Решение от 19 октября 2018 г. по делу № А82-9063/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9063/2018
г. Ярославль
19 октября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 19.09.2018.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" (ИНН <***>; ОГРН <***>), Муниципальному казенному учреждению "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" (ИНН <***>; ОГРН <***>), Мэрии города Ярославля (ИНН <***>; ОГРН <***>), Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

- об установлении смежных границ земельного участка с кадастровым номером 76:23:041001:86 с участком 76:17:144401:437, расположенных по Московскому проспекту в районе д. 120А г. Ярославля, в соответствии с ранее выделенными границами участка с кадастровым номером 76:23:041001:86, предоставленного в аренду под строительство;

- о признании права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 76:23:041001:86, расположенным по Московскому пр. д. 120А г. Ярославля в фактически установленных границах;

- об обязании ДАЗО мэрии г. Ярославля внести запись в ЕГРН о праве собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 76:23:041001:86 в Управление Росреестра по Ярославской области

3-и лица: Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области, Федеральное дорожное агентство, ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства», Управление Росреестра по Ярославской области, ФГБУ «ФКП»

при участии:

от истца – ФИО3, по дов. от 18.09.2018

от ответчика 1 – ФИО4, по дов. от 02.02.2018

от остальных ответчиков и третьих лиц – не явились

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства", Муниципальному казенному учреждению "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля", Мэрии города Ярославля, Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля об установлении смежных границ земельного участка с кадастровым номером 76:23:041001:86 с участком 76:17:144401:437, расположенных по Московскому проспекту в районе д. 120А г. Ярославля, в соответствии с ранее выделенными границами участка с кадастровым номером 76:23:041001:86, предоставленного в аренду под строительство; о признании права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 76:23:041001:86, расположенным по Московскому пр. д. 120А г. Ярославля в фактически установленных границах, об обязании ДАЗО мэрии г. Ярославля внести запись в ЕГРН о праве собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 76:23:041001:86 в Управление Росреестра по Ярославской области.

Истец требования поддержал.

ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" полагает себя ненадлежащим ответчиком, представил документы в обоснование своих доводов, иск считает необоснованным.

Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля и мэрия города Ярославля ранее представили в суд отзыв, против иска возражали.

МКУ "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (удовлетворено судом), поддерживает правовую позицию Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля.

К участию в деле привлечены Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области, Федеральное дорожное агентство, ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства», Управление Росреестра по Ярославской области, ФГБУ «ФКП» в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст.51 АПК РФ.

Дело рассмотрено при имеющейся явке в соответствии со ст.156 АПК РФ.

Судом установлено следующее.

С 07.05.2015 истец является собственником нежилого здания – автомойка и шинный центр, расположенного по Московскому пр. д. 120А г. Ярославля.

Ранее в отношении земельного участка, где расположено здание, был заключен договор аренды земельного участка №21408-о от 20.04.2009 на площадь 4200 кв.м с кадастровым номером 76:23:041001:86 в границах, указанном в кадастровом паспорте земельного участка, для строительства центра сервисного обслуживания легковых автомобилей.

По окончании строительства объекта истец перезаключил договор аренды земельного участка за №25419-и от 13.05.2015. Вид разрешенного использования: для эксплуатации автомойки и шинного центра.

Департамент архитектуры на обращение предпринимателя о выкупе земельного участка ответил отказом (приказ №2405 от 24.10.2016) со ссылкой на п.19 ст.39.16 Земельного кодекса РФ в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен за границей территории города Ярославля, на землях Ярославского муниципального района и мэрия города Ярославля не имеет полномочий на распоряжение данным земельным участком, а также указано, что часть запрашиваемого земельного участка накладывается на земельный участок с кадастровым номером 76:17:144401:437.

Истец обратился в суд с требованиями, рассматриваемыми в данном деле.

Оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Пунктом 11 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Описание границ муниципальных образований Ярославской области и картографические материалы, фиксирующие прохождение границ муниципальных образований Ярославской области, в том числе городского округа город Ярославль утверждены Законом Ярославской области от 03.12.2007 N 105-з "Об описании границ муниципальных образований Ярославской области" (действует в редакции Закона от 15.10.2014 № 53з).

Действующие границы Ярославского муниципального района утверждены решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 12.12.2013 № 72.

Указанные нормативно-правовые акты истцом в установленном порядке не оспорены.

Как видно из представленной истцом схемы, испрашиваемый земельный участок пересекает границы г.Ярославля, Ярославского муниципального района и Российской Федерации (в части автомобильной дороги).

Таким образом, изменение границ муниципальных образований возможно только путем оспаривания нормативно-правового акта об установлении границ.

В связи с изложенным требование истца об установлении смежных границ земельного участка с кадастровым номером 76:23:041001:86 с участком 76:17:144401:437, расположенных по Московскому проспекту в районе д. 120А г. Ярославля, в соответствии с ранее выделенными границами участка с кадастровым номером 76:23:041001:86, предоставленного в аренду под строительство, не подлежит удовлетворению. Кроме того, в любом случае для рассмотрения требования об установлении смежных границ земельных участков необходим составленный по установленной форме межевой план, который истцом не представлен (в дело представлена схема наложения земельных участков и ведомость расчета площади наложения).

Согласно статье 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре).

Согласно части 3 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка). При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Закона о кадастре межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Форма межевого плана и требования к его подготовке, в том числе особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 указанного Федерального закона, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с установленными нормативными требованиями сведения об уточняемых земельных участках и их частях включаются в состав межевого плана, подготавливаемого в результате выполнения кадастровых работ: 1) по уточнению местоположения границ и (или) площади земельного участка; 2) по уточнению сведений государственного кадастра недвижимости о местоположении границ части (частей) земельного участка; 3) по исправлению ошибки в сведениях ГКН о местоположении границ и (или) площади земельного участка; 4) по образованию земельных участков, в случае если одновременно уточнены сведения о местоположении границ смежных земельных участков.

Межевой план оформляется в виде одного документа, в случае если одновременно уточняется местоположение границ нескольких смежных земельных участков, в том числе в связи с исправлением ошибки в местоположении их границ.

Как указано в части 7 статьи 38 того же закона, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Как указано судом, межевой план истцом не представлен.

Требование о признании права собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 76:23:041001:86, расположенным по Московскому пр. д. 120А г. Ярославля в фактически установленных границах, не может быть удовлетворено, т.к. испрашиваемый земельный участок расположен на территории нескольких муниципальных образований и налагается на автомобильную дорогу. Соответственно, требование истца об обязании ДАЗО мэрии г. Ярославля внести запись в ЕГРН о праве собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 76:23:041001:86 в Управление Росреестра по Ярославской области, не подлежит удовлетворению, т.к. судом отказано в удовлетворении требования о признании права собственности истца на земельный участок, а кроме того, в случае, если бы требование о признании права собственности истца было бы удовлетворено судом, отсутствуют правовые основания для возложения регистрационных действий на Департамент, т.к. это действия, осуществляемые Росреестром и производящиеся по заявлению правообладателя.

В результате рассмотрения спора суд в иске отказывает.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Секерина С.Е.