Решение от 13 июня 2018 г. по делу № А27-25580/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело № А27-25580/2017

«14» июня 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена «06» июня 2018 года

Полный текст решения изготовлен «14» июня 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конкиной И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Энергосбытовая компания Кузбасса» г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об отмене постановления от 20.10.2017 г.,

3 лица - ПАО «Кузбассэнергосбыт» (ИНН <***>), город Кемерово,

ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (ИНН <***>), город Кемерово,

при участии:

3 лица - ПАО «Кузбассэнергосбыт» (ИНН <***>), город Кемерово,

ОАО «СКЭК» (ИНН <***>), город Кемерово,

потерпевшие: ФИО2, ФИО3, ФИО4, Кемерово, улица Варшавский 1-ый проезд, 29.

при участии:

от заявителя – представитель ФИО5 (по доверенности № 97 от 07.11.2017, паспорт);

от ГЖИ – представитель ФИО6 (по доверенности № 7 от 07.12.2017, сл. удостоверение);

от ПАО «Кузбассэнергосбыт» - представитель ФИО7.(по доверенности № 80-03/7994 от 30.10.2017, паспорт);

от ОАО «СКЭК» - не явились;

от потерпевших – ФИО4 (паспорт), ФИО2 (паспорт), представитель ФИО2 - ФИО8 (по доверенности от 04.06.2018, паспорт),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Энергосбытовая компания Кузбасса» (далее- ООО «ЭСКК», заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Кемеровской области (далее – ГЖИ КО, административный орган) от 20.10.2017 по делу об административном правонарушении №14-181.

В обоснование своей позиции заявитель ссылается на то обстоятельство, что отсутствует событие, вина ООО «ЭСКК» и, как следствие, состав административного правонарушения, поскольку ООО «ЭСКК» не ведет самостоятельной деятельности по сбыту электрической энергии, а осуществляет агентскую деятельность по продаже электрической энергии на основании Агентского договора № 01-07(2605) от 20.11.2007г., заключенного с гарантирующим поставщиком ПАО «Кузбассэнергосбыт», и принимая во внимание, что услуги по передаче электрической энергии оказываются непосредственно гарантирующему поставщику ПАО «Кузбассэнергосбыт» сетевой компанией ОАО «СКЭК» на основании Договора оказания услуг по передаче электрической энергии № 210010 от 21.11.2014г. у ООО «ЭСКК» отсутствует возможность оказывать воздействие на деятельность сетевой компании, по причине того, что ООО «ЭСКК» не состоит с сетевой компанией ОАО «СКЭК» в договорных отношениях.

При этом у ООО «ЭСКК» не осуществляет деятельность по передаче электрической энергии, поскольку организация не имеет в собственности или ином праве объекты электросетевого хозяйства.

При этом из представленных в материалы административного дела письма сетевой компании ОАО «СКЭК» следует, что причиной временного прекращения электроснабжения жилого дома по адресу <...> явилось то, что 29.03.2017 г. при выполнении подрядной организацией сетевой компании АО «КемГЭС» очередного осмотра объектов электросетевого хозяйства в весенний (паводковый) период было обнаружено обрушение основания ячеек в ТП - 251, что несло угрозу наступления аварийной ситуации, способной привести к замыканию и отключению трансформаторной подстанции.

В целях недопущения причинения ущерба имуществу, а также жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, сетевой компанией было принято решение об экстренном устранении аварийной ситуации, в связи с чем, 7 апреля 2017 года были произведены ремонтные работы с отключением электропитания ТП - 251, к которой подключены жилые дома данного района, в т.ч. и жилой дом № 29 по ул. Варшавский 1-й проезд.

В месте с этим сетевая компания указала, что хоть ОАО «СКЭК» не обязано уведомлять о приостановлении предоставления коммунальных услуг в связи с проведением работ по устранению аварийных ситуаций, сетевой компанией в интересах потребителей в Газете «Кемерово» № 24 (1600) от 31.03.2017 г. была опубликована информация об отключении электроэнергии по адресу: <...> в диапазоне домов с первого по тридцатый.

Более подробно доводы ООО №ЭСКК» изложены в заявлении.

Государственная жилищная инспекция Кемеровской области в отзыве на заявление с требованием заявителя не согласилась, доводы предприятия, изложенные в заявлении, считает необоснованными.

Указывает, что в действиях заявителя содержится состав административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена статьей 7.23 КоАП РФ, вина заявителя в нарушении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов доказана материалами дела. Более подробно доводы административного органа изложены в отзыве на заявление.

От ПАО «Кузбассэнергосбыт» поступил отзыв из которого следует, что Между ПАО «Кузбассэнергосбыт» (до 26.06.2017 - ОАО «Кузбассэнергосбыт») и ООО «ЭСКК» заключен агентский договор №01-07 (2605), согласно которому ООО «ЭСКК» (Агент) берет на себя обязательство совершать от своего имени, но за счет Принципала (ПАО «Кузбассэнергосбыт») действия по продаже приобретенной Принципалом электрической энергии юридическим и физическим лицам (далее - Абоненты), а также по обеспечению передачи приобретенной Принципалом электроэнергии Абонентам.

В соответствии со ст. 1005 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) «по сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки».

Согласно п.п. 1.2, 1.3 Договора №2605 права и обязанности по сделкам, совершенным Агентом с третьими лицами во исполнение настоящего поручения, возникают у Агента. Под Абонентом в договоре понимаются физические и юридические лица, имеющие энергопринимающие устройства, присоединенные к сетям ОАО «СКЭК» как непосредственно, так и через сети иных сетевых организаций.

Между ООО «ЭСКК» и гражданином-потребителем ФИО4 заключен договор энергоснабжения (открыт лицевой счет №600590), согласно которому ООО «ЭСКК» обязуется обеспечивать подачу Абоненту (ФИО4) электрической энергии для бытового потребления в жилой дом по адресу: <...>, а Абонент обязуется оплачивать принятую энергию в порядке и сроки, определенные договором. Исполнитель исполняет свои обязанности по договору в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства ОАО «СКЭК». Исполнитель обязан обеспечивать подачу Абоненту энергии в необходимом для него количестве и качестве на границе раздела балансовой принадлежности объектов Сетевой организации, указанной в п.7.2 Договора, с обеспечением надежности электроснабжения в соответствии с третьей категорией.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством и условиями Договора №2605 по договорам энергоснабжения, заключенным ООО «ЭСКК» с потребителями электрической энергии от своего имени на основании агентского Договора №2605, в том числе и договору №600590, права и обязанности несет ООО «ЭСКК».

Между ПАО «Кузбассэнергосбыт» и сетевой организацией ОАО «СКЭК» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 21.11.2014 №210010 (далее - Договор №210010), по условиям которого сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии до конечных потребителей.

При исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) к электрической сети, информировать потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) об аварийных ситуациях в электрических сетях, ремонтных и профилактических работах, влияющих на исполнение обязательств по договору в порядке и сроки, установленные договором (пп. «а», «г» п. 15 Правил № 861).

Порядок введения ограничения режима потребления электрической -энергии установлен Давилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, в редакции действовавшей в период спорных правоотношений (далее - Правила ограничения №442).

В соответствии с пп. «з» п.2 Правил ограничения №442 одним из оснований для ограничения режима потребления электроэнергии является необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителя, в случае, если проведение таких работ невозможно без ограничения режима потребления.

Согласно п. 20 Правил ограничения №442 введение ограничения режима потребления в отношении граждан - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. «а» п. 115 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила №354), предоставление коммунальных услуг может быть ограничено или приостановлено без предварительного уведомления потребителя в случае возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации.

В связи с поступлением 05.09.2017 в адрес ПАО «Кузбассэнергосбыт» досудебной претензии ФИО2 о возмещении материального ущерба, причиненного имуществу гражданина в результате приостановления 07.04.2017 электроснабжения жилого дома №29 по ул. Варшавский 1-й проезд, ПАО «Кузбассэнергосбыт» был направлен запрос в адрес сетевой организации ОАО «СКЭК» (с приложением копии претензии потребителя) о проведении расследования обстоятельств, изложенных в претензии потребителя, и предоставлении по его результатам соответствующей информации.

До поступления претензии ФИО2 05.09.2017 у ПАО «Кузбассэнергосбыт» отсутствовала информация об отключении 07.04.2017 электроснабжения жилого дома №29 по ул. Варшавский 1 -й проезд.

Согласно полученному ответу сетевой организации было установлено, что причиной временного прекращения электроснабжения жилого дома №29 по ул. Варшавский 1-й проезд, явилось следующее: 29.03.2017 при очередном осмотре в весенний (паводковый) период объектов электросетевого хозяйства было обнаружено обрушение основания ячеек в ТП -251, что является аварийной ситуацией, способной привести к замыканию и отключению трансформаторной подстанции.

В целях недопущения причинения ущерба имуществу, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, сетевой организацией было принято решение об устранении аварийной ситуации, в связи с чем 7 апреля 2017 года были произведены ремонтные работы с отключением электропитания ТП - 251, к которой подключены жилые дома данного района, в том числе жилой дом № 29 по ул. Варшавский 1-й проезд.

При этом, несмотря на отсутствие обязанности по предварительному уведомлению потребителей о приостановлении электроснабжения в связи с проведением работ по устранению аварийных ситуаций, сетевой организацией в интересах потребителей в газете «Кемерово» №24 (1600) от 31.03.2017 была опубликована информация об отключении электроэнергии по адресу: <...> в диапазоне домов с первого по тридцатый.

Жилой дом, расположенный по адресу: <...>, относится к третьей категории надежности, электроснабжение осуществляется от одного источника питания.

Учитывая изложенное, продолжительность перерыва в подаче электроэнергии не была превышена.

Таким образом, при ограничении режима потребления электрической энергии жилого дома, расположенного по адресу: <...>, произведенного сетевой организацией ОАО «СКЭК» в связи с проведением ремонтных работ по устранению аварийной ситуации, не был нарушен нормативный уровень обеспечения населения коммунальной услугой по электроснабжению, установленный действующим законодательством. Более подробно доводы ПАО «Кузбассэнергосбыт» изложены в отзыве.

От ОАО «СКЭК» поступил отзыв, из которого следует что нарушений требований законодательства к качеству (нормативам) коммунальной услуги электроснабжения со стороны ООО «Энергосбытовая компания Кузбасса» не допускало. Постановление: вынесенное Государственной жилой инспекцией Кемеровской области 20.10.2017 г. о привлечении к административной ответственности ООО «Энергосбытовая компания Кузбасса» подлежит отмене. Более подробно доводы ОАО «СКЭК» изложены в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, судом установлено следующее.

При рассмотрении обращений жителей, проживающих по адресу: <...>, установлено, что ООО «ЭСКК» допущены нарушения при поставке услуги по электроснабжению.

Согласно п.6 договора электроснабжения с потребителем, ООО «ЭСКК» ограничивает или приостанавливает подачу электрической энергии без предварительного уведомления Абонента в случаях возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации. Факт такой ситуации не подтвержден.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЭСКК» от 17.10.2017 № 14-181 за нарушение нормативного уровня, режима обеспечения населения коммунальной услугой-электроснабжение.

Полагая, что ООО «ЭСКК», являясь поставщиком коммунальной услуги потребителю, надлежащим образом не исполнило свои обязанности, административный орган квалифицировал действия Общества по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, ГЖИ КО 20.10.2017 вынесено постановление, в соответствии с которым ООО «ЭСКК» привлечено к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, исследовав в представленных сторонами документах объяснения, возражения и доводы, суд признал требование заявителя необоснованным и не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего:

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В силу статьи 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии), нарушающих нормативный уровень или режимов обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектом указанного правонарушения является лицо, которое в результате реализации предоставленных ему полномочий допустило виновные противоправные действия, повлекшие нарушения нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Следовательно, для определения наличия в действиях лица объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, обязательному установлению подлежит факт нарушения лицом нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, который должен подтверждаться соответствующими доказательствами.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Порядок предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов урегулирован Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Согласно пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные

услуги.

Подпунктом "в" пункта 3 названных Правил в качестве одного из условий предоставления коммунальных услуг потребителю установлено, что их предоставление осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (подпункт "а" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг).

Между потребителем и ООО « ЭСКК» заключен договор энергоснабжения, и заявитель является исполнителем коммунальных услуг в отношении жителей многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Как установлено материалами административного дела, на доме были плановые отключения электроснабжения 07.04.2017. Отключения носили планово предупредительный характер. Вместе с тем надлежащего уведомления потребителей не проводилось.

В соответствии с п. 115. Правил №354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае:

а)возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации вцентрализованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которымосуществляются подо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведепие - смомента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации;

б)возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также принеобходимости их локализации и устранения последствий - с момента возникновениятаких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости;

в)выявления факта несанкционированного подключения впутриквартирпогооборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам илиЦентрализованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявлениянесанкционированного подключения:

г)использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем и доведенные до сведения потребителей, - с момента выявления нарушения;

д)получения исполнителем предписания органа, уполномоченного осуществлятьгосударственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям, о необходимости введения ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, в том числе предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем (за техническое состояние которых отвечает собственник жилого дома) или внутриквартирного оборудования, угрожающем аварией или создающем угрозу жизни и безопасности граждан, - со дня, указанного в документе соответствующего органа.

Доводы общества о том, что отключение носило аварийный характер не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, обществу было заранее известно о планируемых работах связанных с отключением электроснабжения домов. Работы были включены в производственный план и было размещено объявление в средствах массовой информации. Кроме того, то обстоятельство что работы по отключению электроснабжения носили плановый характер подтверждается письмом общества ри 20.06.2017 №2030 направленному в адрес потребителя.

Действия заявителя по отключению предоставления коммунальных услуг не должны были приводить к нарушению прав и интересов потребителей, предприятием не соблюден порядок отключения установленный правилами, уведомления в адрес потребителя не направлялись, двухмесячная задолженность у потребителя отсутствовала.

В свою очередь, заявителем не представлено достаточно допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о том, что отключение воды имело место в связи с наличием аварийной ситуации, так же как и не представлено доказательств, подтверждающих наличие самой аварийной ситуации, так как все приложенные со стороны предприятия документы в обоснование заявленных требований носят односторонний характер, то есть составлены самим заявителем.

Указанные нарушения установлены и отражены в протоколе об административном правонарушении №14-181 от 17.10.2017, иными материалами административного дела, представленными со стороны заинтересованного лица.

Следовательно, материалами дела подтверждается событие административного правонарушения, предусмотренное статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд также пришел к выводу и том, что материалами дела подтверждена и вина общества в совершении указанного правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 КАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из смысла данной нормы, юридическое лицо не подлежит ответственности, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась. При невозможности соблюдения норм и правил и принятие всех мер должно доказывать юридическое лицо.

Заявитель не обосновал и не подтвердил документально наличие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших ему выполнять обязанности по предоставлению коммунальных услуг, а доводы предприятия в части отключения холодного водоснабжения в связи с аварийной ситуацией оценены судом критически, как нацеленные на избежание административной ответственности.

Согласно п. 166 Правил в случае, возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации; исполнитель обязан в соответствии с пунктом 104 Правил зарегистрировать в журнале учета дату, время начала (окончания) и причины ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг, а также в течение суток с даты ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг.

Предприятием не представлены сведения какие именно работы и когда были выполнены для устранения аварии, следовательно, материалами дела подтверждается, что в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено с учетом всех обстоятельств дела, размер административного штрафа определен с учетом степени вины предприятия в минимальном размере в пределах санкции, установленной статьей 7.23 КоАП РФ. Права и интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом также не нарушены. Форма и содержание постановления не противоречат требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Обо всех процессуальных действиях в ходе дела об административном правонарушении лицо, привлекаемое к ответственности, было надлежащим образом извещено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным и отмены постановления от 13.10.2016 Государственной жилищной инспекции Кемеровской области.

В силу ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, вопрос о судебных расходах судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья И.В. Конкина