Решение от 18 октября 2024 г. по делу № А71-12953/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 12953/2024
г. Ижевск
18 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2024 года года

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2024 года года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.Р. Масагутова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.Р. Хисматовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Удмуртской Республике к Акционерному обществу «Концерн Калашников», г. Ижевск о взыскании штрафа,

при участии в судебном заседании представителя заявителя по доверенности от 16.01.2024 ФИО1, представителя ответчика по доверенности от 01.01.2023 ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - заявитель, Отделение, страховщик, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании Акционерного общества «Концерн Калашников» (далее - страхователь, Общество, ответчик) суммы штрафа в сумме 1 000 руб. за предоставление недостоверных сведений и документов.

В обоснование заявленных требований Фонд указывает на представление обществом недостоверных сведений для исчисления пособия по временной нетрудоспособности ФИО3, повлекшее излишнюю выплату названному застрахованному лицу пособия в заявленной сумме.

Представитель заявителя в судебном заседании исковое заявление поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что вина общества заключается, в том числе, в невыяснении причин длительного отсутствия работника на рабочем месте, выплате пособия по временной нетрудоспособности, несмотря на отсутствие факта утраты заработка.

Общество против заявленных требований возражает, представило отзыв на заявление.

Представитель ответчика в судебном заседании исковое заявление не признал, полагает, что Фондом ни в предъявленном заявлении, ни в судебном заседании не указано в чем именно выражается недостоверность

представленных сведений и документов Обществом. Фонд после выплаты пособия застрахованному лицу, позднее, получив из иной организации сведения о временной нетрудоспособности работника за тот же период нетрудоспособности, самостоятельно принял решение о повторной выплате пособия, не проводив при этом никакой проверки. Все сведения и документы, представленные в Фонд по его требованию, являются достоверными, искажения сведений обществом не допущено.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Обществом в Отделение Фонда представлены сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по застрахованному лицу ФИО3 (идентификационный номер в информационной системе страховщика № Р_1801324438_2023_08_15_190233665_0:1 от 15.08.2023 по листку нетрудоспособности № 910184862821 от 07.08.2023 за период с 10.08.2023 по 11.08.2023.

На основании представленных страхователем сведений (признак места работы – основной работодатель) отделением Фонда ФИО3 начислено пособие по временной нетрудоспособности за период с 10.08.2023 по 11.08.2023 в сумме 1228,16 руб. Выплата пособия осуществлена путем перечисления на банковский счет застрахованного лица платежным поручением от 21.08.2023 № 441200 в сумме в сумме 1068,16 руб. (за минусом НДФЛ в сумме 160,00 руб.);

В ходе выездной проверки Фондом установлено следующее.

Согласно трудовому договору от 16.02.2022 № 144 ФИО3 принят в АО «Концерн Калашников» на должность фрезеровщика 3 разряда по основному месту работы, постоянно на условиях пятидневной рабочей недели.

Исходя из сведений о трудовой деятельности, заявления работника об увольнении от 19.09.2023, приказа об увольнении № 2052 от 03.10.2023, трудовые отношения ФИО3 с АО «Концерн Калашников» прекращены с 03.10.2023.

В представленных Обществом табелях учета рабочего времени за июнь- август 2023 года ФИО3 в период времени с 01.06.2023 по 31.08.2023 не выходил на работу по невыясненным причинам (обозначено буквенным кодом – НН_, при этом с 07.08.2023 по 11.08.2023 обозначен в табеле буквенным кодом «Б» - временная нетрудоспособность.

Согласно представленным пояснениям начальника отдела кадрового документооборота ФИО4 достоверно установить отсутствие работника на рабочем месте по неуважительным причинам не представилось возможным, работник не предоставлял объяснений о причинах отсутствия, на связь с работодателем не выходил, в связи с чем, в табеле указан код «НН».

В ходе камеральной проверки Фондом установлено, что ФИО3 также оплачен ЭЛН № 910184862821 на основании сведений, необходимых

для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, представленных страхователем ООО «Завод Буммаш».

В представленных сведениях ООО «Завод Буммаш» для расчета пособия указано место работы ФИО3 как основное.

Согласно трудовому договору от 06.07.2023 № БМ0000175 ФИО3 принят в ООО «Завод Буммаш» на должность подготовителя сталеразливочных канав 3 разряда по основному месту работы, постоянно.

По данным отделения Фонда на момент наступления страхового случая (2023 г.) застрахованное лицо было трудоустроено в двум местах работы: АО «Концерн Калашников» и ООО «Завод Буммаш».

По результатам проведенной проверки составлен акт камеральной проверки № 180123400016203 от 23.11.2023.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения решения о привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 180123400016206 от 12.01.2024, которым Общество привлечено к ответственности по пункту 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Требованием № 1801241000000801 от 06.02.2024 страхователю предложено уплатить сумму штрафа.

Указанное требование страхователем не исполнено.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, полагая, что представление страхователем недостоверных сведений в отношении ФИО3 повлекло излишнюю выплату пособия в размере 1228,16 руб., Фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании штрафа.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Регулирование правоотношений в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется на основе специальных норм Закона № 255- ФЗ.

Под обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (страховое обеспечение) понимается исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных Федеральных законом № 255-ФЗ, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты пособий,

установленных Федеральных законом № 255-ФЗ (пункт 3 части 1 статьи 1.2 Закона № 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства - застрахованные лица (часть 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2.2 Закона № 255-ФЗ Фонд социального страхования Российской Федерации является страховщиком, осуществляющим обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 Закона № 255- ФЗ, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя) осуществляются страховщиком (часть 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

Частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ установлено, что страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

В соответствии с положениями указанных Правил, назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Застрахованное лицо представляет страхователю по месту работы (службы, иной деятельности) сведения о себе, необходимые для выплаты пособия (далее - сведения о застрахованном лице), по форме, утверждаемой

страховщиком. Сведения о застрахованном лице представляются страхователю при трудоустройстве застрахованного лица или в период осуществления им трудовой, служебной и иной деятельности, а также при их изменении.

Сведения о застрахованном лице оформляются на бумажном носителе либо формируются в форме электронного документа по выбору застрахованного лица.

Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные п. 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

При расчете пособия по временной нетрудоспособности необходимо руководствоваться нормами Закона № 255-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы службы, иной деятельности у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случае, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу страховщиком по каждому из страхователей, а также в случае назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу, занятому у нескольких страхователей, за исключением периода, предшествующего периоду работы службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В силу части 3 статьи 14 Закона № 255-ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на 730.

Частью 4 статьи 14 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что размер дневного пособия по временной нетрудоспособности исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со ст. 7 настоящего Федерального закона.

Частью 5 статьи 14 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что размер пособия по временной нетрудоспособности определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности.

Согласно части 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ в случае, если

застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страховщиком по каждому из страхователей, у которых застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 Закона № 255-ФЗ за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается пособие.

В соответствии с частью 3 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарные годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страховщиком по одному из страхователей, у которого застрахованное лицо занято на момент наступления; страхового случая, по выбору застрахованного лица.

Частью 4 статьи 13 Закона № 255-ФЗ установлено, что если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страховщиком либо в соответствии с частью 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ по каждому из страхователей, у которых застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается пособие, либо в соответствии с частью 3 статьи 13 Закона № 255-ФЗ по одному из страхователей, у которого застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, по выбору застрахованного лица.

В силу статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ Представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и

выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу, что Отделение фонда как территориальный орган страховщика, наделенный публичными функциями, и обязанный исключать факты необоснованного расходования средств внебюджетного фонда, после получения от страхователя сведений в отношении застрахованного лица, обязано было провести анализ поступивших сведений и исключить выплату пособия ФИО3

Судом принято во внимание, что в документах, направленных страхователем в адрес Отделения фонда, на основании которых рассматривались вопросы начисления и выплаты пособия, отражены сведения, достоверно известные работодателю в отношении работника – ФИО3, а именно основное место работы в АО «Концерн Калашников».

Факт наличия в Отделении фонда указанных документов (сведений) и их достоверность заявителем не оспаривался. На основании полученных сведений Фондом 21.08.2024 ФИО3 выплачено пособие по временной нетрудоспособности.

Однако, несмотря на уже произведенную выплату по ЭЛН № 910184862821, Фонд, получив сведений в отношении работника ФИО3 от ООО «Завод Буммаш» по аналогичному листу нетрудоспособности, вновь принимает решение о выплате ФИО3 пособия по временной нетрудоспособности.

Несмотря на наличие у Отделения фонда указанных сведений, их анализ заявителем не проводился, дополнительные документы у страхователя не запрашивались, выплата пособия производилась без выяснения фактов выплаты пособия на основании документов, представленных иным страхователем.

Согласно статье 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В рассматриваемом случае недостоверные сведения Обществом не представлялись, неправомерное исчисление и выплата спорных сумм произведена Отделением фонда самостоятельно.

Таким образом, поскольку вины и причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и возникшими убытками в виде излишне выплаченных сумм пособия материалами дела не подтверждено, совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика

ответственности, истцом в данном случае не доказана (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, основания для взыскания с Общества штрафа отсутствуют.

Поскольку фонд от уплаты государственной пошлины освобожден в силу закона (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ), в удовлетворении заявленных требований отказано, распределение госпошлины не производится.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике к Акционерному обществу «Концерн Калашников» о взыскании суммы штрафа в связи с представлением недостоверных сведений и документов отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Т.Р. Масагутов