Решение от 10 июня 2022 г. по делу № А11-10447/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-10447/2021
г. Владимир
10 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.06.2022. Решение в полном объеме изготовлено 10.06.2022.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Митропан И.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по

исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-сервисная служба» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к

некоммерческому объединению «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

об обязании провести капитальный ремонт крыши многоквартирного жилого дома (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),


третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области (600017, <...>),

инспекция государственного жилищного надзора Владимирской области (600017, <...>),

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Владимира (<...>),


при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-сервисная служба» – представитель не явился, извещен,

от некоммерческого объединения «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» – представитель не явился, извещен,

от Департамента жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области – представитель не явился, извещен,

от Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области – представитель не явился, извещен,

от Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Владимира – представитель не явился, извещен,

установил:

истец, общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-сервисная служба» (далее – ООО «Жилищно-сервисная служба»), обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ответчику, некоммерческому объединению «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» (далее – Фонд капитального ремонта ВО), с требованием об обязании ответчика в 2022 году провести капитальный ремонт крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Определениями суда от 26.08.2021, от 27.10.2021 в порядке, предусмотренном статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области, инспекция государственного жилищного надзора Владимирской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Владимира.

Истец в процессе рассмотрения дела уточнял исковые требования, в заявлении (вх. от 30.05.2022) просит суд обязать ответчика в 2023 году провести капитальный ремонт крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принял уточнение заявленных истцом требований.

Ответчик в письменном отзыве (вх. от 09.03.2022) возразил против заявленных требований, просит суд в иске отказать.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области в отзыве (вх. от 11.01.2022) считает требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Инспекция государственного жилищного надзора Владимирской области в отзыве (вх. от 12.01.2022) поддержала исковые требования.

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Владимира письменный отзыв на иск не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Постановлением Губернатора Владимирской области № 1502 от 30.12.2013 в соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) разработана и утверждена региональная программа капитального ремонта на период 2014-2043 годы, согласно которой проведение капитального ремонта крыши многоквартирного дома № 6а по ул. Суздальская г. Владимира запланировано на 2017 год.

Постановлением администрации Владимирской области от 27.07.2016 № 634 «О внесении изменений в постановление Губернатора области от 30.12.2013 № 1502 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта на период с 2014 по 2043 годы» в части сроков проведения капитального ремонта крыши дома № 6а по ул. Суздальская были внесены изменения, а именно срок проведения указанных работ установлен 2017-2019 годы.

Постановлением администрации Владимирской области от 07.10.2016 № 887 «Об утверждении сводного краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2017-2019 годы» многоквартирный дом по адресу: <...> включен в сводный краткосрочный план реализации региональной программы, срок выполнения ремонта крыши - 2019 год (п/н 166).

Постановлением Департамента жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области № 6 от 30.04.2019 утвержден сводный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Владимирской области на 2020-2022 годы., в котором установлен размер стоимости капитального ремонта общего имущества каждого многоквартирного дома, в том числе по видам работ, определены источники финансирования капитального ремонта. Многоквартирный дома № 6а по ул. Суздальская г. Владимира в указанном краткосрочном плане отсутствует.

ООО «Жилищно-сервисная служба» в соответствии с решением № 1110 от 23.12.2020 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома осуществляет функции управляющей организации в отношении указанного многоквартирного дома.

В связи с протечкой кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, составлены акты от 01.02.2022, от 01.02.2022. Из указанных актов следует, что в результате таяния снега повреждено личное имущество собственников многоквартирного дома (на стене имеются сырые пятна, слышен звук капающей воды на натяжной потолок через перекрытие, обрушен штукатурный слой на потолке жилого помещения, разрушена отделка потолка пластиковыми панелями).

Истцом направлены в адрес ответчика претензия от 01.03.2021 с требованием проведения капитального ремонта крыши.

Ответчик в письме № 2180/05 от 24.03.2022 в ответ на обращение истца указал, что проведение капитального ремонта крыши не может быть выполнен, так как указанный дом не включен в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

17.06.2021 истцом в адрес Фонда капитального ремонта ВО повторно направлено письмо о необходимости реализации программы капитального ремонта 2019 года в отношении указанного многоквартирного дома в 2022 году.

Ответчик в письме от 16.07.2021 указал, что капитальный ремонт крыши многоквартирного дома № 6а по ул. Суздальская г. Владимира не может быть выполнен, так как дом отсутствует в краткосрочном плане на 2020-2022 годы.

В связи с указанными обстоятельствами между истцом и фондом капитального ремонта возникли разногласия относительно обязанности последнего произвести капитальный ремонт крыши указанного многоквартирного дома.

Не согласившись с позицией фонда капитального ремонта, полагая, что отсутствие своевременного капитального ремонта крыши общего имущества многоквартирного дома нарушает права собственников помещений, ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья жильцов, ООО «Жилищно-сервисная служба» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, ссылаясь на наличие у фонда обязанности по осуществлению действий, предусмотренных статьями 168, 182 Жилищного кодекса Российской Федерации,

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу, что требование истца не подлежит удовлетворению на основании нижеследующего.

Пунктом 6.1 статьи 2 ЖК РФ определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Вопросы организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регламентированы разделом IX ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе, устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Согласно части 1 статьи 168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Во исполнение указанных требований принят Закон Владимирской области от 06.11.2013 № 121-03 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Владимирской области» (далее Закон Владимирской области № 121-03), согласно которому региональная программа формируется на срок 30 лет, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории Владимирской области, и включает в себя:

1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Владимирской области (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также домов, в которых имеется менее чем пять квартир. В региональную программу не включаются многоквартирные дома, в отношении которых на дату утверждения или актуализации региональной программы в порядке, установленном администрацией Владимирской области, приняты решения о сносе или реконструкции;

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в каждом многоквартирном доме, включенном в региональную программу;

3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в каждом многоквартирном доме, включенном в региональную программу.

В соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Владимирской области № 121-03 и в целях планирования и организации проведения капитального ремонта многоквартирных домов во Владимирской области постановлением Губернатора области от 30.12.2013 № 1502 утверждена региональная программа капитального ремонта на период с 2014 по 2043 годы, в которую включены все многоквартирные дома, расположенные на территории Владимирской области, подлежащие капитальному ремонту, и которой определены плановые периоды проведения капитального ремонта общего имущества в каждом многоквартирном доме.

Согласно указанной региональной программе (в ред. от 23.12.2021) капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, подразделен не следующие плановые периоды: ремонт крыши - 2017-2019 годы; ремонт внутренних инженерных систем - 2023-2025 годы; ремонт фасада - 2027-2029 годы; ремонт фундамента - 2035-2037 годы.

В соответствии с частью 7 статьи 168 ЖК РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Согласно части 7.1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации краткосрочные планы реализации региональной программы формируются исходя из принципов:

1) использования на цели капитального ремонта остатков средств на счете, счетах регионального оператора, не использованных в предшествующем году, и прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом требований, установленных статьей 185 настоящего Кодекса;

2) необходимости корректировки объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах исходя из фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора;

3) актуализации в связи с проведением в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 189 настоящего Кодекса, капитального ремонта многоквартирного дома в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.

Частью 3 статьи 10 Закона Владимирской области № 121-03 установлено, что в целях реализации региональной программы органом исполнительной власти Владимирской области, проводящим государственную политику в жилищно-коммунальном комплексе области, нормативным правовым актом органа местного самоуправления утверждаются краткосрочные планы реализации региональной программы сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока в порядке, установленном администрацией Владимирской области.

Соответствующий порядок утвержден постановлением Губернатора Владимирской области от 01.04.2014 № 303 «О порядке утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее - Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка краткосрочные планы в муниципальных образованиях утверждаются администрациями муниципальных образований области с учетом планируемого объема поддержки капитального ремонта за счет средств бюджетов всех уровней и размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением администрации области, по рекомендуемой форме согласно приложению № 1 к настоящему порядку.

В соответствии с пунктом 7 Порядка при разработке краткосрочных планов учитывается очередность проведения капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии со статьей 12 Закона Владимирской области № 121-03.

Согласно статье 12 Закона Владимирской области № 121-03 очередность осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется на основании сведений технических (кадастровых) паспортов многоквартирных домов с учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации и в соответствии со следующими критериями: год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома; дата последнего проведения капитального ремонта многоквартирного дома; полнота поступлений взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирном доме; необходимость проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, возникшая в результате последствий, связанных с обстоятельствами непреодолимой силы (пожар, стихийное бедствие, техногенная авария).

Порядок применения указанных критериев установлен постановлением администрации Владимирской области от 09.11.2016 № 981 «О порядке применения критериев определения в региональной программе очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах при формировании и актуализации региональной программы капитального ремонта».

При формировании краткосрочных планов администрации муниципальных образований также должны учитывать требования статьи 18 Закона Владимирской области № 121-03, в соответствии с которой объем средств, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы (объем средств, предоставляемых за счет средств фондов капитального ремонта, сформированных собственниками помещений в многоквартирных домах, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту в будущем периоде), определяется в размере не менее 80 процентов и не более 95 процентов от объема взносов на капитальный ремонт, поступивших региональному оператору за предшествующий год, и (или) прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом остатка средств, не использованных региональным оператором в предыдущем периоде.

В соответствии с вышеперечисленными нормами на основании утвержденных администрациями муниципальных образований Владимирской области краткосрочных планов сформирован сводный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Владимирской области на 2023-2025 годы, утвержденный постановлением Департамента от 29.04.2022 № 4, в котором установлен размер стоимости капитального ремонта общего имущества каждого многоквартирного дома, в том числе по видам работ, а также определены источники финансирования капитального ремонта. Согласно Постановлению Департамента жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области № 4 от 29.04.2022 в утвержденном сводном краткосрочном плане реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Владимирской области на 2023-2025 годы капитальный ремонт крыши спорного многоквартирного жилого дома запланирован на 2023 год (порядковый номер 30).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, на предмет их относимости, допустимости, достоверности, принимая во внимание, что на момент вынесения судом решения по настоящему делу срок реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, не наступил, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ООО «Жилищно-сервисная служба».

На основании изложенного суд отказывает ООО «Жилищно-сервисная служба» в удовлетворении заявленных требований об обязании ответчика в 2023 году провести капитальный ремонт крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины относятся на истца в связи с отказом последнему в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 17, 49, 110, 167-170, 176, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья И. Ю. Митропан