Решение от 25 февраля 2026 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

26.02.2026 Дело №А41-40749/2025

Резолютивная часть решения объявлена 21.01.2026

Полный текст решения изготовлен 26.02.2026

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пановой А.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Сергиевское»

к Администрации г.о. Коломна Московской области, Управлению имущества и земельных отношений администрации г.о. Коломна Московской области,

о признании незаконным решения

третьи лица: Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Глава КФХ ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>,

при участии в судебном заседании:

лиц согласно протоколу с/з

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сергиевское» (далее – заявитель, общество, ООО «Сергиевское») обратилось в суд с заявлением к Администрации г.о. Коломна Московской области (далее – заинтересованное лицо, администрация), Управлению имущества и земельных отношений администрации г.о. Коломна Московской области (далее – заинтересованное лицо, управление) с требованиями:

- признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 27.03.2025 № P001-6119965908-94784496;

- обязать Администрацию городского округа Коломна Московской области заключить с ООО «Сергиевское» договор аренды земельного участка с кадастровым номером №50:34:0010510:50, общей площадью 1042441 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – садоводство, адрес: местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 1370 м, по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>.

От ООО «Сергиевское» в судебное заседание поступило заявление об уточнении требований, а именно:

1. Признать Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 27.03.2025 № P001-6119965908-94784496 незаконным.

2. Расторгнуть договор аренды № 65-2025/к от 01.04.2025 между Администрацией городского округа Коломна Московской области и Главой КФХ ФИО1.

3. Обязать Администрацию городского округа Коломна Московской области повторно в установленном порядке рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Сергиевское» об оказании государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» и предоставить нормативно обоснованное решение относительно возможности заключения с заявителем договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:34:0010510:50.

Под основанием иска понимаются фактические обстоятельства, на которых истец основывает свои требования к ответчику, под предметом иска - материально-правовое требование истца к ответчику (пункты 4 и 5 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Положения части 1 статьи 49 АПК РФ не допускают одновременное изменение предмета и основания иска, как и не допускают предъявление новых требований, не заявленных в иске.

Судом рассмотрены уточненные требования.

Суд учитывает, что первоначальные требования были заявлены к Администрации городского округа Серпухов Московской области о признании незаконным решения от 27.03.2025 № P001-6119965908-94784496, об обязании.

Заявителем заявлено новое требование под пунктом 2.

Таким образом, меняется основание и предмет иска.

Отказ в уточнении исковых требований не влечет за собой отказа в предоставлении судебной защиты, так как заявитель вправе обратиться в суд с новым иском.

Представители заявителя, заинтересованных лиц, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, 07.03.2025 общество обратилось с заявлением о предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решением от 27.03.2025 № P001-6119965908-94784496 администрация отказала заявителю в предоставлении государственной услуги, по следующим основаниям:

- отсутствие прав заявителя на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке;

- противоречие категории и вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка, свободного от объектов капитального, в том числе незавершенного, строительства и зарегистрированных прав: генеральному плану, правилам землепользования и застройки, проекту планировки территории, проекту межевания территории.

В качестве разъяснений причин отказа в предоставлении услуги указано, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости от 27.02.2025 № КУВИ-001/2025-52417584 в границах земельного участка с кадастровым номером 50:34:0010510:50 расположен объект с кадастровым номером 50:34:0050111:858 (нежилое здание, баня). Усматривается возможное нарушение прав и законных интересов третьих лиц.

Кроме того, в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Коломна утвержденным постановлением администрации Городского округа Коломна Московской области от 19.08.2024 №2732 (в ред. от 20.02.2025 №563) земельный участок с кадастровым номером 50:34:0010510:50 расположен в территориальной зоне «СХ-1 – зона сельскохозяйственных угодий». Установленный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:34:0010510:50 «Для сельскохозяйственного производства» не соответствует видам разрешенного использования, установленным для данной территориальной зоны.

Полагая, что указанное решение незаконно, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлением нарушенных прав.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Однако такая совокупность условий судом не установлена.

Согласно п. 8 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) размещает извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В силу пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Как следует из оспариваемого решения, причинами для отказа послужили следующие обстоятельства: отсутствие прав заявителя на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости от 27.02.2025 №КУВИ-001/2025-52417584 в границах земельного участка с кадастровым номером 50:34:0010510:50 расположен объект с кадастровым номером 50:34:0050111:858 (нежилое здание, баня).

Кроме того, между управлением имущества и земельных отношений и Главой Крестьянского (Фермерского) хозяйства ФИО1 уже заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:34:0010510:50 от 01.04.2025 № 65-2025/к.

При этом из представленных документов усматривается, что ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении спорного земельного участка 06.02.2025.

В связи с изложенным, наличие действующего договора аренды спорного земельного участка препятствует предоставлению указанного участка ООО «Сергиевское».

Учитывая изложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных требований судебные расходы возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.А. Бекетова