Решение от 31 мая 2022 г. по делу № А17-324/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-324/2022
г. Иваново
31 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2022 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Тимошкина Константина Александровича,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вознесенск» (ОГРН:1103702018529, ИНН:3702624975)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области

о признании незаконным Постановления по делу об административном правонарушении от 10.01.2022г. №37001/22/900853,

при участии:

от заявителя – представитель ФИО2 на основании доверенности от 04.05.2022, паспорта, диплома о наличии высшего юридического образования,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вознесенск» (далее – ООО «УК «Вознесенск», Общество» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области (далее – Управление ФССП по Ивановской области, Управление) о признании незаконным Постановления от 10.01.2022 №37001/22/900853 о наложении административного штрафа по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в размере 50000 руб.

Определением суда от 25.01.2022 в соответствии с пунктом 4 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд принял заявление ООО «УК «Вознесенск» к производству и назначил дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 11.03.2022 судом осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, предварительное судебное заседание назначено на 05.04.2022.

Протокольным определением от 05.04.2022 судебное заседание суда первой инстанции назначено на 19.05.2022. В рамках статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 26.05.2022.

Информация о движении дела (дате, времени и месте судебных заседаний в порядке подготовки дела к рассмотрению по существу, судебных заседаний первой инстанции, об отложении судебных заседаний, а также об объявляемых в заседаниях перерывах) размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Ивановской области в сети Интернет по веб-адресу: www.ivanovo.arbitr.ru.

Управление ФССП по Ивановской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, представило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления.

ООО «УК «Вознесенск» считает Постановление от 10.01.2022 №37001/22/900853 незаконным, необоснованным в силу следующего.

По мнению Общества, в рассматриваемом случае административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, следует считать оконченным 07.12.2019, то есть на следующий день после истечения установленного срока. ООО «УК «Вознесенск» считает, что невыполнение повторных требований: от 10.12.2020, установившего срок исполнения – 17.12.2020, от 10.06.2021, установившего срок исполнения – 10 дней со дня поступления данного требования, не образует нового события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Общество считает, что срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 07.12.2019 и истек 07.12.2020, так как в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год. В связи с тем, что при вынесении постановления срок давности привлечения к административной ответственности ООО «УК «Вознесенск» истек, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Постановление старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3 от 16.07.2021, которым ООО «УК «Вознесенск» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб., отменено, а указание об установлении факта неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, имеющего юридическое значение, и о наложении ранее на ООО «УК «Вознесенск» административного штрафа в Протоколе№258 об административном правонарушении от 27.12.2021 отсутствует, как и факт такого неисполнения и наложения административного штрафа.

В связи с чем, Общество полагает, что объективная сторона и событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в деянии ООО «УК «Вознесенск», а также основания для привлечения к административной ответственности отсутствует.

Более подробно позиция Общества изложена в заявлении.

Управление ФССП по Ивановской области отзыв на заявление не представило, представило копию материала по исполнительному производству №32582/21/37001-ИП в отношении ООО «УК «Вознесенск».

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителя заявителя, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявления исходя из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Иваново от 23.04.2019 заявитель обязан в срок до 05.08.2019 устранить недостатки в содержании МКД 17»а» по Кохомскому шоссе г. Иваново в соответствии с перечнем работ.

14.08.2019 судом общей юрисдикции выдан исполнительный лист на основании которого судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №63621/19/37001-ИП, которым ООО «УК «Вознесенск» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

24.09.2019, в связи с неисполнением должником исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вынес Постановление о взыскании исп. сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в сумме 50000 руб.

16.07.2021 старшим судебным приставом принято постановление о привлечении ООО «УК «Вознесенск» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с наказанием в виде штрафа в размере 30000 руб.

07.10.2021 решением Ленинского районного суда г. Иваново Постановление судебного пристава Ленинского РОСП г. Иваново УФССП по Ивановской области от 16.07.2021 отменено, производство по делу прекращено.

19.10.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда от 23.04.2019, которое должно быть исполнено в срок до 19.11.2021.

В связи с неисполнением ООО «УК «Вознесенск» содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный, старшим судебным приставом в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении от 27.12.2021 №258, которым деяние ООО «УК «Вознесенск» квалифицировано по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

10.01.2022 по результатам рассмотрения материалов административного дела уполномоченным лицом вынесено постановление, согласно которому ООО «УК «Вознесенск» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 руб.

Полагая, что вынесенное административным органом Постановление является незаконным, ООО «УК «Вознесенск» обратилось в арбитражный суд области с соответствующим заявлением.

Заявление ООО «УК «Вознесенск» рассмотрено судом в порядке, предусмотренном статьями 207-211 АПК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 65, частью 3 статьи 189 и частью 4 статьи 210 АПК РФ установлено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств как каждого в отдельности, так и в их совокупности.

В силу части 2 статьи 211 АПК РФ, установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что ООО «УК «Вознесенск» вменяется в вину неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Вместе с тем в материалах дела имеется Решение Ленинского районного суда г. Иваново от 07.10.2021 по делу №12-210/2021, вступившее в законную силу, согласно которому жалоба ООО «УК «Вознесенск» удовлетворена, Постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3 от 16.07.2021, которым ООО «УК «Вознесенск» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000руб. отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Также ООО «УК «Вознесенск» исполнило определение Ленинского районного суда г. Иваново по делу от 23.04.2019 № 2-1079/2019 и условия утвержденного таким определением мирового соглашения, исполнительного листа ФС №026460446 от 14.08.2019 в полном объеме, что ранее указывалось в объяснениях ООО «УК «Вознесенск» от 10.01.2022 с приложением документов (доказательств), подтверждающих позицию ООО «УК «Вознесенск» (имеются в материалах исполнительного производства № 32582/21/37001-ИП).

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, образует неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, но только после наложения административного штрафа.

Исходя из того, что частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а частью 2 указанной статьи – ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, суд приходит к выводу о том, что в рамках рассматриваемой статьи законодателем установлены основания возникновения административной ответственности, которые должны не только иметь место как совокупность обстоятельств, но и быть установленными в рамках сформулированной в норме права хронологической последовательности.

В данном случае, как это видно из материалов дела, на момент привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ районным судом Постановление о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ отменено.

Следовательно, в действиях общества отсутствует событие (объективная сторона) административного правонарушения по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, что в силу статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов в виде государственной пошлины не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 153-170, 207-211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вознесенск» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области удовлетворить.

2.Признать незаконным Постановление Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области по делу об административном правонарушении от 10.01.2022г. №37001/22/900853.

3.Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья Тимошкин К.А.