Решение от 28 ноября 2022 г. по делу № А81-10516/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-10516/2022
г. Салехард
28 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании предписания от 30.05.2022 №5/Н,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель не явился;

от Департамента - ФИО1 по доверенности от 06.06.2022 №202,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (далее – АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Департамент) об оспаривании предписания от 30.05.2022 №5/Н.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что департамент не представил каких-либо документов, подтверждающих отнесение GPS-навигатора Garmin GPSmap 62s к средствам измерения, прошедшим метрологическую проверку.

По мнению заявителя площадь нефтезагрязненого участка составила 0,42 га, а не 0,7390 га как указано в оспариваемом постановлении.

Департамент не согласен с заявленным требованием по основаниям, изложенным в представленном отзыве.

Заслушав представителя, исследовав материалы дела, заявление, отзыв, возражения на отзыв, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), суд считает заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в связи с наличием сведений ЕДДС Пуровского района и РДС ОАУ «Леса Ямала» от 03.05.2022 о разливе нефтепродуктов на лесном участке Ноябрьского лесничества (координатная точка привязки WGS84: N63°13'26.3" Е074°35'39.4"), на территории Карамовского месторождения (лицензия СЛХ № 02117 НЭ), эксплуатируемого АО «Газпромнефть-ННГ», на основании Задания от 03.05.2022 № 20 04.05.2022 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования должностным лицом Департамента осуществлен выезд с целью осмотра производственного объекта и проведения инструментального обследования, по итогам которого составлен Протокол осмотра производственного объекта и проведения инструментального обследования.

Объектом осмотра и инструментального обследования является лесной участок, расположенный в квартале № 1625 в выделах №№ 24, 30, 32, 58, 62, 72 Ноябрьского участкового лесничества в целях оценки достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) (или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Согласно Протоколу от 04.05.2022, при проведении осмотра производственного объекта и проведения инструментального обследования использовался GPS-навигатор Garmin GPSmap 62s.

В ходе проведенного осмотра лесного участка информация подтвердилось, , что нефтезагрязненный участок полностью расположен на землях лесного фонда, в эксплуатационных лесах Ноябрьского лесничества Ноябрьского участкового лесничества в квартале № 1625 выделах №№ 24, 30, 32, 58, 62, 72.

На основании решения Департамента от 12.05.2022 № 032 (КНМ № 89221308900002053673) в период времени с 17.05.2022 по 30.05.2022 осуществлена внеплановая выездная проверка.

17.05.2022 в рамках внеплановой выездной проверки совершен выезд и проведен осмотр и инструментальное обследование лесного участка в квартале № 1625 Ноябрьского лесничества участкового лесничества Ноябрьского лесничества (координатная точка привязки WGS84: N63°13'26.3" Е074°35'39.4").

Согласно Акту проверки от 30.05.2022 № 6-н, в результате инструментального обследования нефтезагрязненного участка было установлено, что общая площадь нефтезагрязнения составляет 0,7390 га.

Обществу выдано предписание от 30.05.2022 №7/Н об устранении выявленных нарушений, согласно которому Общество обязано не позднее 30.09.2022 устранить нарушение, выразившееся в загрязнении нефтепродуктами лесного участка: в квартале № 1625 в выделах №№ 24, 30, 32, 58, 62, 72 Ноябрьского участкового лесничества Ноябрьского лесничества (координатная точка привязки WGS84: N63°13'26.3" Е074°35'39.4"), находящегося на расстоянии 300 м от федеральной автомобильной трассы «Сургут - Салехард», при повороте направо к кустовым площадкам № 47, № 11 Карамовского месторождения на общей площади 0,7390га, в соответствии с действующим законодательством.

Не согласившись с вынесенным ненормативным актом, АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» обратилось в арбитражный суд о признании его недействительным.

Суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно подпункту 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

По смыслу приведенной нормы предписание выносится в случае установления нарушений требований законодательства, соблюдение которых является обязательным для проверяемого юридического лица.

В соответствии со статьей 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 92 Кодекса. Исходя из статей 8 и 9 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, использование которых возможно после приобретения таких участков на праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено кодексом.

Согласно правилам части 1 статьи 50.7 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Статьей 60.12 ЛК РФ предусматривается, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами. При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию. Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

На основании статьи 60.3 ЛК РФ меры санитарной безопасности в лесах включают в себя лесозащитное районирование; государственный лесопатологический мониторинг; проведение лесопатологических обследований; предупреждение распространения вредных организмов; иные меры санитарной безопасности в лесах.

Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации. В частности, таковые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047.

Положениями пункта 20 поименованного нормативного правового акта в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды (подпункт "а").

Согласно пункту 29 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках, и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для рекреационных целей, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов. речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей.

Как установлено судом, в связи с наличием сведений ЕДДС Пуровского района и РДС ОАУ «Леса Ямала» от 03.05.2022 о разливе нефтепродуктов на лесном участке Ноябрьского лесничества (координатная точка привязки WGS84: N63°51'51.7" Е076°49'46.5"), в связи с наличием сведений ЕДДС Пуровского района и РДС ОАУ «Леса Ямала» от 03.05.2022 о разливе нефтепродуктов на лесном участке Ноябрьского лесничества (координатная точка привязки WGS84: N63°13'26.3" Е074°35'39.4"), на территории Карамовского месторождения (лицензия СЛХ № 02117 НЭ), эксплуатируемого АО «Газпромнефть-ННГ», на основании Задания от 03.05.2022 № 20 04.05.2022 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования должностным лицом Департамента осуществлен выезд с целью осмотра производственного объекта и проведения инструментального обследования, по итогам которого составлен Протокол осмотра производственного объекта и проведения инструментального обследования.

Объектом осмотра и инструментального обследования является лесной участок, расположенный в квартале № 1625 в выделах №№ 24, 30, 32, 58, 62, 72 Ноябрьского участкового лесничества в целях оценки достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) (или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Согласно Протоколу от 04.05.2022, при проведении осмотра производственного объекта и проведения инструментального обследования использовался GPS-навигатор Garmin GPSmap 62s.

В ходе проведенного осмотра лесного участка информация подтвердилось, что нефтезагрязненный участок полностью расположен на землях лесного фонда, в эксплуатационных лесах Ноябрьского лесничества Ноябрьского участкового лесничества в квартале № 1625 выделах №№ 24, 30, 32, 58, 62, 72.

На основании решения Департамента от 12.05.2022 № 032 (КНМ № 89221308900002053673) в период времени с 17.05.2022 по 30.05.2022 осуществлена внеплановая выездная проверка.

17.05.2022 в рамках внеплановой выездной проверки совершен выезд и проведен осмотр и инструментальное обследование лесного участка в квартале № 1625 Ноябрьского лесничества участкового лесничества Ноябрьского лесничества (координатная точка привязки WGS84: N63°13'26.3" Е074°35'39.4").

По результатам проверки составлен Акт проверки от 30.05.2022 № 6-н, согласно которому, в результате инструментального обследования нефтезагрязненного участка было установлено, что общая площадь нефтезагрязнения составляет 0,7390 га.

В ходе проведения осмотра и инструментального обследования лесного участка установлено следующее.

На расстоянии 300 м от федеральной автомобильной трассы «Сургут - Салехард», при повороте направо к кустовым площадкам № 47, № 11 Карамовского месторождения (при движении в северном направлении), обнаружен участок, загрязненный нефтепродуктами (координатная точка привязки WGS84: N63°13'26.3" Е074°35'39.4")

Визуально установлено наличие загрязнения на поверхности почвы, в лесном массиве, в естественных понижениях, а также наблюдается устойчивый запах нефтепродуктов.

На момент осмотра на данном участке велись работы по ликвидации последствий нефтеразлива, работала спецтехника: экскаватор марки KOMATSU (государственный регистрационный номер <***>), автоцистерна вакуумная на шасси КАМАЗ (государственный регистрационный номер В585МС89), бульдозер (государственный регистрационный номер <***>), 3 человека - персонала АО «Газпромнефть-ННГ».

Загрязнение лесного участка обнаружено по обе стороны внутрипромысловой дороги, ведущей к кустовым площадкам № 47, № 11 Карамовского месторождения. Под автомобильной дорогой проложена металлическая труба, по которой также происходит стекание нефтесодержащей жидкости с талыми водами с одной стороны дороги - на другую.

Загрязнение распространилось на значительную площадь и растеклось с талыми водами в естественные понижения рельефа, а также вдоль трубопровода, выступающего на поверхность земли (в северном направлении). С целью недопущения дальнейшего загрязнения земельного участка нефтепродуктами установлены боновые заграждения.

Частично нефтезагрязненный участок засыпан песком, имеются свежие следы работы техники.

Между тем, местами на участках, засыпанных песком, имелись следы нефтепроявлений (выход нефтесодержащей жидкости на поверхность).

В ходе осмотра зафиксированы работы по закачке загрязненной жидкости из амбара-накопителя в вакуумную автоцистерну. Также экскаватором выполнялось сгребание нефтезагрязненного грунта в кучи.

В результате инструментального обследования нефтезагрязненного участка было установлено, что общая площадь нефтезагрязнения составляет 0,7390 га.

Нефтезагрязненный участок расположен на землях лесного фонда, в квартале № 1625 выделах №№ 24, 28, 32, 58, 62 Ноябрьского лесничества Ноябрьского участкового лесничества.

Согласно таксационному описанию выделы №№ 24, 62 квартала № 1625 Ноябрьского участкового лесничества относятся к категории защитных лесов: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов - леса, расположенные в защитных полосах лесов (леса, расположенные в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности). Площадь загрязнения защитных лесов составила 0,5345 га.

Согласно таксационному описанию, выделы №№ 28, 32, 58 квартала № 1625 Ноябрьского участкового лесничества относятся к эксплуатационным лесам. Площадь загрязнения составила 0,2045 га.

В ходе проводимой внеплановой проверки департаментом были истребованы документы у Общества, получены письменные пояснения у представителя Общества.

При рассмотрении документов, представленных Обществом (письмо от 19.05.2022) и исходя из письменных пояснений от 17.05.2022, представленных представителем АО «Газпромнефть-ННГ» ФИО2 (полномочия предоставлены на основании доверенности от 12.04.2022 № Д-96), установлено, что Общество не отрицает факта загрязнения и поясняет следующее: «03.05.2022 в 08 ч. 10 мин. на Карамовском месторождении выявлены утечки по межфланцевому соединению задвижки (предпосылка к инциденту на трубопроводе нефтесборном к. 11 - т.вр.к.11,8 Карамовского месторождения (о 159x8 мм, L - 1737 м, 2001 г.). Координаты места предпосылки к инциденту WGS84 N63°13'28.067808" Е074°35'47.61042" (910 м от к-11). Трубопровод относится к ОПО II класса опасности (система промысловых трубопроводов Карамовского месторождения, рег.№А59-60009-0539).

Транспортируемый материал - нефть, газ, вода.

В результате вышеуказанного события произошло распыление из трубопровода транспортируемой жидкости объемом 1,74 м3 и растеканием ее с талыми водами по поверхности почвы. Масса опасного вещества (нефти) составила 0,687 т.

Согласно Акту технического расследования предпосылки к инциденту от 03.05.2022, в течение 3 ч. 50 мин. с момента обнаружения утечки были проведены ремонтно-восстановительные работы, а именно: замена участка трубопровода, демонтаж: ЗКЛ. В результате расследования было установлено, что причиной предпосылки к инциденту стал разрыв уплотнительной прокладки межфланцевого соединения.

Исходя из записей, внесенных в паспорт внутрипромыслового трубопровода, 25.04.2020 на данном трубопроводе был зафиксирован отказ по причине коррозии на расстоянии 0,5 м от к-11.

Согласно хронологии, 18.05.2020 трубопровод выведен в бездействие - осушен и продут.

В июне 2020 года на НС трубопроводе «к. И - т.вр.к.11,8» Карамовского месторождения ООО «Диагностические системы» проведена экспертиза промышленной безопасности (далее - ЭПБ), о чем свидетельствует заключение № 3226/20-ЭБ от 03.06.2020.

Согласно данному заключению, в результате проведенной экспертизы сделаны выводы о том, что техническое состояние трубопровода не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии выполнения ряда мероприятий.

В июле 2020 года Цехом технического обслуживания и ремонта трубопроводов № 1 (ЦТОиРТ № 1) АО «Газпромнефть-ННГ» были проведены работы с целью выполнения рекомендаций, данных по результатам ЭПБ № 3226/20-ЭБ от 03.06.2020. Согласно Акту от 01.07.2020 все замечания ЭПБ устранены.

В октябре 2020 года заключение ЭПБ № 3226/20-ЭБ от 03.06.2020 внесено в реестр заключений ЭПБ под рег. № 59-ЗС-35821-2020 (уведомление Северо-Уралъского Управления Ростехнадзора от 09.10.2020 № 321-9554).

В период с мая 2021 года по март 2022 года на НС трубопроводе «к. 11 -т.вр.к.11,8» Карамовского месторождения проводились работы по техническому обслуживанию, ремонту, осмотру, ревизии. В результате 18.03.2022 трубопровод был признан годным и допущен к дальнейшей эксплуатации. 21.03.2022 года трубопровод был вновь запущен в работу. Следующее диагностирование трубопровода было запланировано на 18.03.2023.

Однако, уже 03.05.2022 года на данном трубопроводе выявлена утечка по межфланцевому соединению, проведены демонтаж задвижки № 43 и сварка катушки.

Согласно разработанному и утвержденному Плану производства работ по рекультивации участка - к. 11-т.вр.к.11,8 Карамовского месторождения (WGS84 N63°13'28.067808" Е074°35'47.61042") (910 м от к-11), в срок до 30.07.2022 на площади 0,0380 га запланированы следующие мероприятия: локализация участка - 05.05.2022; отсыпка подъездных путей - 10.05.2022; откачка и вывоз НСЖ -31.05.2022; срезка и вывоз загрязненного слоя почвы - 31.05.2022; завоз чистого грунта - 10.06.2022; планировка и фрезерование участка - 10.06.2022; биологический этап - 30.07.2022.

Между тем, по результатам обследования лесного участка в рамках внеплановой выездной проверки 17.05.2022, было установлено, что площадь земель, подвергшихся загрязнению в результате разлива нефтепродуктов, составила 0,7390 га.

В результате камеральной обработки полученных данных установлено, что участок, загрязненный в результате разлива нефтепродуктов, в квартале № 1625 выделах №№ 24, 28, 32, 58, 62 Ноябрьского лесничества Ноябрьского участкового лесничества, частично расположен в границах лесных участков, предоставленных АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» по договорам аренды №№ 101/Л-10 от 07.04.2010, 272/Л-21 от 20.07.2021,154/Л-08 от 21.04.2008, 148/Л-15 от 21.08.2015, 224/Л-14 от 13.08.2014, на общей площади 0,5530 га, для использования лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; остальная часть - на не предоставленных в аренду землях лесного фонда площадью 0,1860 га.

Размер вреда, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в результате разлива нефтепродуктов, в квартале № 1625 выделах №№ 24, 28, 32, 58, 62 Ноябрьского лесничества Ноябрьского участкового лесничества, составил 13 882 627 (тринадцать миллионов восемьсот восемьдесят две тысячи шестьсот двадцать семь) рублей.

Таким образом, в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): ч. 1 ст. 50.7, ст. 60.12 ЛК РФ, пп., «б» п. 20, п. 29 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047.

Общество несогласно с фактом нефтезагрязнения спорного участка, с размером площади спорного участка 0,7390 га.

Так, заявитель указывает, что в прилагаемых к Акту проверки протоколу от 17.05.2022 осмотра и инструментального обследования, вместо специализированного оборудования по определению площади спорного участка указан бытовой туристический GPS навигатор Garmin GPSmap 62 s, при этом предусмотренные ч. 2, 3, 4 ст. 82 Федеральным законом № 248-ФЗ сведения о данных устройствах (оборудовании), а также сведения о допуске к работе на оборудовании, в протоколах отсутствуют.

Таким образом, по мнению Общества бытовой туристический GPS навигатор Garmin GPSmap 62 s не являются точными средствами измерения утвержденного типа.

По мнению Общества, общая площадь загрязненного участка составляет 0,42га, что подтверждается произведенным Обществом измерения спорного участка аппаратурой геодезической спутниковой Topcon GR-5.

Согласно информации, содержащейся на официальном сайте www.fundmetroloqy.ru, в разделе «утвержденные типы средств измерений»: геодезическая спутниковая аппаратура Topcon GR-5, зарегистрирована под номером 49329-12.

Поскольку на официальном сайте Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений геодезическая спутниковая аппаратура Topcon GR-5 зарегистрирована, на данную аппаратуру получено свидетельство о поверке, то указанное оборудование является точным измерительным средством утвержденного типа.

Суд, отклоняет указанный довод заявителя по следующим основаниям.

Согласно Протоколу от 27.05.2022 при проведении осмотра производственного объекта и проведения инструментального обследования использовался GPS навигатор Garmin GPSmap 64 st (сверка местоположения, координат и границ лесного участка).

GPS-навигатор - устройство, которое получает сигналы глобальной системы позиционирования с целью определения текущего местоположения устройства на Земле. Устройства GPS обеспечивают информацию о широте и долготе.

На основании данных (географических координат), полученных с помощью указанного прибора, на базе информационно-программного комплекса «ЛесГис», составлены схемы лесонарушений, в которых отражены границы нефтезагрязненного участка и их географические координаты.

Схемы нарушений подготовлены департаментом при использовании базы ИПК «ЛесГИС» и координат, полученных при использовании СР5-навигатора.

Таким образом, в ходе осмотра департаментом, GPS-навигаторы использовались не в целях проведения измерений, а с целью фиксации координат границ загрязненного участка лесного фонда.

Доказательств, того, что месторасположение либо замеры департаментом произведены неверно, заявителем не представлено.

Более того, Департаментом согласован и утверждён Обществом проект рекультивации нефтезагрязненного участка, земель лесного фонда, расположенного в районе объекта «Кустовые площадки № 47, 11 Карамовского месторождения», общей площадью 0,7390 га, расположенного в Ямало-Ненецком автономном округе, на территории Ноябрьского лесничества, Ноябрьского участкового лесничества, квартал № 1625, выд. №№ 24, 28, 32, 58, 62, где Схема расположения и границы земельного участка, подлежащего рекультивации, приведены на кадастровом плане территории в Приложении 2 к проекту.

Согласно акту от 17.10.2022 о рекультивации земель комиссией Общества произведена приемка работ по рекультивации спорного участка площадью 0,7390 га.

Уведомлением от 18.10.2022 № 10/2/3/014580 Общество уведомило Департамент о завершении работ по рекультивации земель, расположенного в районе объекта «Кустовые площадки №47, 11 Карамовского месторождения», общей площадью 0,7390 га.

Суд отмечает, что процессуальным законом доступ к правосудию и реализации права на судебную защиту напрямую обусловлен одной из целей таковых - обеспечением эффективности и своевременности восстановления нарушенных прав и законных интересов, то есть наступления определенных правовых и фактических последствий судебного вмешательства (статьи 4, 41 АПК РФ).

Материалы дела свидетельствуют и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что нефтезагрязнение на поименованном выше лесном участке фактически устранено, предписание исполнено.

Таким образом, в установленных обстоятельствах признание оспариваемого предписания Департамента недействительным не повлечет восстановления каких-либо нарушенных прав общества, как то предполагают нормы главы 24 АПК РФ, как не создаст и иных последствий, включая фактические.

Таким образом, предписание является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы Общества.

Руководствуясь статьями 169-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А.В. Кустов