Решение от 10 апреля 2024 г. по делу № А60-28758/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-28758/2023
10 апреля 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Зверевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем А.К.Якобом, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью "Гостиный двор" (ИНН <***>) к Администрации Кировского района города Екатеринбурга (ИНН <***>) о признании уведомления №33/У/КР от 12.04.2023 незаконным,


при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица: ФИО1, доверенность от 19.05.2023,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


ООО "Гостиный двор" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в суд к АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОГО РАЙОНА ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА(ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании уведомления №33/У/КР от 12.04.2023 незаконным.

Определением суда от 31.05.2023 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 26.06.2023.

Заинтересованным лицом представлен отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела в порядке статьи 159 АПК РФ.

Определением суда от 26.06.2023 дело назначено к судебному разбирательству на 28.07.2023.

Определением суда от 01.09.2023 производство по делу №А60-28758/2023 приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по результатам рассмотрения дела А60-40372/2023.

Судебное заседание для разрешения вопроса о возобновления производства по делу назначено на 25.03.2024.

В судебном заседании судом рассмотрен вопрос о возобновлении производства по делу.

Определением суда от 25.03.2024 судебное заседание отложено до 03.04.2024.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

12.04.2023 Администрацией Кировского района города Екатеринбурга на фасаде нестационарного торгового объекта, принадлежащего ООО «Гостиный двор», размещено уведомление о выносе незаконно размещенного нестационарного торгового объекта № 33/У/КР от 12.04.2023 за подписью заместителя главы Администрации Кировского района города Екатеринбурга ФИО2.

Заявитель полагает, что вынесенное уведомление о выносе незаконно размещенного нестационарного торгового объекта № 33/У/КР от 12.04.2023 является незаконным в связи, с чем обратился с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5. ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2019 № 164-ПП утвержден порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области.

В соответствии с п. 6 Порядка № 164-ПП размещение НТО осуществляется на основании договора, предусматривающего размещение НТО в определенном схемой месте, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

Аналогичное требование содержится в п. 3 Положения «Об условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "город Екатеринбург» (далее - Положение № 7/32), утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 17.03.2020 № 7/32.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092 утверждена схема размещения НТО на территории муниципального образования «город Екатеринбург» (далее - Схема).

Схемой предусмотрено место размещения НТО - павильона «Овощи, фрукты, свежая зелень, сухофрукты», площадью 15.00 кв.м. в месте размещения по адресу ул. Советская, 25.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 20.05.2019 № 1187 «Об определении органов, уполномоченных на заключение договоров, предусматривающих размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» Администрация Кировского района города Екатеринбурга наделена правом на заключение договоров на право размещения нестационарных торговых объектов с хозяйствующими субъектами.

01.06.2020 между Администрацией района и ООО «Гостиный двор» был заключен договор № 260-2020/К, в соответствии с которым обществу было предоставлено право на размещение НТО павильона «Овощи, фрукты, свежая зелень, сухофрукты», площадью 15.00 кв.м. в месте размещения по адресу ул. Советская, 25 согласно строке № 260 схемы размещения НТО на территории Кировского района города Екатеринбурга, утвержденной Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 №3092.

Согласно пп. 3 п.6.3 договор может быть расторгнут по требованию Администрации в случае использования места размещения объекта с нарушением условий настоящего договора.

В силу п. 4.4.4. Правообладатель обязался использовать объект в соответствии с условиями п. 1.1. настоящего договора.

В соответствии с п. 1.1. Договора правообладатель обязуется разместить и обеспечить в течение всего срока действия настоящего договора функционирование нто на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством российской федерации, законодательством свердловской области, настоящим договором, санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами, требованиями нормативных правовых актов о безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, правилами благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», а также в случае необходимости подключения данного Объекта к сетям электроснабжения самостоятельно и за свой счет обеспечить данное подключение в установленном порядке.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Статьей 310 ГК РФ установлено недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом.

05.02.2021Администрацией района было направлено требование в адрес ООО «Гостиный двор» о приведении НТО в соответствие с условиями договора № 64.01-38/002/370. Требование получено лично ФИО3

05.08.2021Администрацией района было направлено уведомление в адрес ООО «Гостиный двор» о расторжении Договора № 64.01-39/002/2406 в связи с непринятием мер, направленных на приведение Объекта в соответствие с условиями заключенного Договора и Схемы. С требованием обеспечить вынос Объекта, восстановить поврежденное благоустройство территории места размещения Объекта и передать Администрации по акту приема-передачи место размещения Объекта.

16.09.2022 в ходе осмотра места размещения НТО объекта установлено, что по адресу: <...>, установлен Павильон «Продовольственные товары», площадью 20.40 (шЗ,4*д6,0) кв.м., объект функционировал, обслуживал покупателей.

13.12.2022 Администрацией было направлено требование в адрес ООО «Гостиный двор» № 64.01-39/002/4049 освободить земельный участок, демонтировать объект, восстановить поврежденное благоустройство территории места размещения объекта, передать Администрации по акту приема-передачи место размещения объекта, произвести окончательную оплату за фактическое размещение объекта.

Положением № 27/77 утвержден Порядок выявления, выноса, хранения и возврата законным владельцам нестационарных торговых объектов, незаконно размещенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Мероприятия, предусмотренные главами 2, 3 Положения № 27/77, выполняют территориальные органы Администрации города Екатеринбурга в части выявления незаконно размещенных НТО, подготовки уведомления о выносе незаконно размещенного НТО.

Согласно Положения № 27/77 к незаконно размещенным нестационарным торговым объектам относятся нестационарные торговые объекты, места размещения которых отсутствуют в схемах размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденных постановлением Администрации города Екатеринбурга, и (или) в отношении которых не заключен договор, предусматривающий их размещение.

07.04.2023 Администрацией района был составлен акт № 33/АВ/КР о выявлении незаконно размещенного НТО.

12.04.2023 Администрацией района было направлено уведомление № 33/У/КР о выносе (демонтаже) незаконно размещенного НТО со сроком до 17.04.2023.

Распоряжением от 20.04.2023 № 82/46/23 было принято решение осуществить демонтаж незаконно размещенного НТО 22.05.2023 с 09 до 18 часов на основании отсутствия договора на размещения НТО.

В рамках дела А60-40372/2023 судом рассмотрено требование о признании недействительным одностороннего отказа от договоров от 01.06.2020 №260-2020/К и от 01.06.2020 №362-2020/К, односторонний отказ Администрации от договоров, предусматривающих размещение нестационарного торгового объекта, признан обоснованным. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 04.12.2023 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2024 решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.12.2023 по делу № А60-40372/2023 имеет преюдициальное значение.

В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах, в отсутствие договора на размещение нестационарного торгового объекта такой объект не может быть признан размещенным законно, ввиду чего заинтересованным лицом правомерно вынесено уведомление о выносе (демонтаже) незаконно размещенного нестационарного торгового объекта.

С учетом изложенного, оснований для признания уведомления № 33/У/КР от 12.04.2023 не соответствующим действующему законодательству и нарушающим права и законные интересы заявителя, в данном случае суд не усматривает, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В силу ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с нормой части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении требований отказано, расходы по уплате государственной пошлины и судебные издержки по делу подлежат отнесению на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья И.В. Зверева