Решение от 2 марта 2023 г. по делу № А51-16595/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16595/2022
г. Владивосток
02 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Компания ИмПарт» (ИНН6674346060, ОГРН1096674024776, дата государственной регистрации 30.12.2009) к Владивостокской таможне (ИНН2540015767, ОГРН1052504398484, дата государственной регистрации 15.04.2005) о признании незаконным решение о классификации товаров по ТН ВЭД от 01.07.2022 №РКТ-10702070-22/001874; об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи,

при участии в заседании:

от заявителя: (онлайн) ФИО2, паспорт, доверенность от 21.09.2022, диплом.

от ответчика: ФИО3, доверенность от 08.09.2022, с/у, диплом,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Компания ИмПарт» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне (далее – ответчик, таможенный орган, таможня) о признании незаконным решение о классификации товаров по ТН ВЭД от 01.07.2022 №РКТ-10702070-22/001874; об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи.

Заявитель обосновал свою позицию, что товарная позиция 8431 «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430» содержит наиболее конкретное описание товара, так как товар предназначен «...исключительно для установки и использования на бульдозере KOMATSU…» (графа 31 ДТ № 10702070/280622/3195512). Бульдозеры же в свою очередь подлежат таможенному декларированию с заявлением одного из кодов ТН ВЭД ЕАЭС товарной позиции 8429 «Бульдозеры с неповоротным или поворотным отвалом, грейдеры, планировщики, скреперы, механические лопаты, экскаваторы, одноковшовые погрузчики, трамбовочные машины и дорожные катки, самоходные», а данная группа товаров поименована в позиции 8431. Следовательно, в товарную позицию 8431 включаются части, пригодные для непосредственной установки на самоходное основание машин товарной позиции 8429. В связи с чем отнесение спорного товара к товарной позиции 8431, по мнению заявителя, соответствует Правилу 1 ОПИ и Пояснению к разделу XVI ТН ВЭД.

Позиция таможни состоит в том, что таможенный орган не признает заявленные требования, полагает, что оспариваемое решение принято правомерно и обоснованно, считает, что спорный товар не может классифицироваться в товарной позиции 8431 49 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку представляет собой отдельно поставляемые гусеничные цепи, образованные шарнирным соединением звеньев из черных металлов и предназначены для установки в ходовой части гусеничного бульдозера, следовательно спорный товар подлежит классификации в товарной позиции 7315 ТН ВЭД ЕАЭС.

Судом установлено, что 28.06.2022 обществом во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана ДТ №10702070/280622/3195512.

В графе 31 указанной ДТ в отношении товара №1 заявлены следующие сведения: «части стальные ходовой системы гусеничных машин исключительно для установки и использования на бульдозере komatsu d65, dl55а, d275a, d355c, d61pxl2/15, изготовлены методом штамповки, сборки: артикул 14и-32-00010 гусеничная лента 421 lub d65 - 10 шт., артикул 175-32-00503 гусеничная лента 411 lub dl55a - 2 шт., артикул 17т-32-00400 гусеничная лента 391 lub d275a - 2 шт., артикул 196-32-00015 гусеничная лента 421 d355c - 2 шт., артикул 14у-32-00100 гусеничная лента 451 lub d61pxl2/15 - 2 шт. всего 18 шт. представляет собой замкнутую сплошную ленту или цепь, состоящую из гусеничных траков, предназначенную для опоры на грунт самоходной машины, передающая нагрузку от веса самоходной машины и нагрузку, возникающую при передвижении и в процессе работы экскаватора, способ крепления ленты гусеницы к машине - с помощью специальных впадин и выступов на внутренней поверхности ленты и натяжного ролика».

В графе 33 ДТ № 10702070/280622/3195512 декларантом в отношении товара №1 заявлен классификационный код 8431 49 800 9 Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - также ТН ВЭД ЕАЭС): «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 — 8430: - машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: - прочие: — прочие; — прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины - 0 % от таможенной стоимости товара, НДС - 20%. Страна происхождения - Китайская Народная Республика.

29.06.2022 таможенным органом в рамках мер по минимизации рисков принято решение о проведении таможенного досмотра.

30.06.2022 проведен таможенный досмотр, по результатам которого, составлен акт таможенного досмотра № 10502070/300622/100410.

В рамках проведенного таможенного досмотра установлено, что товар № 1 представляет собой изделия из металла в виде звеньев сложной формы, соединённых между собой.

В рамках дополнительной проверки обществом представлены пояснения (Исх. б/н от 28.06.2022) относительно характеристик товара «гусеничные ленты являются частью гусеницы в сборе без прикрученных башмаков», «лента изготовлена из стали, состоит из звеньев, соединенных с внутренней частью специальными шарнирами».

В результате анализа представленных обществом документов и полученных результатов таможенного досмотра 01.07.2022 таможенным органом принято решение № РКТ-10702070-22/001874 о классификации товара № 1, задекларированного в ДТ № 10702070/280622/3195512, в товарной подсубпозиции 7315 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Цепи и их части, из черных металлов: - цепи шарнирные и их части: ~ цепи прочие». Ставка таможенной пошлины - 10 % от таможенной стоимости товаров, НДС - 20 %.

Не согласившись с принятым решением от 01.07.2022 № РКТ-10702070-22/001874 ООО «Компания ИмПарт» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемых решений, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015), в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее -также ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

Пунктом 2 статьи 324 ТК ЕАЭС установлено, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании. В соответствии с пунктом 3 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

Согласно пункту 11 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений до выпуска товаров в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают достоверность и (или) полноту проверяемых сведений и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, направляется требование об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, до выпуска товаров в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в связи выявлением таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), которые применяются последовательно (пункт 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза и Единого таможенного тарифа Евразийского Экономического Союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

В ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Согласно ОПИ 6, для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Классификация товара внутри товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ 6, согласно которому для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Судом по материалам дела установлено, что обществом, исходя из характеристик и описания товара спорный товар № 1 классифицирован по коду 8431 49 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 — 8430: - машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430:- прочие:-- прочие;--- прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины - 0 % от таможенной стоимости товара, НДС - 20%.

В свою очередь таможенный орган спорным решением классифицировал товар по коду 7315 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, которому соответствует товарная позиция «цепи и их части, из черных металлов: - цепи шарнирные и их части: -- цепи прочие». Ставка таможенной пошлины 10% от таможенной стоимости товаров, НДС - 20%.

Соответственно, спор в отношении классификации товара № 1 возник на уровне товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС 8431 и 7315.

В целях обеспечения единообразия интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии 07.11.2017 № 21 применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткое описание товаров и областей им возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, а также закреплены методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения товаров к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Из пояснений к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей, в данную товарную позицию включаются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 - 8430. В данную товарную позицию включаются цепи, снабженные устройствами для их закрепления (например, зажимами для проволочных канатов, кольцами, крюками и предохранительными пружинными крюками), и они классифицируются вместе с машинами и механизмами, для которых они предназначены, но лишь при условии, если эти цепи поставляются совместно машинами и механизмами, для которых они предназначены. В случае, если эти цепи представлены отдельно, то они включаются в раздел XV (обычно товарная позиция 7312 или 7315). Цепи и канаты, не оборудованные упомянутыми приспособлениями и поставляемые в бухтах, также включаются в раздел XV, даже если они разрезаны по длине и поставляются с оборудованием (лебедками, канатными дорогами, кранами, канатными откаточными устройствами, драглайнами, экскаваторами и т.д.).

Соответственно, можно сделать вывод, что для классификации спорного товара в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо обязательное соблюдение двух условий:

1) цепи должны быть снабжены устройствами для их закрепления;

2) цепи должны поставляться совместно с машинами, для которых они предназначены.

Аналогичный подход изложен в Распоряжении ФТС России от 15.08.2014 № 233-р «О классификации по ТН ВЭД отдельных товаров» (далее - Распоряжение № 233-р). Согласно пункту 111.1 Распоряжения № 233-р, части машин и механизмов, предназначенные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или устройствах на основании примечания 1 к группе 84 ТН ВЭД классифицируются в тех же товарных позициях, что и машины и устройства, за исключением изделий, указанных в примечании 1 к разделу XVI ТН ВЭД, и некоторых видов частей, которые классифицируются в специальных товарных позициях (8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8486, 8487, 8503, 8522, 8529, 8539 и 8547 ТН ВЭД).

Однако вышеуказанные правила не относятся к отдельно поставляемым «частям общего назначения», определенным примечанием 2 к разделу XV ТН ВЭД, а также к отдельно поставляемым частям, которые сами по себе являются товарами, классифицируемыми в одной из товарных позиций раздела XVI ТН ВЭД (кроме товарных позиций 8487 и 8548 ТН ВЭД ТС). Данные части во всех случаях классифицируются в определенных товарных позициях, даже при условии, что эти части специально разработаны для использования в конкретных машинах и устройствах (пункт 111.2 Распоряжения № 233-р).

Примечанием 1ж) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС определено, что в данный раздел не включаются части общего назначения, описанные в примечание 2 к разделу XV, из недрагоценного металла (раздел XV) или аналогичные товары из пластмасс (группа 39).

Следовательно, согласно приведенному примечанию если товар является частью общего назначения, в соответствии с примечанием 2 к разделу XV, то его нельзя классифицировать по разделу XVI, в том числе по товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС в частности.

Содержание термина «части общего назначения» представлена в примечании 2 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС и включает в себя в том числе и изделия товарной позиции 7307, 7312, 7315, 7317 или 7318 и аналогичные изделия из прочих недрагоценных металлов. Следовательно, если классифицируемый товар соответствует одной из товарных позиций 7307, 7312; 7315, 7317, 7318, то в соответствии с разъяснениями, содержащимися в примечании 2 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС, его необходимо рассматривать в качестве части общего назначения.

Согласно пояснений к товарной позиции 7315 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включаются цепи из чугунного литья (обычно ковкого литейного чугуна), черных металлов независимо от размеров, процесса изготовления или от предполагаемого использования.

Судом установлено по материалам акта таможенного досмотра №10502070/300622/100410 и пояснений уполномоченного лица, что задекларированный по ДТ № 10702070/280622/3195512 товар № 1 представляет собой изделия из металла в виде звеньев сложной формы, соединённых между собой, масса брутто товара 16780,00 кг. пределы абсолютной предельной погрешности составили +/ 44,00 кг. масса нетто товара 16464,00 кг. пределы абсолютной предельной погрешности составили +/ 44,00 кг. установлены: гусеничная лента 14u3200010 10 шт. изделия уложены в 5 грузовых местах. по 2 шт. на изделиях имеется маркировка: с изобразительным знаком kbj, part no. 14u3200010 description track link assy 42 l lub d 85 ess 2, made in korea на всех элементах изделия имеется маркировка kbj 27988 r (изображения 3 17, 24 28, 60 63, 86 90, 103 108). масса брутто 6830,00 кг. пределы абсолютной погрешности +/ 20,00 кг. масса нетто 6710,00 кг. пределы абсолютной погрешности +/ 20,00 кг. гусеничная лента 1753200503 2 шт. изделия уложены в 1 грузовом месте. по 2 шт. на изделиях имеется маркировка: с изобразительным знаком kbj, part no. 1753200503 description track link assy 41 l d 155 a 2, made in korea на всех элементах изделия имеется маркировка kbj 27791 l (изображения 18 23, 64 67, 91 93, 109 112). масса брутто 2160,00 кг. пределы абсолютной погрешности +/ 4,00 кг. масса нетто 2134,00 кг. пределы абсолютной погрешности +/ 4,00 кг. гусеничная лента 17m320040 2 шт. изделия уложены в 2 грузовых местах. по 1 шт. на изделиях имеется маркировка: с изобразительным знаком kbj, part no. 17m320040 description track link assy 39 l lub d 275 a 5, made in korea на всех элементах изделия имеется маркировка kbj 27393 l (изображения 29 36, 68 70, 100 102, 113 115). масса брутто 3128,00 кг. пределы абсолютной погрешности +/ 8,00 кг. масса нетто 3056,00 кг. пределы абсолютной погрешности +/ 8,00 кг. гусеничная лента 1963200015 2 шт. изделия уложены в 2 грузовых местах. по 1 шт. на изделиях имеется маркировка: с изобразительным знаком kbj, part no. 1963200015 description track link assy 42 l d 355 c , made in korea на всех элементах изделия имеется маркировка kbj 27396 l (изображения 37 46, 71 73, 97 99, 116 119). масса брутто 3208,00 кг. пределы абсолютной погрешности +/ 8,00 кг. масса нетто 3136,00 кг. пределы абсолютной погрешности +/ 8,00 кг. гусеничная лента 14y3200100 2 шт. изделия уложены в 1 грузовом месте. по 2 шт. на изделиях имеется маркировка: с изобразительным знаком kbj, part no. 14y3200100 description track link assy 45 l lub d 85 ess 2, made in korea на всех элементах изделия имеется маркировка kbj 27988 r (изображения 47 51, 74 77, 83 85, 120 123). масса брутто 1454,00 кг. пределы абсолютной погрешности +/ 4,00 кг.

В связи с чем, исходя из заявленных сведений, а также документов, представленных ООО «Компания ИмПарт», товар № 1 представляет собой отдельно поставляемые гусеничные цепи, образованные шарнирным соединением звеньев из черных металлов и предназначенные для установки в ходовой части гусеничного бульдозера.

Поскольку рассматриваемые товары соответствуют товарной позиции 7315 ТН ВЭД ЕАЭС и в соответствии с примечанием 2 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС относятся к частям общего назначения, следовательно, согласно примечанию 1 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, они не могут включаться в раздел XVI ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, оспариваемое обществом решение от 01.07.2022 №РКТ-10702070-22/001874 является законным и обоснованным и не привело к нарушению прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности.

Доводы Общества о том, что необходимость классификации спорных товаров в товарной позиции 8431 ТН ВЭД следует из письма ФТС России от 02.10.2017 № 01-11/55084 суд находит ошибочными, поскольку из буквального содержания данного письма следует указание на необходимость учитывать классификационные решения Всемирной таможенной организации, включенные в Компендиум классификационных мнений, в том числе относительно классификации сборочных звеньев гусеничных цепей бульдозера.

Согласно выписке из Компендиума классификационных мнений Всемирной таможенной организации сборочный узел звена гусеничной цепи идентифицируется как подходящий после сборки с башмаками в качестве гусениц для использования исключительно или в основном на бульдозере.

Данное классификационное мнение не противоречит и не отменяет тексты товарных позиций 8431 и 7315 ТН ВЭД и примечания к разделам XV, XVI Товарной номенклатуры, а равно положения пунктов 111.1, 111.2 Распоряжения № 233-р. Более того, письмо ФТС России от 02.10.2017 № 01-11/55084 «О классификации товаров» не может быть применено, так как спорный товар не обладает признаками исключительности и является универсальным, а также является «частями общего назначения» в значении, придаваемом им в ТН ВЭД.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку оспариваемое в рамках настоящего дела решение от 01.07.2022 №РКТ-10702070-22/001874 является законным, принято таможней в соответствии с требованиями действующего таможенного законодательства, оснований для удовлетворения требований общества у арбитражного суда не имеется, в том числе в части возврата таможенных платежей, поскольку они были начислены правомерно.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя, судебные расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Жестилевская О.А.