Решение от 20 февраля 2018 г. по делу № А41-102042/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

21 февраля 2018 года Дело №А41-102042/17

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья Н.В. Плотникова , при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО "Далан-Строй" к (ИНН , ОГРН ) Москвы об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственной регистрации права собственности, при участии в судебном заседании –согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Далан-Строй" с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Московской области об отказе в государственной регистрации права собственности ООО "Далан-Строй" на объект (кабельная линия 0,4кВ, назначение: сооружение электроэнергетики, протяженностью 2221м, адрес: Московская область, Мытищинский р-он, п. Вешки, кадастровый номер 50:12:0120104:1342), оформленный уведомлением Росреестра от 12.09.17г. за №50/012/009/2017-6497; обязании осуществить государственную регистрацию права собственности ООО "Далан-Строй" на указанный объект.

Заявитель в судебное заседание явился, требования поддержал.

Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание явилось, возражало против заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

Заявитель 27.02.2017г. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением № 50/012/009/2017-6497 о государственной регистрации права собственности Заявителя на объект капитального строительства - Кабельная линия 0,4 кВ, назначение: сооружение электроэнергетики, протяженностью 2221 лл, адрес: Московская область, р-н Мытищинский, п. Вешки, ранее поставленного на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:12:0120104:1342.

Заявителем представлены следующие документы: технический план сооружения от 01.08.2016г.; кадастровый паспорт сооружения от 04.10.2016г.; акт от 10.01.2017г. приемки соответствующего объекта капитального строительства после выполнения всех работ (обязательств подрядчика) в части строительства и проведения испытаний сооружения, строительство которого осуществлялось по договору подряда № 154 от 12.07.2006г. (с приложением 1, указывающим даты локальных приемок по участкам работ, выполнявшимся в период с 01.09.2011г. по 10.01.2017г.); акт от 10.01.2017г. о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил); акт от 10.01.2017г. о соответствии построенного объекта проектной документации; документы, подтверждающие полномочия лица на подачу заявления о государственной регистрации права; документ об уплате государственной пошлины; информационное письмо от 29.08.2017г. за № 207.

12.09.2017г. Заявителю было отказано в государственной регистрации права собственности на сооружение Заявителя в связи с неустранением Заявителем причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, а именно: непредоставление на государственную регистрацию документов, свидетельствующих об оформлении земельно-правовых отношений на период строительства с правообладателями земельных участков, в пределах которых расположено сооружение Заявителя; непредоставление на государственную регистрацию документов, свидетельствующих о периоде строительства объекта недвижимости и его окончании; непредоставление на государственную регистрацию разрешения на ввод в эксплуатацию сооружения Заявителя.

Заявитель считает отказ в государственной регистрации права собственности Заявителя на объект капитального строительства (кабельная линия 0,4 кВ, назначение: сооружение электроэнергетики, протяженностью 2221 т, адрес: Московская область, р-н Мытищинский, п. Вешки, кадастровый номер 50:12:0120104:1342) незаконным, в связи с чем Заявитель обратился в суд с данным заявлением.

Заявление о признании решения государственного органа недействительным может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов (п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее Арбитражный процессуальный кодекс). Предусмотренный для обращения в суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта, решения, срок заявителем не пропущен.

Суд признает заявление о признании незаконным отказа в государственной регистрации подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса). Право собственности на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 Гражданского кодекса).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (статья 131 Гражданского кодекса).

Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", далее Закон о регистрации).

Согласно п. 1 ст. 2 Закона о регистрации под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457 утверждено Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Для осуществления полномочий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на определенной территории в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения территориальных органов Службы созданы территориальные органы, в частности Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Таким образом, функции по государственной регистрации права собственности на территории города Москвы осуществляет ответчик.

Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде (п. 5 ст. 131 Гражданского кодекса).

Статья 198 Арбитражного процессуального кодекса устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, а именно, не соответствие оспариваемого акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя и является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п. 1 ст. 16 Закона о регистрации).

К заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц (п. 1 ст. 18 Закона о регистрации).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом о регистрации, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 закона и если иное не установлено законодательством (п. 2 ст. 17 Закона о регистрации).

В государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, когда не представлены документы, необходимые в соответствии с законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации).

Право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если законодательством требуется получение такого разрешения (ст. 25 Закона о регистрации).

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно материалам дела, ООО «Далан-Строй» в 2004 году приобрело земельный участок площадью 699 352 кв.м в пос. Вешки, Мытищинского района Московской области, для которого в соответствии с Архитектурно-планировочным заданием № 141 от 15.06.2006г., утвержденным Главным архитектором Московской области 19.06.2006г., был разработан проект планировки территории для размещения комплексной малоэтажной жилой застройки ООО «Далан-Строй», утвержденный Постановлением Главы Мытищинского муниципального района Московской области №4739 от 29.12.2006г. (с последующей корректировкой в 2010г.)

Согласно Архитектурно-планировочному заданию и разработанной документации по планировке территории ООО «Далан-Строй» запроектировало и с 2007 года производило строительство жилой застройки и подключение строящихся объектов к инженерным сетям, строительство которых (в том числе сетей электроснабжения и наружного освещения) осуществляется ООО «Далан-Строй», как следует из п.п. 3.7-3.8 АПЗ, в увязке с жилой застройкой.

Земельные участки, в пределах которых расположено сооружение Заявителя (указанные в пункте 2 уведомления Росреестра от 12.09.2017г. за № 50/012/009/2017-6497 об отказе в государственной регистрации права собственности), образованы в соответствии с проектом планировки и межевания территории вышеуказанного земельного участка площадью 699 352 кв.м.Соответственно, ООО «Далан-Строй» являлось собственником всех соответствующих земельных участков (право собственности было надлежащим образом зарегистрировано ООО «Далан-Строй» на образованные в результате межевания первоначального земельного участка площадью 699 352 кв.м земельные участки индивидуальных жилых домов, улично-дорожной сети, парков и т.п.), и соответствующая информация содержится в ГКН (а ранее - в ЕГРП) и представлена в распоряжение Росреестра.

Как следует из Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (ст. 7) и Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 18) для осуществления государственной регистрации прав на объекты недвижимости не требуется представление документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и др.

Довод Росреестра о непредставлении Заявителем на государственную регистрацию документов, свидетельствующих о периоде строительства объекта недвижимости и его окончании, не находит своего подтверждения, поскольку из представленных для целей государственной регистрации документов: технический план сооружения, кадастровый паспорт сооружения, приложение 1 к Акту (П14) приемки объекта капитального строительства от 10.01.2017г., следует, что датой начала строительных работ по созданию сооружения является 01.09.2011г., датой завершения строительных работ по прокладке кабельной линии 0,4 кВ в подземном исполнении (протяженностью 2221 м) является 30.09.2012г., подключение индивидуальных жилых домов («заведение кабельной линии в дом») и проведение пуско-наладочных работ на соответствующих участках сооружения производилось подрядчиком в разные даты (которые указаны в приложении 1 к Акту (П14) от 10.01.2017г.), вплоть до 10.01.2017г.

Таким образом, все работы по созданию объекта недвижимости, заявленного в целях регистрации права собственности, проводились в период, когда собственником всех земельных участков, в пределах которых расположен соответствующий объект, являлось ООО «Далан-Строй».

В силу пункта 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации), право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом указанный пункт допускает отсутствие такого документа как разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в случае, если для строительства объектов капитального строительства не требуется получения разрешения на строительство.

Согласно статьи 2 Закона Московской области от 10 октября 2014 г. N 124/2014-03 "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области", который принят постановлением Московской областной Думы от 25 сентября 2014 г. N 15/99-П (далее - Закон МО), получение разрешения на строительство не требуется в случае строительства объектов электросетевого хозяйства классом напряжения до 20 киловольт включительно.

Кроме того, письмом от 17.01.2017г. за № 20исх-554/53 Министерство строительного комплекса Московской области (являющееся органом, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории Московской области), отвечая на вопрос Заявителя о необходимости получения разрешения на ввод в эксплуатацию сооружения Заявителя, подтвердило, что по смыслу ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в случае отсутствия необходимости получения разрешения на строительство объекта капитального строительства получение разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта также не требуется.

Судом установлено, что спорная кабельная линия имеет напряжение 0,4 киловольт, в связи с чем, получение разрешения на строительство и, как следствие, разрешения на ввод в эксплуатацию - не требуется .

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение государственного органа не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании решения незаконными.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителей.

Одновременно суд в порядке п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса удовлетворяет требование заявителей о возложении на Управление Росреестра по Москве обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на Объект.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации права собственности ООО "Далан-Строй" на объект (кабельная линия 0,4кВ, назначение: сооружение электроэнергетики, протяженностью 2221м, адрес: Московская область, Мытищинский р-он, п. Вешки, кадастровый номер 50:12:0120104:1342), оформленный уведомлением Росреестра от 12.09.17г. за №50/012/009/2017-6497

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности ООО "Далан-Строй"на объект - кабельная линия 0,4кВ, назначение: сооружение электроэнергетики, протяженностью 2221м, адрес: Московская область, Мытищинский р-он, п. Вешки, кадастровый номер 50:12:0120104:1342.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу ООО "Далан-Строй" расходы по госпошлине в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано.

Судья Н.В.Плотникова