Решение от 19 ноября 2021 г. по делу № А29-2113/2021





АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2113/2021
19 ноября 2021 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2021 года, полный текст решения изготовлен 19 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Гайдак И.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пешкиной Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (ИНН: 7802312751, ОГРН: 1047855175785)

к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: 1101482338, ОГРН: 1021100517140)

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: - Торлоповой Натальи Сергеевны, Торлоповой Дарьи Викторовны, Торлопова Федора Викторовича, Матвеевой Капитолины Викторовны,

о признании незаконным отказа, обязании устранить нарушения,

при участии:

от ответчика: Канева О.В. по доверенности от 13.01.2021 № 04/502/00141 (до перерыва),

установил:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее – ПАО «МРСК Северо-Запада», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), (т. 1, л.д. 44-46) в котором просит признать незаконным отказ Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - ответчик, Администрация) от 29.01.2021 г. № 78-01/227713 в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности Муниципального образования городского округа «Сыктывкар», без предоставления земельных участков и установления сервитута для размещения линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанных с ними трансформаторных подстанций на использование земельного участка для размещения ВЛ-0,4 кВ ф. «ул. Пальшина - ул. Светлая» КТП №725.

Определением суда от 08.09.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора судом привлечены: - Торлопова Н.С., Торлопова Д.В., Торлопов Ф.В., Матвеева К.В.

Ответчик возражает против заявленных требований, доводы изложены в представленном отзыве.

Третьи лица мотивированный отзыв не представили.

Заявитель и третьи лица, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 123, пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В судебном заседании 11.11.2021 объявлялся перерыв до 15 час. 00 мин. 17.11.2021.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика суд установил следующее.

23.11.2020 ПАО «МРСК Северо-Запада» обратилось в Администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» с заявлением от 18.11.2020 №МР2/5-51/530-19-3/1975пдн (т. 1, л.д. 30-32) на предоставление муниципальной услуги «выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», без предоставления земельных участков и установления сервитута» (далее - Муниципальная услуга) для размещения линии электропередач классом напряжения до 35 кВ, а также связанных с ней трансформаторных подстанций, на использование земельного участка для размещения воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ -ВЛ-0,4 кВ ф. «ул. Пальшина - ул. Светлая» КТП №725.

По результатам рассмотрения заявления, Администрация, руководствуясь п.п. 1 п. 2.10.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», без предоставления земельных участков и установления сервитута» утвержденного постановлением администрации МО городского округа «Сыктывкар» от 29.12.2015 №12/3997 (ред. от 25.05.2018), (далее -Административный регламент) если заявление подано с нарушением п. 2.6, вынесла решение об отказе в выдаче разрешения на использовании земель от 04.12.2020 № 78-01/223965 (т. 1, л.д. 24).

23.12.2020 ПАО «МРСК Северо-Запада» обратилось в Администрацию с возражениями изложенных в письме № МР2/5-51/102-50-2/100088 (т. 1, л.д. 25) на указанный отказ в оказании муниципальной услуги в которых просило повторно рассмотреть заявление на оказание муниципальной услуги.

Администрация рассмотрев обращение Общества 19.01.2021 письмом за № 01/3-05/32 (т. 1, л.д. 26) повторно указала, что заявление подано с нарушением требований, установленных пунктом 2.6 Административного регламента. Выдачу разрешения на использование земельного участка для строительства линейного объекта без подтверждения возможности его размещения, администрация МО ГО «Сыктывкар» считает недопустимым.

Кроме того 15.01.2021 ПАО «МРСК Северо-Запада» за № МР2/5-51/530-19-3/55 пдн (т. 1, л.д. 23) направило заявление на предоставление муниципальной услуги (ВЛ-0,4 кВ) в котором также просило рассмотреть данное заявление и материалы к нему с учетом информации, изложенной в письме от 23.12.2020 № МР2/5-51/102-50-2/100088.

29.01.2021 Администрация по результатам рассмотрения заявлений Общества письмом за № 78-01/227713 (т. 1, л.д. 28-29) повторно отказала в выдаче разрешения на использование земель общей площадью 42 кв. м для размещения объекта: «ВЛ-0,4 кВ ф. «ул. Пальшина - ул. Светлая» КТП № 725».

В обоснование отказа Администрация указала пункт 2.10.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», без предоставления земельных участков и установления сервитута», утвержденного постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 29.12.2015 № 12/3997, определены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно пп. 1 п. 2.10.2 указанного административного регламента, администрация МО ГО «Сыктывкар» отказывает в случае, если заявление подано с нарушением требований, установленных п. 2.6 настоящего административного регламента.

В соответствии с пп. 4 п. 2.6. для получения муниципальной услуги заявитель подает в отдел по организации предоставления муниципальных услуг МБУ «ГИКЦ», на порталы государственных и муниципальных услуг (функций) заявление о предоставлении муниципальной услуги по рекомендуемой форме, а также документы, подтверждающие основания для использования земель или земельного участка в целях размещения объектов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300.

Поскольку в представленных с заявлениями (от 23.11.2020 расписка № 78-01/223965 и от 19.01.2021 расписка № 78-01/227713) пакетах документов имеются паспорта ВЛ-0,4 кВ, было установлено, что трасса воздушной линии электропередачи проходит по земельному участку с кадастровым номером 11:05:0501004:258, находящемуся в частной собственности (от :ЗУ1 (24) до :ЗУ 1 (25)). В представленных с заявлениями пакетах документов отсутствует согласие правообладателей земельного участка на его использование.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, а именно постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ администрация МО ГО «Сыктывкар» не распоряжается земельными участками, находящимися в частной собственности.

В муниципальной услуге от 23.11.2020 № 78-01/223965 выдача разрешения необходима для размещения линии электропередачи, предназначенной для присоединения жилых зданий с целью подключения (технологического присоединения) объектов к существующей КТП № 725. При отсутствии согласия правообладателей земельных участков, по которым проходит проектируемая линия электропередачи, строительство данного объекта не представляется возможным, так как нарушает основной принцип земельного законодательства -рациональное использование земель, не нарушение требований, установленных федеральными законами. Выдачу разрешения на использование земельного участка для строительства линейного объекта без подтверждения возможности его размещения, администрация МО ГО «Сыктывкар» считает недопустимым.

В обращении, указано, что земельный участок предоставляется для постоянного использования на все время эксплуатации ВЛ-0,4 кВ для периодических осмотров и проведения ремонтных работ, следовательно, довод о необходимости эксплуатации только земельных участков под опорами не соответствует в полной мере указанным целям.

Поскольку администрация МО ГО «Сыктывкар» не распоряжается земельными участками, находящимися в частной собственности, выдачу разрешения на использование земель находящихся в государственной или муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» без согласия правообладателей земельного участка с кадастровым номером 11:05:0501004:258 на его использование считает неправомерным.

Также Администрация указала, что в соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 39.39 Земельного кодекса РФ для эксплуатации, реконструкции существующих инженерных сооружений допускается установление публичного сервитута в целях, указанных в пп. 1 и пп. 2 ст. 39.37 Земельного кодекса РФ, в отношении земельных участков, предоставленных или принадлежащих гражданам и предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства.

После устранения оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги в случаях, предусмотренных подпунктом 2.10.2 пункта 2.10 настоящего административного регламента, заявитель вправе повторно обратиться за получением муниципальной услуги.

Кроме того указала, что в соответствии с п. 12.12.1. Правил благоустройства МО ГО «Сыктывкар», утвержденных решением Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 28 октября 2017 г. № 24/2017-330, прокладка (при строительстве, ремонте, реконструкции) линий электропередач, линий уличного освещения, линий связи и коммуникаций, включая прокладку инженерных сетей водоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения должна осуществляться, за исключением промышленных территорий, подземным способом (в том числе методом горизонтально направленного бурения) в соответствии с законодательством РФ.

ПАО «МРСК Северо-Запада» посчитав незаконным отказа Администрации, выраженный в письме от 29.01.2021 г. №78-01/227713, обжаловало его в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что Ответчиком нарушен пункт 2.10.2. административного регламента поскольку считает, что заявление было подано надлежащим образом в указанной форме, к нему были приложены все указанные в перечне документы. В оспариваемом отказе, ответчик ссылается на то, что запрошенные земельные участки находятся не на муниципальных землях, а на землях находящихся в частной собственности. Между тем, земельные участки разрешение на использования которых просит истец, не являются единым участком, а представляют из себя множество отдельных земельных участков (27 шт.), на которых располагаются опоры линии электропередачи и все они располагаются на муниципальных землях.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 АПК РФ, представленные в дело доказательства, суд считает, что Администрация обоснованно отказала Обществу в выдаче разрешения на использование земель общей площадью 42 кв. м для размещения объекта: «ВЛ-0,4 кВ ф. «ул. Пальшина - ул. Светлая» КТП № 725», в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению и руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (статья 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого решения и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у соответствующего органа, а также нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия органом местного самоуправления оспариваемого решения, возлагается на соответствующий орган (часть 1 статьи 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

На основании подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, к указанным объектам относятся, в том числе линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 5).

В силу пункта 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Как установлено в пункте 1.1 статьи 39.20 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.23 ЗК РФ размещение, в том числе, линейных объектов, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка, является основанием для установления сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 19 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

На территории Республики Коми действует утвержденный постановлением Правительства Республики Коми от 24.06.2015 № 280 Порядок и условия размещения на территории Республики Коми объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления таких земельных участков и установления сервитутов (далее - Порядок № 280).

В соответствии с пунктом 2 названного Порядка заинтересованное в размещении объекта физическое или юридическое лицо либо представитель заявителя обращается в уполномоченный орган по месту предполагаемого размещения объекта с заявлением лично либо через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, либо в форме электронного документа.

Подпунктом б) пункта 4 Порядка № 280 предусмотрено, что к заявлению о размещении объекта прилагается схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории в случае, если планируется использовать земли или часть земельного участка (с использованием системы координат, применяемой при велении государственного кадастра недвижимости).

На основании подпункта 3 пункта 2.6 раздела II Административного регламента схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории (с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости, представляется в бумажном виде) (1 экз., копия (с представлением оригинала), копия возврату не подлежит) (представляется в случае, если планируется использование земель или часть земельного участка).

В пункте 2.6. административного регламента содержится исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.

Так, для получения муниципальной услуги заявитель подает в отдел по организации предоставления муниципальных услуг МБУ "ГИКЦ", на порталы государственных и муниципальных услуг (функций) заявление о предоставлении муниципальной услуги по рекомендуемой форме, приведенной в Приложении № 2 к настоящему административному регламенту, а также следующие документы:

1. Доверенность, оформленная в соответствии с действующим законодательством, и (или) иной документ, подтверждающий полномочия представителя (законного представителя) (1 экз., копия (с представлением оригинала), копия возврату не подлежит) (представляется в случае, если заявление подписывается представителем заявителя (законным представителем).

2. Документ, удостоверяющий личность заявителя (представителя заявителя) (1 экз., копия (с представлением оригинала), копия возврату не подлежит).

3. Схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории (с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости, представляется в бумажном виде) (1 экз., копия (с представлением оригинала), копия возврату не подлежит) (представляется в случае, если планируется использование земель или часть земельного участка).

4. Документы, подтверждающие основания для использования земель или земельного участка в целях размещения объектов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 (1 экз., копия, возврату не подлежит).

В заявлении о предоставлении муниципальной услуги в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 24.06.2015 № 280 указываются:

- фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, - в случае, если заявление подается физическим лицом;

- наименование, местонахождение, организационно-правовая форма и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - в случае, если заявление подается юридическим лицом;

- фамилия, имя и (при наличии) отчество представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, - в случае, если заявление подается представителем заявителя;

- почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем или представителем заявителя;

- предполагаемые цели использования земель или земельного участка (указывается размещение объектов, виды которых утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов");

- кадастровый номер земельного участка в случае, если планируется использовать образованный земельный участок или его часть;

- кадастровый номер квартала в случае, если планируется использовать земли, в отношении которых государственный кадастровый учет не осуществлен;

- предполагаемый срок использования земель или земельного участка (срок использования земель или земельного участка не может превышать срок размещения и эксплуатации объекта).

В рассматриваемом случае основанием для отказа в выдаче разрешения послужили следующие обстоятельства.

Администрация установила и подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 1, л.д. 94-97), земельный участок с кадастровым номером 11:05:0501004:258 расположенный по адресу Республика Коми , городской округ Сыктывкар, пгт. Верхняя Максаковка, ул. Пальшина, 14 принадлежит на праве собственности Торлоповой Н.С., Торлоповой Д.В., Торлопову Ф.В., Матвеевой К.В. при этом установлено, что трасса воздушной линии электропередачи проходит по земельному участку с кадастровым номером 11:05:0501004:258 (т. 1, л.д. 77, 97), данные обстоятельства заявителем не оспариваются.

Заявитель оспаривая доводы ответчика указывает, что земельные участки разрешение на использования которых просит истец, не являются единым участком, а представляют из себя множество отдельных земельных участков (27 шт.), на которых располагаются только опоры линии электропередачи и все они располагаются на муниципальных землях.

Между тем суд считает позицию заявителя необоснованной поскольку трасса воздушной линии электропередачи проходит по земельному участку с кадастровым номером 11:05:0501004:258, находящемуся в частной собственности (от :ЗУ1 (24) до :ЗУ 1 (25)). Указанная трасса является линейные объектом представляет собой линии электропередачи (в том числе линейно-кабельные сооружения) (пункт 10.1 статьи 1 ГрК РФ).

Спорная линия электропередачи представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой (в частности, опоры) не являются самостоятельными объектами недвижимости (пункт 1 раздела I данный вывод соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016).

На основании изложенного довод заявителя о необходимости оценивать отдельно земельные участки только под опорами линий электропередачи, при установленном факте прохождения трассы воздушной линии электропередачи по земельному участку с кадастровым номером 11:05:0501004:258, является неправомерным.

В муниципальной услуге от 23.11.2020 № 78-01/223965 выдача разрешения необходима для размещения линии электропередачи, предназначенной для присоединения жилых зданий с целью подключения (технологического присоединения) объектов к существующей КТП № 725.

Кроме того земельный участок запрашивался для постоянного использования на все время эксплуатации ВЛ-0,4 кВ для периодических осмотров и проведения ремонтных работ, следовательно, довод о необходимости эксплуатации только земельных участков под опорами также не соответствует в полной мере указанным целям.

ПАО «МРСК Северо-Запада» указывает, что согласовывает не трассу линии электропередачи, которая согласно данных паспорта была построена в 2002, а просит предоставить земельные участки под опорами линии электропередачи, которые находятся на землях общего пользования, находящимися распоряжении ответчика.

Заявитель указывает, что в соответствии с данными паспорта, линия электропередачи ВЛ-0,4 кВ ф. «ул. Пальшина - ул. Светлая» КТП №725 возведена в 2002 году.

Согласно информации, размещенной в открытом доступе на сайте Росреестра в сети «Интернет», земельный участок с кадастровым номером 11:05:0501004:258 поставлен на кадастровый учет 29.02.2008 т.е. с уже имеющимся обременением в виде охранной зоны линии электропередачи. И собственник данного участка, при его приобретении не мог не знать о данном обстоятельстве.

Согласование размещения опор уже существующей линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ ф. «ул. Пальшина - ул. Светлая» КТП №725 на землях общего пользования не нарушает прав собственников земельного участка с кадастровым номером 11:05:0501004:258.

В свою очередь Администрация опровергает данные обстоятельства предоставив Постановление главы администрации г. Сыктывкар от 26.03.1992 № 3/475 согласно которому Торлопову В.Г. был предоставлен земельный участок площадью 1400 кв.м в п. Максакова по ул. Красноборской, для строительства индивидуального жилого дома (т. 1, л.д. 119).

Постановлением Главы администрации от 22.12.1999 № 12/57 в п. Максакова присвоены новые почтовые адреса домам, согласно утвержденной схемы нумерации жилых домов по ул. Пальшина (т. 1, л.д. 125-126).

На основании постановления главы администрации г. Сыктывкара от 22.12.1994 № 12/3094 земельный участок был передан Торлоповой Н.С. в аренду сроком на 5 лет, для проектирования и строительства индивидуального жилого дома. (т. 1, л.д. 132-134). В последующем на оснований постановлений срок договора аренды неоднократно продлевался.

При этом в предоставленных Администрацией документах не имеется обременений по указанному земельному участку в виде линии электропередач.

Также ответчик указывает, что ПАО «МРСК Северо-Запада» не обращалось в Администрацию за выдачей разрешения в части возведения линии электропередач на спорном земельном участке, данная сеть не была согласована с Администрацией.

Согласно представленным документам спорная сеть "ВЛ-0,4 кВ ф. «ул. Пальшина - ул. Светлая» КТП № 725 пгт. В.Максаковка" была внесена в ЕГРН как зона с особыми условиями использования территории только 14.02.2019 (т. 1, л.д. 104).

Аргументы заявителя о том, что администрация согласовала строительство Вл-0,4 кВ для электроснабжения спорного района, что подтверждается постановлением главы администрации от 19.08.2002 № 8/2420 (т. 2, л.д. 7), опровергаются ответчиком, так указывается, что данным постановлением Главы администрации МО ГО «Сыктывкар» выдано разрешение строительства электрических сетей в микрорайоне Шор-Дор, при этом ул. Светлая и ул. Пальшина в данное постановление не входили, в подтверждение представлена схема расположения района с указанием объектов вошедших в данное постановление (т. 2, л.д. 17).

Таким образом, представленные доказательства опровергают доводы заявителя о том, что не требуется согласование размещения опор уже существующей линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ ф. «ул. Пальшина - ул. Светлая» КТП №725 которая возведена в 2002 году, поскольку заявителем не представлены доказательства, что земельный участок с кадастровым номером 11:05:0501004:258 поставлен на кадастровый учет 29.02.2008 т.е. с уже имеющимся обременением в виде охранной зоны линии электропередачи. И собственник данного участка, при его приобретении не мог не знать о данном обстоятельстве.

В соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 39.39 Земельного кодекса РФ для эксплуатации, реконструкции существующих инженерных сооружений допускается установление публичного сервитута в целях, указанных в пп. 1 и пп. 2 ст. 39.37 Земельного кодекса РФ, в отношении земельных участков, предоставленных или принадлежащих гражданам и предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, включающий временные и передвижные объекты, линейные объекты и сооружения вспомогательного характера, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, в том числе линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 5).

В пункте 33 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3(2018) разъяснено, что эксплуатация высоковольтных линий включает использование по назначению (передачу электроэнергии), техническое обслуживание и ремонт данного энергообъекта. При этом по смыслу Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, охранная зона линейного энергообъекта (к которым относятся высоковольтные линии) устанавливается не для целей использования земельного участка собственником ВЛ, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения, определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка или сетевой организации, эксплуатирующей высоковольтные линии. Земельные участки в границах охранных зон высоковольтных линий у собственников участков, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства. Наличие охранной зоны энергообъекта не исключает возможность установления сервитута для получения полномочий по пользованию чужим земельным участком для целей эксплуатации объекта недвижимости (линейного объекта), не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, и в пределах той части земельного участка, которая занята опорами высоковольтных линий.

Поскольку администрация МО ГО «Сыктывкар» не распоряжается земельными участками, находящимися в частной собственности, выдачу разрешения на использование земель находящихся в государственной или муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» без согласия правообладателей земельного участка с кадастровым номером 11:05:0501004:258 на его использование является неправомерным.

На основании изложенного, ответчиком обоснованно отказано в выдаче разрешения на использование земельного участка для размещения линейного объекта, учитывая, что заявителем не подтверждена возможность его размещения (не представлены документы правомерности использования земельного участка под спорным объектом).

На основании изложенного, заявленные требования Общества удовлетворению не подлежат поскольку в рассматриваемом случае отсутствовала предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания решения ответчика недействительным.

Согласно статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, учитывая, что заявителем при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 руб. (платежное поручение № 10360 от 19.02.2021), а по рассмотрению данной категории дел необходимо было уплатить 3 000 руб., следовательно 3 000 руб. является излишне уплаченной суммой и подлежащей возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 201, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» отказать.

Возвратить Публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» государственную пошлину в размере 3 000 руб. из федерального бюджета.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья И.Н. Гайдак