Решение от 7 марта 2021 г. по делу № А56-75916/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-75916/2020
07 марта 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 07 марта 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (Россия 188643, г. Всеволожск, Ленинградская обл. Всеволожский р-н, ш. Колтушское 138, ОГРН: 1064703000911);

ответчик: Мустафаев Илгар Фаррух Оглы (Россия 197198, Санкт-Петербург, ул. Рыбацкая 6/8,1)

ФИО4 (Россия 193230, Санкт-Петербург, ул. Евдокима Огнева 8,1,11)

Багирова Мехрибан Фирудун Кызы (Россия 197198, Санкт-Петербург, ул. Рыбацкая 6/8,1; Россия 193230, Санкт-Петербург, ул. Евдокима Огнева 8,1,11; Россия 193230, Санкт-Петербург, ул. Евдокима Огнева 8,1,11);

об обязании,

при участии

- от истца: ФИО6 (по доверенности от 30.12.2020)

- от ответчика: 1) Мустафаев Илгар Фаррух Оглы

2) ФИО4

3) ФИО5 Мехрибан Фирудун Кызы

установил:

Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ФИО7 Оглы, ФИО4, Багировой Мехрибане Фирудуну Кызы о признании торгово-ресторанного комплекса, общей площадью 294 кв.м, кадастровый номер 47:07:1301146:110, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный р-н, Всеволожское городское поселение, <...> самовольной постройкой, частично расположенной на чужом земельном участке с кадастровым номером 47:07:1301146:7, по адресу: <...>; обязании ответчиков освободить земельный участок с кадастровым номером 47:07:1301146:7 по адресу: <...> от расположенного на нём части торгово-ресторанного комплекса с кадастровым номером 47:07:1301146:110, за счет средств ответчиков, путем демонтажа балкона и бетонного крыльца, в течение 30 суток с момента вступления в законную силу решения суда.

Определением суда от 14.09.2020 исковое заявление принято к производству.

Сторона истца в судебном заседании в порядке ст.49 АПК РФ уточнила заявленные требования и просила признать торгово-ресторанный комплекс, общей площадью 294 кв.м, кадастровый номер 47:07:1301146:110, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный р-н, Всеволожское городское поселение, <...> самовольной постройкой, частично расположенной на чужом земельном участке с кадастровым номером 47:07:1301146:7, по адресу: <...>; обязать ответчиков привести торгово-ресторанный комплекс, общей площадью 294 кв.м., кадастровый номер 47:07:1301146:110, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Всеволожское городское поселение, <...> соответствие с обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (разрешительной документацией), в течение 30 суток с момента вступления в законную силу решения суда, освободив земельный участок с кадастровым номером 47:07:1301146:7, по адресу: <...>, путем демонтажа балкона и бетонного крыльца торгово-ресторанного комплекса с кадастровым номером 47:07:1301146:110.

Уточненные требования приняты судом.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчики возражали против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с названным Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», частью 4 статьи 137 АПК РФ суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

Судом на основании материалов дела установлены следующие фактические обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок площадью 551 кв.м., с кадастровым номером 47:07:1301146:6, по адресу: <...> участок № 54, находится в общедолевой собственности по 1/3 у ответчиков ФИО2 И.Ф.О., ФИО4, ФИО8

На вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером 47:07:1301146:6 располагается объект незавершенного строительства с кадастровым номером 47:07:1301146:110 (торгово-ресторанный комплекс), находящийся в общедолевой собственности ответчиков по 1/3.

В результате обследования смежного земельного участка с кадастровым номером 47:07:1301146:7, расположенного по адресу: <...> участок № 54-а, государственная собственность на которую не разграничена, установлено, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером 47:07:1301146:110, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1301146:6 (ЛО, <...>) частично попадает в границы обследуемого участка, а именно: в контур пятна застройки входит открытое бетонное крыльцо и балкон, что подтверждается заключением кадастрового инженера МКУ «Центр муниципальных услуг» муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» ФИО9

Вышеуказанные обстоятельства, в частности факт расположенияобъекта незавершенного строительства с кадастровым номером47:07:1301146:110, основная часть которого располагается в границахземельного участка с кадастровым номером 47:07:1301146:6, в границахспорного земельного участка с кадастровым номером 47:07:1301146:7, былиустановлены вступившим в законную силу решением Арбитражного судагорода Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.06.2020 по делу№ А56-141784/2018.

Строительство спорного объекта недвижимости: торгово-ресторанного комплекса площадью застройки 294 кв.м. с кадастровым номером 47:07:1301146:110 предусмотрено исключительно в границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:1301146:6, по адресу: <...> участок № 54, что подтверждается разрешением на строительство № RU47504101-0206-И-18, а также проектной документацией торгово-ресторанного комплекса.

Земельный участок с кадастровым номером 47:07:1301146:7, расположенный по адресу: <...> участок № 54-а, находится в границах Муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского Муниципального района Ленинградской области.

В соответствии с решением совета депутатов МО «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района № 87 от 12.12.2017 года исполнение обязанностей администрации МО «Город Всеволожск» возложены на администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» ЛО.

В соответствии с решением Совета депутатов МО «Город Всеволожск» № 6 от 12.09.2019 года принято решение ликвидировать администрацию МО «Город Всеволожск», о чем внесена соответствующая запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 19.09.2019.

Таким образом, администрация МО «Город Всеволожск» не осуществляет полномочия, как орган местного самоуправления.

Полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в сфере владения, пользования и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, осуществляет администрация МО «Всеволожский муниципальный район» ЛО.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится в частности владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Таким образом, частичное размещение спорного объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1301146:7 без согласия администрации МО «Всеволожский муниципальный район» ЛО нарушает права органа местного самоуправления, в чьем ведении находится владение, пользование и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которую не разграничена.

С целью защиты и восстановления нарушенных прав, Администрация обратилась в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования Администрации подлежат удовлетворению.

Судебные экспертизы проводятся арбитражным судом в случаях, порядке и по основаниям, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. В силу части 2 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 20 Федерального закона от 31.05.2001 N 73 "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Так, суд принимает во внимание, что от проведения строительно-технической экспертизы в рамках настоящего спора стороны отказались.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса РФ и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, защите подлежит нарушенное или оспоренное право, или законный интерес.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы Администрации от 16.10.2013 № 3301 Администрация (арендодатель) и предприниматель ФИО7 (арендатор) 02.12.2013 заключили договор № 4629/1.6-08 аренды земельного участка площадью 429 кв.м с кадастровым номером 47:07:1301146:7, расположенного по адресу: <...> предоставленного в целях эксплуатации летнего кафе с торговым павильоном.

Срок аренды названного земельного участка согласно пункту 2.1 договора установлен с 01.01.2013 по 30.12.2013.

Поскольку по истечении срока действия договора от 02.12.2013 предприниматель продолжал использовать упомянутый земельный участок в отсутствие возражений Администрации, на основании пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Администрация в соответствии с пунктом 2 статьи 610 ГК РФ направила предпринимателю уведомление от 29.05.2018 № 3733/1.0-16 об отказе от договора от 02.12.2013 и необходимости возвратить земельный участок по акту приема-передачи.

Таким образом, Договор аренды прекратил свое действие, в связи с чем ответчики в силу статьи 622 ГК РФ обязаны возвратить Администрации земельный участок в том состоянии, в котором они его получили.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

В рассматриваемом случае при возведении объекта по указанному адресу в томч силе на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1301146:7, совершено следующие нарушение:

- объект построен (на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1301146:7) без получения на это необходимых разрешений.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в статье 222 ГК РФ, а именно: постройка создана на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами; постройка создана без получения необходимых для этого разрешений; постройка создана с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных части 2 статьи 51 Градостроительный кодекс Российской Федерации.

Согласно заключению специалиста от 26.09.2019 № 47/2609-19 и заключению кадастрового инженера от 12.02.2020, следует, что в границах спорного земельного участка с кадастровым номером 47:07:1301146:7 частично располагается объект незавершенного строительства с кадастровым номером 47:07:1301146:110, основная часть которого располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:1301146:6.

Согласно представленным Предпринимателями выписками из ЕГРН, на названый объект незавершенного строительства зарегистрировано право собственности Предпринимателя.

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ пристройка в виде балкона и бетонного крыльца, расположенная по адресу: <...> от расположенной на нем части торгово-ресторанного комплекса с кадастровым номером 47:07:1301146:110, построенная без разрешительной документации, является самовольной постройкой. На основании пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 23 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является, вопреки мнению заявителя, законным владельцем.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска о сносе этого объекта как самовольной постройки.

В силу подпункта 2 пункта 1 и подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Как гласит пункт 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

В соответствии с частью 6 статьи 55.32 Градостроительный кодекс Российской Федерации снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Снос самовольной постройки означает восстановление самовольной реконструкции - восстановление состояния, существовавшего до возведения пристройки и надстройки. В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

При наличии изложенного, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости соответствует признакам самовольной постройки в связи с чем, признает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца об обязании ответчика привести здание по адресу: <...> с кадастровым номером 47:07:1301146:110, в первоначальное состояние путем демонтажа балкона и бетонного крыльца.

Принимая решение о сносе самовольной постройки, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения. В случае неисполнения решения ответчиком в течение установленного срока суд может предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Доводы ответчиков о законном частичном расположении спорного объекта на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1301146:7 признаны судом несостоятельными, поскольку противоречат представленным в материалы дела доказательствам. Иные возражения, приведенные ответчиком в отзыве, не могут быть приняты судом во внимание при разрешении данного спора, поскольку не имеют правового значения при доказанности истцом возведения самовольной постройки на участке находящимся в ведомстве администрации МО «Всеволожский муниципальный район» ЛО.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать балкон и бетонное крыльцо торгово-развлекательного комплекса, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Всеволожское городское поселение, <...>, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1301146:7, самовольной постройкой.

Обязать ФИО10, ФИО4, ФИО11 привести торгово-развлекательный комплекс, общей площадью 294 кв.м., кадастровый номер 47:07:1301146:110, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Всеволожское городское поселение, <...> соответствие с обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (разрешительной документацией), в течение 30 суток с момента вступления в законную силу решения суда, освободив земельный участок с кадастровым номером 47:07:1301146:7, по адресу: <...>, путем демонтажа балкона и бетонного крыльца торгово-развлекательного комплекса с кадастровым номером 47:07:1301146:110

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.