673342253408249843, от 23.01.2025 № 10673342253408275607, от 23.01.2025 № 10673342253408321935 от 23.01.2025 № 10673342253408377353, от 23.01.2025 № 10673342253408632469, от 23.01.2025 № 10673342253408634473, от 23.01.2025 № 10673342253408652796, от 23.01.2025 № 10673342253408727079, от 24.01.2025 № 10673342253408848739, от 24.01.2025 № 10673342253408861085, от 24.01.2025 № 10673342253408924772, от 24.01.2025 № 10673342253408961551, от 24.01.2025 № 10673342253408980610, от 24.01.2025 № 10673342253409059738, от 24.01.2025 № 10673342253409310759, от 24.01.2025 № 10673342253409362139, от 24.01.2025 № 10673342253409387832, от 24.01.2025 № 10673342253409532506, от 24.01.2025 № 10673342253409566230, от 24.01.2025 № 10673342253409604116, от 24.01.2025 № 10673342253409610000, от 24.01.2025 № 10673342253409647532, от 24.01.2025 № 10673342253409652345, от 27.01.2025 № 10673342253409778532, от 27.01.2025 № 10673342253409801531, от 27.01.2025 № 10673342253409840855, от 27.01.2025 № 10673342253410037122, от 27.01.2025 № 10673342253410040298, от 27.01.2025 № 10673342253410050439, от 27.01.2025 № 10673342253410084228, от 27.01.2025 № 10673342253410118858, от 27.01.2025 № 10673342253410181770 о привлечении к административной ответственности.

От ООО "РТИТС" также поступили письменные пояснения по фактическим обстоятельствам установления факта административного правонарушения.

Заявитель извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, отзыв и материала административного дела не представил.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явилось.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Установленный ч.2 ст. 208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО "ГРАНДЛАЙН" вынесены постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО от 21.01.2025 № 10673342253407302007, от 21.01.2025 № 10673342253407331260, от 21.01.2025 № 10673342253407422363 от 21.01.2025 № 10673342253407478598, от 21.01.2025 № 10673342253407494968, от 21.01.2025 № 10673342253407537640, от 21.01.2025 № 10673342253407550990, от 21.01.2025 № 10673342253407589659, от 21.01.2025 № 10673342253407621544, от 22.01.2025 № 10673342253407752452, от 22.01.2025 № 10673342253407809403, от 22.01.2025 № 10673342253407814067, от 22.01.2025 № 10673342253407822639, от 22.01.2025 № 10673342253407824615, от 23.01.2025 № 10673342253408164171, от 23.01.2025 № 10673342253408166743, от 23.01.2025 № 10673342253408232789, от 23.01.2025 № 10673342253408237349 от 23.01.2025 № 10673342253408249843, от 23.01.2025 № 10673342253408275607, от 23.01.2025 № 10673342253408321935 от 23.01.2025 № 10673342253408377353, от 23.01.2025 № 10673342253408632469, от 23.01.2025 № 10673342253408634473, от 23.01.2025 № 10673342253408652796, от 23.01.2025 № 10673342253408727079, от 24.01.2025 № 10673342253408848739, от 24.01.2025 № 10673342253408861085, от 24.01.2025 № 10673342253408924772, от 24.01.2025 № 10673342253408961551, от 24.01.2025 № 10673342253408980610, от 24.01.2025 № 10673342253409059738, от 24.01.2025 № 10673342253409310759, от 24.01.2025 № 10673342253409362139, от 24.01.2025 № 10673342253409387832, от 24.01.2025 № 10673342253409532506, от 24.01.2025 № 10673342253409566230, от 24.01.2025 № 10673342253409604116, от 24.01.2025 № 10673342253409610000, от 24.01.2025 № 10673342253409647532, от 24.01.2025 № 10673342253409652345, от 27.01.2025 № 10673342253409778532, от 27.01.2025 № 10673342253409801531, от 27.01.2025 № 10673342253409840855, от 27.01.2025 № 10673342253410037122, от 27.01.2025 № 10673342253410040298, от 27.01.2025 № 10673342253410050439, от 27.01.2025 № 10673342253410084228, от 27.01.2025 № 10673342253410118858, от 27.01.2025 № 10673342253410181770 о привлечении к административной ответственности по делам об административном правонарушении, согласно которому ООО "ГРАНДЛАЙН" признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в размере 5 000 руб. по каждому постановлению.

Согласно ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"(далее- ФЗ от 08.11.2007 № 257 ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ и п. 5, 8 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утв. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 504 (далее-Правила) в целях взимания платы в счет возмещения ущерба дорогам собственник ТС (владелец) и ТС должен быть зарегистрирован в реестре системы взимания платы, оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство. До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору.

Согласно п. 5 Правил регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38 - 55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом и заявителем не оспаривалось. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Постановления вынесено в срок, установленный ст.4.5 КоАП РФ.

Диспозицией ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам в размере 5 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Согласно п. п. 3, 4 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Судом установлено, что на момент фикции правонарушения существовала вероятность внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС на работу БУ, данные обстоятельства подтверждаются представленными ООО "РТИТС" данными.

Согласно представленной заявителем детализации бортовое устройство работало, на дату и время фиксации имело достаточный положительный баланс.

В связи с чем, суд не усматривает в действия ответчика состав административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава и события административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, у арбитражного суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

На основании изложенного, суд счел доводы заявителя обоснованными.

Таким образом, оспариваемые постановления подлежат признанию незаконными и отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.2, 25.1, 26.1-26.3, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, ст. 71,75,167-170, 207-211, 229 АПК РФ

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановления ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 21.01.2025 № 10673342253407302007, от 21.01.2025 № 10673342253407331260, от 21.01.2025 № 10673342253407422363 от 21.01.2025 № 10673342253407478598, от 21.01.2025 № 10673342253407494968, от 21.01.2025 № 10673342253407537640, от 21.01.2025 № 10673342253407550990, от 21.01.2025 № 10673342253407589659, от 21.01.2025 № 10673342253407621544, от 22.01.2025 № 10673342253407752452, от 22.01.2025 № 10673342253407809403, от 22.01.2025 № 10673342253407814067, от 22.01.2025 № 10673342253407822639, от 22.01.2025 № 10673342253407824615, от 23.01.2025 № 10673342253408164171, от 23.01.2025 № 10673342253408166743, от 23.01.2025 № 10673342253408232789, от 23.01.2025 № 10673342253408237349 от 23.01.2025 № 10673342253408249843, от 23.01.2025 № 10673342253408275607, от 23.01.2025 № 10673342253408321935 от 23.01.2025 № 10673342253408377353, от 23.01.2025 № 10673342253408632469, от 23.01.2025 № 10673342253408634473, от 23.01.2025 № 10673342253408652796, от 23.01.2025 № 10673342253408727079, от 24.01.2025 № 10673342253408848739, от 24.01.2025 № 10673342253408861085, от 24.01.2025 № 10673342253408924772, от 24.01.2025 № 10673342253408961551, от 24.01.2025 № 10673342253408980610, от 24.01.2025 № 10673342253409059738, от 24.01.2025 № 10673342253409310759, от 24.01.2025 № 10673342253409362139, от 24.01.2025 № 10673342253409387832, от 24.01.2025 № 10673342253409532506, от 24.01.2025 № 10673342253409566230, от 24.01.2025 № 10673342253409604116, от 24.01.2025 № 10673342253409610000, от 24.01.2025 № 10673342253409647532, от 24.01.2025 № 10673342253409652345, от 27.01.2025 № 10673342253409778532, от 27.01.2025 № 10673342253409801531, от 27.01.2025 № 10673342253409840855, от 27.01.2025 № 10673342253410037122, от 27.01.2025 № 10673342253410040298, от 27.01.2025 № 10673342253410050439, от 27.01.2025 № 10673342253410084228, от 27.01.2025 № 10673342253410118858, от 27.01.2025 № 10673342253410181770 о привлечении ООО "Грандлайн" к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.Б. Полякова