Решение от 30 января 2024 г. по делу № А35-11924/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-11924/2023
30 января 2024 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30.01.2024.

Решение изготовлено в полном объеме 30.01.2024.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.В.Пашина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Курской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу

к ПАО «Страхования компания «Росгосстрах»

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

потерпевший: ООО «Экопол»,


Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Курской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением к ПАО «Страхования компания «Росгосстрах» о привлечении Публичного акционерного общества Страховая компания «Росгосстрах» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 19.08.1992, адрес место нахождения/места регистрации: 140002, <...>, место нахождения Филиала ПАО СК «РОСГОССТРАХ» в <...>, <...>, лицензия на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств: ОС № 0001-03 от 06.06.2018.) к административной ответственности за совершенное административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель Банка России поддержал требования в полном объеме.

Представитель ПАО «Страхования компания «Росгосстрах» в Арбитражный суд Курской области не явился. ПАО «Страхования компания «Росгосстрах» представило ходатайство об отложении судебного заседания. В удовлетворении ходатайства отказано, поскольку отложение приведет к затягиванию срока рассмотрения спора, истечению срока, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Экопол», потерпевшего, в Арбитражный суд Курской области не явился, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя общества.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В Центр по защите прав потребителей в городе Нижний Новгород Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России (далее - Центр по 31111) поступило обращение ООО «Экопол» (далее - Общество, Заявитель) о возможных нарушениях Публичным акционерным обществом Страховая компания «Росгосстрах» (далее - ПАО СК «Росгосстрах», Страховщик) требований страхового законодательства Российской Федерации, регламентирующих порядок заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО) (вх. № 590329 от 14.11.2023, далее - Жалоба).

Согласно части 1 статьи Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ) владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены Законом № 40-ФЗ и в соответствии с ним, риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех, используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 1 статьи 4 Закона № 40-ФЗ.

Указанной обязанности корреспондирует встречная обязанность страховщиков заключать с владельцами транспортных средств договор обязательного страхования их гражданской ответственности (абзац 8 статьи 1 Закона № 40-ФЗ). В соответствии со статьей 1 Закона № 40-ФЗ договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом № 40-ФЗ, Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П (далее - Правила ОСАГО), и является публичным (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Частью 3 статьи 426 ГК РФ установлен запрет на отказ от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы. Применительно к договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор ОСАГО) аналогичная норма установлена пунктом 1.5 Правил ОСАГО. С целью заключения договора ОСАГО владелец транспортного средства вправе обратиться в страховую организацию, имеющую лицензию на осуществление данного вида страхования, с заявлением по форме, установленной приложением № 2 к правилам ОСАГО, а также иными документами, предусмотренными частью 3 статьи 15 Закона № 40-ФЗ и необходимыми для заключения указанного договора.

Страховщик не имеет права отказывать владельцу транспортного средства в заключении договора ОСАГО, при отсутствии причин, препятствующих заключению договора, а равно заключать такой договор в порядке и (или) на условиях, не предусмотренных действующим законодательством. Абзацем пятым пункта 1.4 Правил ОСАГО установлено, что страховой полис обязательного страхования и копия подписанного владельцем ТС и страховщиком (представителем страховщика) заявления выдаются страховщиком владельцу ТС, обратившемуся с заявлением и, если это предусмотрено Законом № 40-ФЗ или Правилами ОСАГО, представившему иные документы, а также исполнившему обязанность по оплате страховой премии, незамедлительно после осуществления указанных действий.

В результате проведенных Центром по ЗПП проверочных мероприятий установлено, что 01.11.2023 в дирекцию филиала ПАО СК «Росгосстрах» в г. Курске поступило заявление ООО «Экопол» о заключении договора ОСАГО (исх. № 773 от 27.10.2023, вх. от 01.11.2023 № Ф28-01-14/1483) (далее -Заявление), с приложением следующих документов: сопроводительное письмо, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия свидетельства транспортного средства (далее - ТС), доверенность, копия карточки организации с реквизитами.

Страховщик сообщил, что Заявитель подал Заявление в приемную Дирекции Страховщика. Сотрудники Дирекции Страховщика не уполномочены производить рассмотрение обращений страхователей и направление ответов страхователям, сотрудники данного подразделения Филиала уполномочены исключительно осуществлять прием и регистрацию входящих обращений страхователей, и их дальнейшее направление (передачу) на рассмотрение уполномоченному подразделению.

Подразделение и Дирекция ПАО СК «Росгосстрах» в Курской области находятся по одному адресу: ул. Ленина, д. 60, <...>.

10.11.2023 Страховщик направил в адрес Общества письмо о необходимости предоставления оригиналов документов и личное обращение к Страховщику для заключения договора ОСАГО.

В силу пункта 1.6 Приложения 1 к Правилам ОСАГО страховщик не вправе требовать от владельца транспортного средства представления оригиналов документов, предусмотренных Законом № 40-ФЗ, в случае заключения владельцем транспортного средства договора обязательного страхования со страховщиком, с которым был заключен предыдущий договор обязательного страхования, если отсутствует информация о том, что представленные владельцем транспортного средства копии документов либо электронные документы содержат неактуальные сведения.

В Заявлении ООО «Экопол» отражено, что предыдущий договор ОСАГО был заключен с САО «ВСК», соответственно ПАО СК «Росгосстрах» был вправе требовать предоставления оригиналов документов вместе с заявлением, основания для отказа в заключении договора ОСАГО с ООО «Экопол» отсутствовали.

В соответствии с частью 3.2 статьи 15 Закона № 40-ФЗ, в случае представления владельцем транспортного средства ненадлежаще оформленного заявления о заключении договора обязательного страхования и (или) неполного комплекта документов страховщик в день обращения владельца транспортного средства сообщает ему об ошибках в оформлении указанного заявления и (или) о перечне недостающих документов.

Страховщик пояснил, что сотрудники Универсального офиса «Курский» неоднократно пытались связаться с Обществом посредством телефонной связи, но дозвониться до Общества не удалось. При этом, в Заявлении помимо абонентского номера, содержится почтовый адрес, адрес электронной почты.

Однако письмо о необходимости предоставить корректные заявления о заключении договоров ОСАГО было направлено Страховщиком в адрес Заявителя только 10.11.2023.

Таким образом, Страховщиком допущено нарушение требования пункта 3.2 статьи 15 Закона № 40-ФЗ.

Согласно пункту 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства. Соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование. В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности. В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о лицензировании, лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности. Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. Условия для осуществления страховой деятельности установлены Законом № 4015-1, пункт 5 статьи 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства, в том числе нормы Закона № 40-ФЗ, Правил ОСАГО. Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм страхового законодательства, то есть норм указанных выше законов в целом.

Как указал Банк России, в рассматриваемом случае Страховщик имел возможность для соблюдения лицензионных требований при осуществлении лицензируемой предпринимательской деятельности, однако небрежно отнесся к исполнению своих обязанностей. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАПРФ. Таким образом, действия ПАО СК «Росгострах» свидетельствуют о нарушении Страховщиком требований страхового законодательства Российской Федерации (лицензионные требования и условия, установленные подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1), выразившееся в несоблюдении сроков сообщения ООО «Экопол» о необходимости предоставить надлежаще оформленное заявление о заключении договоров ОСАГО.

Дата и время совершения административного правонарушения - 02.11.2023,00:01. В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на день составления протокола об административном правонарушении не истек. Место совершения административного правонарушения: 305004, <...>, г. Курск.

Являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию ОС № 0001-03 от 06.06.2018 на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) ПАО СК «Росгосстрах» обязано соблюдать требования лицензионного законодательства.

Таким образом, в вышеописанных действиях ПАО СК «Росгосстрах» имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Ведущим (юрисконсультом юридического отдела Отделения по Курской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее - Отделение Курск) ФИО2 15.12.2023 возбуждено дело об административном правонарушении № ТУ-38-ЮЛ-23-11395 в отношении Публичного акционерного общества Страховая компания «Росгосстрах, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Через личный кабинет участника информационного обмена с Банком России ПАО СК «Росгосстрах» было направлено уведомление от 05.12.2023 № 186017/1010-1 о вызове законного представителя юридического лица -ПАО СК «Росгосстрах» на 15.12.2023 в 11 часов 00 минут в Отделение Курск по адресу: 305004, <...> для составления протокола об административном правонарушении.

В адрес Отделения Курск 07.12.2023 через личный кабинет ПАО СК «Росгосстрах» поступило уведомление о получении уведомления о месте и времени составления протокола

По адресу ООО «Экопол» было направлено уведомление 05.12.2023 № 138-6-АПБР/2291. Уведомление было получено ООО «Экопол» 08.12.2023, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Таким образом, лица, участвующие в деле об административном правонарушении, уведомлены о дате и месте составления протокола надлежащим образом.

В адрес Отделения Курск поступили письменные объяснения ПАО СК «Росгосстрах» (вх. № 1-159374 от 14.12.2023).

Протокол составлен в отсутствие законного представителя ПАО СК «Росгосстрах».

Протокол составлен в присутствии представителя ООО «Экопол» ФИО3, действующего на основании доверенности от 06.12.2023 №б/н.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 207-211).

Судом установлено, что в соответствии со статьями 28.3, 23.74. КоАП РФ, частью 9.1 статьи 4, статьей 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», перечнем должностных лиц Банка России, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, утвержденным приказом Банка России от 10.09.2020 № ОД-1472, Указанием Банка России от 10.09.2020 № 5542-У протокол об административном правонарушении составлен, дело рассмотрено и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами компетентного органа.

Требования статей 28.2, 28.5, 29.7, 29.10 КоАП РФ ответчиком при составлении протокола, а также вынесении постановления соблюдены. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ) и Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными Положением Банка России от 19.09.2014 Л» 431-11 «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила ОСАГО).

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона № 40-ФЗ владельцы транспортных средств, используемых на территории Российской Федерации, обязаны на условиях и в порядке, которые установлены данным Законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Указанной обязанности корреспондирует встречная обязанность страховщиков заключать с владельцами транспортных средств договор обязательного страхования их гражданской ответственности (абзац 8 статьи 1 Закона № 40-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 15 Закона № 40-ФЗ заключение договора обязательного страхования подтверждается предоставлением страховщиком страхователю страхового полиса обязательного страхования с присвоенным уникальным номером, оформленного по выбору страхователя на бумажном носителе или в виде электронного документа в соответствии с пунктом 7.2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона № 40-ФЗ, пунктом 1.6 Правил ОСАГО для заключения договора ОСАГО страхователь представляет страховщику следующие документы:

а) заявление о заключении договора обязательного страхования;

б) паспорт или иной удостоверяющий личность документ (если владельцем транспортного средства является физическое лицо);

в) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (если владельцем транспортного средства является юридическое лицо);

г) регистрационный документ, выданный органом, осуществляющим государственную регистрацию транспортного средства (свидетельство о государственной регистрации транспортного средства или свидетельство о регистрации машины), либо паспорт транспортного средства или паспорт самоходной машины и других видов техники при заключении договора обязательного страхования до государственной регистрации транспортного средства;

д) водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), временное удостоверение на право управления самоходными машинами либо копия одного из указанных документов в отношении лиц, допущенных к управлению транспортным средством (в случае, если договор обязательного страхования заключается с условием, что к управлению транспортным средством допущены только определенные лица). Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»;

ж) документ, подтверждающий право собственности на транспортное средство (в случае, если договор обязательного страхования заключается в отношении незарегистрированного транспортного средства), либо документ, подтверждающий право владения транспортным средством (в случае, если договор обязательного страхования заключается в отношении арендованного транспортного средства).

В силу пункта 4 статьи 15 Закона № 40-ФЗ по соглашению сторон владелец транспортного средства вправе представить копии документов, необходимых для заключения договора обязательного страхования.

Согласно пункту 3.2 статьи 15 Закона № 40-ФЗ в случае представления владельцем транспортного средства ненадлежаще оформленного заявления о заключении договора обязательного страхования и (или) неполного комплекта документов страховщик в день обращения владельца транспортного средства сообщает ему об ошибках в оформлении указанного заявления и (или) о перечне недостающих документов.

В соответствии с пунктом 1.7 Правил ОСАГО при заключении договора обязательного страхования страховщик вправе провести осмотр транспортного средства. Место осмотра транспортного средства устанавливается по соглашению сторон. При недостижении соглашения относительно места осмотра транспортного средства осмотр транспортного средства страховщиком не проводится.

В силу пункта 1.4 Правил ОСАГО страховой полис обязательного страхования и копия подписанного владельцем транспортного средства и страховщиком (представителем страховщика) заявления о заключении договора обязательного страхования выдаются страховщиком владельцу транспортного средства, обратившемуся с заявлением о заключении договора обязательного страхования и, если это предусмотрено Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» или данными Правилами, представившему иные документы, а также исполнившему обязанность по оплате страховой премии, незамедлительно после осуществления указанных действий. При заключении договора обязательного страхования с владельцем транспортного средства, являющимся юридическим лицом, страховой полис обязательного страхования может быть выдан в ином порядке, определенном соглашением между таким страхователем и страховщиком.

Пунктом 5.2 Устава Российского Союза Автостраховщиков (далее - PCА) предусмотрено, что страховщик, являясь членом РСА, обязан соблюдать при осуществлении своей деятельности требования Закона № 40-ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации, положения Устава РСА, выполнять требования, содержащиеся в правилах профессиональной деятельности и иных внутренних документах РСА.

Из пункта 6.1 Устава РСА следует, что РСА устанавливает обязательные для РСА и его членов правила профессиональной деятельности, установление которых отнесено к компетенции РСА Законом № 40-ФЗ, а также по решению Президиума РСА иные правила профессиональной деятельности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2.9 Правил, утвержденных постановлением Президиума РСА от 31.08.2006, страховщик при обращении к нему страхователя обязан информировать страхователя о праве на заключение договора ОСАГО в день его личного обращения при предоставлении страхователем документов, необходимых для заключения договора ОСАГО в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона № 40-ФЗ.

Согласно абзацу второму подпункта 1 пункта 2.9 Правил страховщик обязан заключить договор ОСАГО в день обращения страхователя при личном обращении страхователя за заключением договора ОСАГО к уполномоченному сотруднику страховщика не позднее, чем за один час до окончания рабочего дня обособленного подразделения страховщика.

Поскольку заявление было принято Страховщиком, то в соответствии с пунктом 3.2 статьи 15 Закона № 40-ФЗ Страховщик был обязан сообщить об ошибках в оформлении указанного заявления и (или) о перечне недостающих документов при личном обращении представителя Заявителя, что Страховщиком сделано не было.

Доказательств обратного Страховщиком не представлено.

Таким образом, в нарушение пункта 3.2 статьи 15 Закона № 40-ФЗ Страховщик не сообщил владельцу транспортных средств в установленный срок информацию об ошибках в оформлении указанных заявлений о заключении договоров ОСАГО и о полном перечне недостающих документов, что привело к невозможности заключения договоров ОСАГО.

Подразделение и Дирекция ПАО СК «Росгосстрах» в Курской области находятся по одному адресу: ул. Ленина, д. 60, <...>.

10.11.2023 Страховщик направил в адрес Общества письмо о необходимости предоставления оригиналов документов и личное обращение к Страховщику для заключения договора ОСАГО.

В силу пункта 1.6 Приложения 1 к Правилам ОСАГО страховщик не вправе требовать от владельца транспортного средства представления оригиналов документов, предусмотренных Законом № 40-ФЗ, в случае заключения владельцем транспортного средства договора обязательного страхования со страховщиком, с которым был заключен предыдущий договор обязательного страхования, если отсутствует информация о том, что представленные владельцем транспортного средства копии документов либо электронные документы содержат неактуальные сведения.

В Заявлении ООО «Экопол» отражено, что предыдущий договор ОСАГО был заключен с САО «ВСК», соответственно ПАО СК «Росгосстрах» был вправе требовать предоставления оригиналов документов вместе с заявлением, основания для заключения договора ОСАГО с ООО «Экопол» отсутствовали.

В соответствии с частью 3.2 статьи 15 Закона № 40-ФЗ, в случае представления владельцем транспортного средства ненадлежаще оформленного заявления о заключении договора обязательного страхования и (или) неполного комплекта документов страховщик в день обращения владельца транспортного средства сообщает ему об ошибках в оформлении указанного заявления и (или) о перечне недостающих документов.

Страховщик поясняет, что сотрудники Универсального офиса «Курский» неоднократно пытались связаться с Обществом посредством телефонной связи, но дозвониться до Общества не удалось.

При этом, в Заявлении помимо абонентского номера, содержится почтовый адрес, адрес электронной почты.

Однако письмо о необходимости предоставить корректные заявления о заключении договоров ОСАГО было направлено Страховщиком в адрес Заявителя только 10.11.2023.

Таким образом, Страховщиком допущено нарушение требования пункта 3.2 статьи 15 Закона № 40-ФЗ.

Согласно пункту 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства. Соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Соблюдение страховой организацией страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на осуществление страхования.

С учетом изложенного, действия (бездействие) Страховщика, выразившиеся в несообщении владельцу транспортных средств информации об ошибках в оформлении заявлений о заключении договоров ОСАГО и (или) о полном перечне недостающих документов являются нарушением пункта 3.2 статьи 15 Закона № 40-ФЗ, и, соответственно нарушением лицензионных требований, установленных статьей 30 Закона №4015-1.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исходя из положений части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов.

Учитывая изложенное, в вышеописанном деянии заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)).

Оснований сомневаться в достоверности и объективности доказательств у суда не имеется.

Согласно п. 16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

При этом в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

Нарушений процедуры привлечения ответчика к административной ответственности, которые могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии).

Объективная сторона правонарушения состоит в осуществлении лицензируемой деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п.6 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, на момент принятия судом решения о привлечении общества к административной ответственности срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В этой связи, имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В силу п. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений в отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в п. п. 1 - 4, 9 ч. 1 указанной статьи, в том числе предупреждение и административный штраф.

В соответствии с п. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает меру административного наказания за совершение предусмотренного данной статьей правонарушения, в том числе в виде предупреждения.

Предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме (ст. 3.4 КоАП РФ).

Согласно п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 2 от 27.01.2003, по результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд при наличии соответствующих оснований вправе принять решение об изменении оспариваемого решения административного органа. Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 09.04.2003г. № 116-О и от 05.11.2003г. № 349-О, установленная законодателем в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность не препятствует судам арбитражным судам избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих или отягчающих обстоятельств.

В данном случае не имеется оснований для применения санкции в виде предупреждения, поскольку вступившим в силу решением Арбитражного суда Московской области от 23.11.2023 по делу № А41-92803/23 ПАО СК «Росгосстрах» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает, что цель административного наказания в виде предупреждения совершения правонарушения в данном конкретном случае, не может быть достигнута путем вынесения предупреждения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", а также в пункте 18.1 Постановления Пленума от 20.11.2008 N 60 "О внесении дополнений в некоторые Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Кроме того, в п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 указано, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Суд учитывает, что состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 14.1 КоАП РФ, является формальным, и для квалификации действий по названной норме не требуется обязательного наступления неблагоприятных последствий.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в настоящем случае заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнении своих публично-правовых обязанностей.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ оснований для освобождения общества от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 1.1, 1.5, 1.6, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1 ч. 3, 23.1, 24.1, 26.1, 26.2, 29.6, 29.7 КоАП РФ, и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ Арбитражный суд Курской области признает необходимым привлечь ПАО «Страхования компания «Росгосстрах» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Основания для применения норм ст. 4.1.2 не имеется, поскольку общество не относится к составу указанных в данной статье лиц.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь статьями 17, 29, 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ПАО «Страхования компания «Росгосстрах» расположенное по адресу: 140002, <...>, зарегистрированное за ОГРН <***>, ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Обязать ПАО СК «Росгосстрах» не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва

БИК банка получателя 024501901

Номер ЕКС 40102810045370000002

Получатель - Межрегиональное операционное УФК (Банк России)

ИНН <***>

КПП 770201001

Номер казначейского счета 03100643000000019500

ОКТМО 45379000

Идентификатор плательщика ЮЛ (ИП) 2007707067683502701001

КБК - 99911601141010001140

Уникальный идентификатор начисления (счета) 0355268503800151223113953.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить решение для взыскания с ПАО СК «Росгосстрах») административного штрафа в сумме 30 000 рублей судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья Пашин А.В.