Решение от 26 июня 2019 г. по делу № А57-5425/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-5425/2019
26 июня 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 19 июня 2019г.

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2019г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев заявление ИП Главы КФХ ФИО2

Заинтересованное лицо:

Администрация Ершовскогого муниципального района Саратовской области

о признании незаконными действий Администрации Ершовского муниципального района Саратовской области, выразившихся в выставлении земельного участка с кадастровым номером: 64:13:260604:21 общей площадью 3563410 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Ершовский район, территория Миусского МО, ориентировочно в 7.7 км. на северо-восток от с. Миусс

о признании незаконным бездействия Администрации Ершовского муниципального района Саратовской области, выразившегося в непредставлении ИП Главе КФХ ФИО2 земельного участка с кадастровым номером: 64:13:260604:21 общей площадью 3563410 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Ершовский район, территория Миусского МО ориентировочно в 7,7 км. на северо-восток от с. Миусс

о понуждении Администрации Ершовского муниципального района Саратовской области к заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 64:13:260604:21 общей площадью 3563410 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Ершовский район, территория Миусского МО, ориентировочно в 7,7 км. на северо-восток от с. Миусс с индивидуальным предпринимателем Главой крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2

при участии представителей:

от заявителя - ИП Глава КФХ ФИО2 лично, паспорт обозревался, ФИО3 по дов. от 01.01.2019г., ФИО4 по дов. от 01.01.2019г.

от администрации – ФИО5 по дов. от 15.01.2019г., специалист ФИО6

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась ИП Глава КФХ ФИО2 с вышеуказанным заявлением.

Заинтересованное лицо считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Заявитель требования поддержал, пояснил, что ИП ФИО2 должен быть предоставлен земельный участок в аренду не по результатам аукциона, в котором она победитель, а в результате преимущественного права на приобретение участка в аренду без торгов.

Данные доводы заявитель обосновывает тем, что цена договора аренды в результате получения земельного участка в аренду без проведения торгов будет значительно ниже, чем цена договора после получения земельного участка по результатам торгов.

Как следует из материалов дела и позиции заявителя, 30.04.2016г. между Администрацией Миусского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области и ИП главой КФХ ФИО2 заключен договор аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Согласно п.1.1 договора Арендодатель предоставляет ИП главе КФХ ФИО2 в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и обязуется содержать их свободными от сорной растительности. Земельный участок общей площадью 369га, состоящий из двух участков:

участок №1 на поле I/1014 площадью 76 га;

участок №2 на поле III/958 площадью 293 га, кадастровые номера отсутствуют, находящиеся по адресу: Саратовская обл., Ершовский район, территория Миусского муниципального образования, для сельскохозяйственного производства.

Срок действия договора 11 месяцев, по 30.03.2016г.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждено всеми участниками процесса, что после окончания срока действия договора (30.03.2016г.) действие договора не продлевалось, администрация отказала в продлении договора. Следующий договор аренды не заключался, земля фактически после окончания срока действия договора (2016г.) не использовалась, арендные платежи не вносились.

04.05.2018г. ИП Глава КФХ ФИО2 обратилась в Администрацию Ершовского муниципального района Саратовской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 64:13:260604. площадью 3563410 кв.м. для сельскохозяйственного производства на праве аренды. (том 3 л.д. 16).

Заявитель указывает, что 07.05.2018г. ИП Глава КФХ ФИО2 было подано объявление о том, что Администрация ФИО7 в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ извещает о возможности предоставления земельного участка в аренду гражданам и КФХ для осуществления деятельности, площадью 3563410 кв.м., кадастровый квартал 64:13:26060, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, по адресу: Саратовская область, Ершовский район, территория Миусского МО, ориентировочно в 7,7 км. на северо-восток от с. Миусс. Заявление на участие в аукционе принимаются в течение 30 дней с даты опубликования и размещения извещения на сайте администрации ФИО7. (том 1 л.д. 37-38).

15.05.2018г. Администрацией Ершовского муниципального района Саратовской области вынесено Постановление №337 «Об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка». (том 3 л.д. 17).

Согласно указанному постановлению:

Пункт 1. утверждена схема расположения земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 3563410 кв.м., по адресу: Саратовская область, Ершовский район, территория Миусского МО, ориентировочно в 7,7 км на северо-восток от с. Миусс, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное производство, расположенного в квартале: 64:13:260604.

Пункт 2. предварительно согласовать предоставление вышеуказанного земельного участка индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в аренду, сроком на 5 лет.

Пункт 3. рекомендовано индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обеспечить проведение кадастровых работ по образованию испрашиваемого земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка.

ФИО2 обратилась к кадастровому инженеру, которым был подготовлен межевой план.

Впоследствии земельный участок был поставлен на кадастровый учет 29.10.2018г. с присвоением кадастрового номера 64:13:260604:21.

25.10.2018г. Администрацией Ершовского муниципального района Саратовской области вынесено Постановление о внесении изменений в постановление №337 от 15.05.2018 «Об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка»: в пункте первом слова «сельскохозяйственное производство» заменено словами «сельскохозяйственное использование».

Спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 29.10.2018г.

17.12.2018г. ИП ФИО2 обратилась в Администрацию ФИО8 с заявлением в порядке ст. 39.18 Земельного кодекса РФ о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером: 64:13:260604:21 с общей площадью 3563410 кв.м. сроком на 5 лет для ведения сельскохозяйственной деятельности. (том 3 л.д. 18).

19.12.2018г. ФИО2 в адрес главы Ершовского муниципального района направлено заявление в порядке ст. 39.6 ЗК РФ о согласовании представления земельного участка площадью 3563410 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская обл., Ершовский район, терр. Миусского МО, кадастровый номер 64:13:260604:21. Вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок в данном заявлении указан: сельскохозяйственное использование, для целей сельскохозяйственного производства.

К заявлению приложены следующие документы: кадастровый паспорт на 4х листах; схема расположения участка на 3х листах; заявление о согласовании границ на 1м листе; постановление №337 от 15.05.2018г. на 1м листе. (том 1 л.д. 46-47).

Т.о., заявление о предоставлении земельного участка в аренду заявитель основывает на ст.ст. 39.18, 39.6 Земельного кодекса РФ.

Заявитель указывает, что ответ на заявление о выдаче земельного участка не предоставлялся.

Администрация поясняет, что после подачи указанных заявлений принято решение о проведении аукциона.

15.01.2019г. Администрацией направлено в адрес Предпринимателя письмо № 02-54-111, согласно которому ИП извещается, что земельный участок с кадастровым номером 64:13:260604:21 будет предоставляться в аренду на торгах после определения его рыночной стоимости. Отправку администрация подтверждает книгой регистрации исходящих документов (том 3 л.д. 4, 19).

11 февраля 2019 года в соответствии со ст. 39.11, ст. 39.12 Земельного Кодекса РФ Администрацией ЕМР было принято постановление № 97 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков и создании аукционной комиссии, где был указан и спорный земельный участок. (том 3 л.д. 20).

Администрацией ФИО8 14.02.2019г. опубликовано извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков. (том 1 л.д. 21-22).

Так, согласно указанному извещению 26.03.2019г. в 10 час. 00 по адресу: <...>, каб. № 17 будет проведен аукцион на право заключения договора аренды земельных участков, в том числе лот № 4: земельный участок, общей площадью 3563410 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская обл., Ершовский район, территория Миусского МО, ориентировочно в 7,7 км на северо-восток от с. Миусс, кадастровый номер 64:13:260604:21, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование земельного участка: сельскохозяйственное использование, сроком на 5 лет.

Постановлением Администрации Ершовского муниципального района Саратовской области № 231 от 25.03.2019г. внесены изменения в постановление администрации ФИО8 от 15.05.2018г. № 337 «об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка» следующие изменения (том 3 л.д. 15):

- в названии постановления исключить слова «и предварительном согласовании предоставления земельного участка»;

- пункт второй вышеуказанного постановления исключить;

- пункт третий считать пунктом вторым.

20.03.2019г. ФИО2 подано заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка. (том 3 л.д. 24-25).

Согласно протоколу о результатах открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участком и определению победителя от 26.03.2019г. победителем открытого аукциона по лоту № 4 признана ИП ФИО2 (том 3 л.д. 29).

03.04.2019г. между Администрацией Ершовского муниципального района Саратовской области и ИП главой КФХ ФИО2 заключен договор аренды земельного площадью 3563410кв.м. расположенный по адресу: Саратовская обл., Ершовский район, территория Миусского муниципального образования, ориентировочно в 7,7 кв. на северо-восток с. Миусс, с кадастровым номером 64:13:260604:21. (том 3 л.д. 32-35).

Данный договор прошел регистрацию в Управлении Росреестра по Саратовской области 14.05.2019 г. согласно Выписке из ЕГРН.

Заявитель полагает, что бездействие Администрации ФИО8 по непредоставлению заявителю земельного участка без торгов и, соответственно, действия Администрации по выставлению на торги земельного участка с кадастровым номером 64:13:260604:21 с общей площадью 3563410 кв.м. являются незаконными, в связи с чем, обратился в суд с вышеуказанным заявлением.

Позиция заинтересованного лица заключается в том, что в данном конкретном случае предусмотрена возможность предоставления данного земельного участка исключительно на торгах, что и было сделано, при этом, заявитель стал победителем, с ним заключен договор аренды.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующему выводу.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным при условии, что данный ненормативный акт не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает права и охраняемые законом интересы конкретных граждан или юридических лиц.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями.

В соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.);

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Из анализа приведенных норм следует, что в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса могут быть признаны незаконными действия (бездействие) органа государственной власти, либо органа местного самоуправления создавшего препятствия к осуществлению прав граждан.

Суд исходит из следующего.

Согласно ст. 39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

(в ред. Федеральных законов от 29.06.2015 N 206-ФЗ, от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;

8) цель использования земельного участка;

9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;

11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Кроме того, согласно ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению должны прилагаться подтверждающие документы.

Согласно ст. 39.6 (п.п. 1,2) ЗК РФ:

1. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

12) земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Заявитель пояснил, что согласно п. 8 ст. 10 закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения":

- 8. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

Судом установлено, что 04.05.2018 г. заявителем в администрацию было подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 64:13:260604. площадью 3563410 кв.м. для сельскохозяйственного производства на праве аренды (том 3 л.д. 16).

При этом, заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка не подавалось ИП ФИО2 Заявление от 04.05.2018 г. не содержит ссылку на основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, не содержит ссылку на п. 8 ст. 10 закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". К данному заявлению от 04.05.2018г., поданному в Администрацию, не приложены подтверждающие документы, в т.ч. об участии заявителя в программах государственной поддержки.

Т.о., суд соглашается с тем, что постановление № 337 от 15.05.2018г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка» в части предварительного согласования предоставления земельного участка было вынесено без наличия соответствующих правовых оснований.

В последующем администрация пояснила, что данная ошибка была исправлена и в постановление № 337 от 15.05.2018г были внесены соответствующие изменения, в соответствии с которыми слова «предварительно согласовать» исключены.

Впоследствии в порядке п. 1 ст. 39.6, ст.ст. 39.11, 39.12 ЗК РФ проведен аукцион. Заявитель стал победителем, заключил договор аренды, который прошел государственную регистрацию.

В данном случае учтено, что заявитель обратился с заявлением от 17.12.2018г. о предоставлении в аренду земельного участка со ссылкой на ст. 39.18 ЗК РФ.

Статьей 39.18 ЗК РФ установлено следующее.

1. В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Заявитель обратился в порядке п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ именно с заявлением о предоставлении земельного участка на праве аренды, а не с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В порядке указанной нормы Администрацией опубликовано извещении о назначенном аукционе. В извещении указана информация в порядке п. 2 ст. 39.18 ЗК РФ.

Согласно ст. 39.18 ЗК РФ (п.п. 5-7):

5. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

(пп. 2 в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ)

6. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Однако в данном случае ссылка заявителя на указный пункт подлежит отклонению судом, т.к. предварительное согласование в порядке п. 6 ст. 39.18 ЗК РФ (по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения) Администрацией не принималось.

7. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Аукцион был проведен 26.03.2019 г., где участником аукциона была ИП глава КФХ ФИО2 на основании заявки на участие в аукционе лот №4, по месторасположению земельного участка с кадастровым номером 64:13:260604:21, общей площадью 3563410 кв.м., территория Миусского МО.

26.03.2019 г. по итогам открытого аукциона по лоту №4 победитель - ИП глава КФХ ФИО2

Настоящий протокол был подписан ИП главой КФХ ФИО2 и размещен на официальном сайте в сети «Интернет». Подписанный протокол о результатах аукциона, в том числе по спорному земельному участку, является основанием для заключения договора аренды земельного участка.

Администрацией ЕМР в адрес ИП главы КФХ ФИО2 был направлен почтой договор аренды земельного участка с кадастровым номером 64:13:260604:21, общей площадью 3563410 кв.м., территория Миусского МО для подписания.

На данный момент договор аренды ИП главы КФХ ФИО2 подписан и зарегистрирован уполномоченным органом по государственной регистрации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что цели, по которым испрашивается земельный участок, должны быть раскрыты в момент обращения органу местного самоуправления в полном объеме.

Т.е., заявитель должен сослаться на нормативную базу в полном объеме, чтобы орган местного самоуправления понимал о каком предоставлении земельного участка идет речь, а также должен подтвердить свои доводы документально.

В т.ч., заявитель должен подтвердить именно при обращении в администрацию право на преимущественное приобретение земельного участка, в т.ч. участие в государственных программах и пр.

В данном случае при обращении в орган местного самоуправления заявленные в суде дополнительные доводы раскрыты не были, о преимущественном праве ИП не заявляла.

Суд не может подменить полномочия органа местного самоуправления и пересмотреть обращения заявителя в судебном порядке с иными дополнительными ссылками на нормативные акты.

В данном случае, проанализировав все поданные ИП главой КФХ заявления и позицию администрации, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

Незаконных действий (бездействия) администрации не установлено.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса. Таким образом, обращение в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В рамках рассмотренного предмета спора нарушения прав заявителя не установлено.

Заявителю предоставлена отсрочка уплаты госпошлины за два самостоятельных требования.

Исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, принимая во внимание обстоятельства данного дела, суд считает, что не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ИП главой КФХ ФИО2 требований отказать.

Взыскать с ИП главы КФХ ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 600 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.П. Огнищева