Решение от 7 апреля 2020 г. по делу № А56-5145/2020



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-5145/2020
07 апреля 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 07 апреля 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания - секретарь Стенникова А.С.


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель – УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга

К заинтересованному лицу - Индивидуальный предприниматель Хромов Михаил Владимирович


О привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ (протокол АП №009705 от 27.12.2019)

при участии

от заявителя – не явился, извещен

от заинтересованного лица – не явился, считается извещенным;

установил:

УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга (далее – Управление, УМВД, административный орган, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Хромову Михаилу Владимировичу (далее – Предприниматель, ИП Хромов М.В., заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

Суд после проведения предварительного судебного заседания перешел в заседание первой инстанции.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 21.11.2019 в 12 час. 50 мин. в рамках административного расследования проведен осмотр в помещении магазина «Продукты», расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Стойкости, д. 8 (далее - Объект).

Установлено, что по указанному адресу предпринимательскую деятельность осуществляет Хромов Михаил Владимирович (на основании договора аренды от 15.10.2019).

В ходе осмотра по указанному адресу установлено, что в указанных помещениях заявитель осуществлял деятельность по обороту (закупка, хранение) алкогольной продукции (водка, коньяк, вино, напитки слабоалкогольные газированные, перечень и идентификационные признаки которых указаны в протоколе изъятия от 21.11.2019).

Оборот указанной алкогольной продукции осуществляется Предпринимателем в отсутствие лицензии, предусмотренной ст.18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Наличие на Объекте алкогольной продукции ИП и отсутствие лицензии на ее оборот зафиксировано протоколом осмотра принадлежащих там вещей и документов от 21.11.2019.

Обнаруженная алкогольная продукция изъята на основании протокола изъятия вещей и документов от 21.11.2019.

В связи с изложенными обстоятельствами 27.12.2019 в отношении Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 009705 по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Протокол и материалы административного расследования направлены в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно ч.3 ст.14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Материалами дела подтверждены событие и состав вменяемого Предпринимателю правонарушения, а также вина Предпринимателя в его совершении в соответствии со ст.2.1 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заинтересованным лицом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется.

Срок давности привлечения к ответственности не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом, не выявлено.

Оснований для применения правил ст. 2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ суд в данном случае не усматривает с учетом особенностей объекта правовой охраны от посягательства.

Общественная опасность совершенных нарушений выражается в невнимательном отношении к исполнению возложенных нормативными правовыми актами обязанностей, не проявлении должной степени осмотрительности, которая необходима для соблюдения установленных требований законодательства.

Суд также учитывает, что оборот алкогольной продукции в отсутствие лицензии свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также на ее соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.09.2015 N 1828-О указано, что, поскольку административное наказание является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

Суд, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к ответственности, исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, объема и тяжести выявленных нарушений, считает, что имеются основания для назначения ИП административного штрафа в размере 250 000 руб. (1/2 минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.14.17 КоАП РФ).

По мнению суда, указанное наказание согласуется с принципами юридической ответственности (статьи 3.1 и 4.1 КоАП) и соответствует тяжести совершенного Предпринимателем правонарушения.

Согласно указанной в заявлении информации (в силу пункта 4 части 2 статьи 125 АПК РФ в его взаимосвязи с частью 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ; п.15 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10) взыскателем является - ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (191015, Санкт-Петербург, Проспект Суворовский, Дом 50/52, ОГРН: 1027809233132, Дата государственной регистрации при создании - 12.02.1994, ИНН: 7830002600).

Изъятую алкогольную продукцию следует направить на уничтожение в установленном порядке (ст.29.10 КоАП РФ).

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1.привлечь индивидуального предпринимателя ХРОМОВ МИХАИЛ ВЛАДИМИРОВИЧ (дата рождения – 08.07.1978, место рождения – гор.Ленинград, адрес регистрации по месту жительства – Санкт-Петербург, ул.Пограничника Гарькавого, д.42 к.3 кв.29; ОГРНИП: 319784700136742, ИНН: 780703662167, Дата присвоения государственной регистрации - 19.04.2019) к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб.


Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель – УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области) (УМВД России по Кировскому р-ну г.Санкт-Петербург)

КПП – 784201001

ИНН – 7830002600

ОКТМО – 40339000

Расчетный счет – 401 018 102 000000 10001

Банк получателя – Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург

БИК – 044030001

КБК – 188 116 080 1001 6000140

Идентификатор 1888 047 819 00600 97052


2. Алкогольную продукцию, изъятую в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 21.11.2019 (с учетом приложения к протоколу изъятия), направить на уничтожение в установленном порядке.


Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


3.Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.



Судья Селезнёва О.А.