Решение от 21 декабря 2023 г. по делу № А84-9360/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-9360/2023
21 декабря 2023 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2023 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, государственного казенного учреждения города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь),

при участии представителей:

от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – ФИО1, по доверенности от 27.11.2023 № 175,

от государственного казенного учреждения города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» – ФИО2, по доверенности от 27.11.2023 № 108,

иные лица, участвующие в деле не явились,

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд города Севастополя поступило исковое заявление Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент) к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя в котором просит суд, прекратить право собственности и исключить (снять с государственного кадастрового учета) из ЕГРН сведения об объекте недвижимости – нежилое здание Электрощитовая, площадью 35,8 кв.м., с кадастровым номером 91:01:001008:738, расположенном по адресу: <...>. Лица, участвующие в деле в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Представитель истца принимал участие в судебном разбирательстве, высказывал свою позицию, просит требования удовлетворить.

Представитель государственного казенного учреждения города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» дал пояснения по сути спора, просил требования удовлетворить.

Согласно ч. 5 ст. 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу изложенного, дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании представителя Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований, суд пришел к следующим выводам.

Судом по делу установлено, что в собственности города Севастополя находится объект недвижимости – нежилое здание Электрощитовая, площадью 35,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 91:01:001008:738.

В целях реализации мероприятия «Создание яхтенной марины, г.Севастополь», предусмотренного государственной программой города Севастополя «Развитие инвестиционной деятельности в городе Севастополе», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2021 №725- ПП, Государственному казенному учреждению города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» (далее - ГКУ «Дирекция») на праве оперативного управления предоставлен объект недвижимого имущества с наименованием Электрощитовая, кадастровый номер: 91:01:001008:738, расположенный по адресу: <...>, площадью 35,8 кв.м.

Объект недвижимого имущества с наименованием Электрощитовая, кадастровый номер: 91:01:001008:738 фактически расположен на земельном участке с кадастровым номером: 91:00:000000:30424, переданном в безвозмездное пользование ГКУ «Дирекция» по договору от 20.02.2023 № 22.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в пределах земельного участка с кадастровым номером 91:00:000000:30424 расположены объекты недвижимости, сведения о координатах которых содержатся в ЕГРН: 91:01:001008:1442 - причал 1-Б, (закреплен за ГКУ «Дирекция») и 91:01:001004:256 - Электрическая подстанция 110/6 кВ. №20, ТП-311 (собственность ООО «Севастопольэнерго»).

Согласно выписке из ЕГРН объект с кадастровым номером: 91:01:001004:256 (электрическая подстанция ТП-311) площадью 39 кв.м., расположен по адресу: г. Севастополь, ул. Кизиловая, 12 (ул. ФИО4).

При этом, на земельном участке с кадастровым номером: 91:00:000000:30424 фактически расположено только одно здание трансформаторной подстанции ТП-311.

Таким образом, один и тот же объект недвижимости - ТП-311 был дважды поставлен на кадастровый учет.

Согласно статье 1 Закона Севастополя от 23.04.2014 №3-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя» все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на 17 марта 2014 года, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости, в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст.ст. 1, 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 31 Устава города Севастополя от 14.04.2014 № 1-ЗС, принятого Законодательным Собранием города Севастополя 11.04.2014 установлено, что исполнительную власть в городе Севастополе осуществляют Губернатор города Севастополя, Правительство Севастополя и исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 34 Устава, Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Закона города Севастополя от 30.04.2014 №5-ЗС «О Правительстве Севастополя» Правительство Севастополя осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему исполнительные органы.

В соответствии с пунктом 1.1. Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 № 883-ПП (далее - Положение), Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Согласно пункту 4.2. Положения, Департамент осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Севастополя.

Согласно пункту 4.45. Положения, Департамент осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества и земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.

Закон города Севастополя от 07.08.2014 №56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя» определяет основные принципы и правила управления государственным имуществом города Севастополя, включая объекты имущественной казны, и регулирует отношения, возникающие в процессе управления и распоряжения таким имуществом, которые не урегулированы соответствующими законами города Севастополя и не относятся к средствам бюджета города Севастополя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Ранее судом установлено, что в целях реализации мероприятия «Создание яхтенной марины, г. Севастополь», предусмотренного государственной программой города Севастополя «Развитие инвестиционной деятельности в городе Севастополе», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2021 №725- ПП, Государственному казенному учреждению города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» (далее - ГКУ «Дирекция») на праве оперативного управления предоставлен объект недвижимого имущества с наименованием Электрощитовая, кадастровый номер: 91:01:001008:738, расположенный по адресу: <...>, площадью 35,8 кв.м.

Объект недвижимого имущества с наименованием Электрощитовая, кадастровый номер: 91:01:001008:738 фактически расположен на земельном участке с кадастровым номером: 91:00:000000:30424, переданном в безвозмездное пользование ГКУ «Дирекция» по договору от 20.02.2023 № 22.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в пределах земельного участка с кадастровым номером 91:00:000000:30424 расположены объекты недвижимости, сведения о координатах которых содержатся в ЕГРН: 91:01:001008:1442 - причал 1-Б, (закреплен за ГКУ «Дирекция») и 91:01:001004:256 - Электрическая подстанция 110/6 кВ. №20, ТП-311 (собственность ООО «Севастопольэнерго»).

Согласно выписке из ЕГРН объект с кадастровым номером: 91:01:001004:256 (электрическая подстанция ТП-311) площадью 39 кв.м., расположен по адресу: г. Севастополь, ул. Кизиловая, 12 (ул. ФИО4).

При этом, на земельном участке с кадастровым номером: 91:00:000000:30424 фактически расположено только одно здание трансформаторной подстанции ТП-311.

Таким образом, один и тот же объект недвижимости - ТП-311 был дважды поставлен на кадастровый учет.

В связи с двойным учетом объекта недвижимости Департамент и обратился в суд для снятия с кадастрового учета и исключении сведений об объекте недвижимости – нежилое здание электрощитовая, площадью 35,8 кв.м., с кадастровым номером 91:01:001008:738, расположенного по адресу: <...>.

Закон № 218-ФЗ предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости, в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст.ст. 1. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 21 8-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон №221), указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

В части 3 статьи 1 Закона №221 предусмотрено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В части 1 статьи 3 Закона №221 предусмотрено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно части 1 статьи 16 Закона №221 кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7. 10 - 21 ч. 2 ст. 7 Закона № 221- ФЗ сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона №221 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п. п. 4, 4.1 ч. 1 ст. 15 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, а также собственника земельного участка, на котором были расположены прекратившие существование здание, сооружение, помещения или машино-места в них, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости и государственной регистрации прекращения зарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости прав на такие объекты недвижимости, если собственник таких объектов недвижимости ликвидирован (в отношении юридического лица) или его правоспособность прекращена в связи со смертью и право на данные объекты недвижимости не перешло по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (в отношении физического лица).

Вместе с тем, в силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки: компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения: неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Судом установлено, что фактически требования истца как невладеющего собственника сводятся к исправлению двойной записи в реестре в отношении прав на спорный объект, а также направлены на исправление существующей правовой неопределенности двойной регистрации в отношении одного и того же объекта.

Департамент не имеет иных способов защиты нарушенного права, кроме обращения в арбитражный суд с заявлением о прекращении права собственности и исключением (снятии с государственного кадастрового учета) из ЕГРП сведения о нежилом здании электрощитовая с кадастровым номером 91:01:001008: 738, расположенном по адресу: <...>.

На недопустимость сохранения в реестре недостоверной записи указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 N 4372/10 (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 08.10.2014 по делу N А65-26683/2013, определение Верховного суда Российской Федерации от 16 февраля 2015 года N 306-ЭС14-8106).

В абзаце 2 пункта 52 постановления от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

При таких обстоятельствах, требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о прекращении права собственности и исключении (снятии с государственного кадастрового учета) из ЕГРП сведения о нежилом здании электрощитовая с кадастровым номером 91:01:001008: 738, расположенном по адресу: <...>, подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправлению, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворить.

Прекратить право собственности города федерального значения Севастополь, снять с государственного кадастрового учета и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимости – нежилое здание электрощитовая, площадью 35,8 кв.м., с кадастровым номером 91:01:001008:738, расположенное по адресу: <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

О.В. Минько