Решение от 31 мая 2018 г. по делу № А15-1298/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А15-1298/2018
31 мая 2018 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2018 г. Решение в полном объеме изготовлено 31 мая 2018 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Митлиурибская основная общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании безнадежной к взысканию недоимки и задолженности по пеням в общей сумме 48 766,33 руб., в том числе: недоимки по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 17 441 руб., задолженности по пеням, начисленным на недоимку по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 14 534,25 руб.; недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС в сумме 8891 руб., задолженности по пеням, начисленным на недоимку по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС в сумме 7900,08 руб.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Митлиурибская основная общеобразовательная школа» (далее – истец, МКОУ «Митлиурибская основная общеобразовательная школа») обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Республике Дагестан (далее – заинтересованное лицо, МРИ ФНС № 13) о признании безнадежной к взысканию недоимки и задолженности по пеням в общей сумме 48 766,33 руб., в том числе: недоимки по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 17 441 руб., задолженности по пеням, начисленным на недоимку по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 14 534,25 руб.; недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС в сумме 8891 руб., задолженности по пеням, начисленным на недоимку по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС в сумме 7900,08 руб.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и

месте судебного заседания на сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Определением от 28.04.2018 предварительное судебное заседание по делу назначено на 24.05.2018. В порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении МКОУ «Митлиурибская основная общеобразовательная школа» указало, что спорная задолженность образовалась до 2006 года, является безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию. В обоснование своей правовой позиции заявитель ссылается на пропуск налоговым органом срока на принудительное взыскание указанных сумм налогов, пеней и штрафов, установленных статьями 45 - 47 Налогового кодекса РФ. Заявитель указывает, что основанием для обращения в суд налогоплательщику может служить, в том числе, его желание исключить соответствующие записи из своего лицевого счета, с исключением такой информации из справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, выдаваемой налоговыми органами заинтересованному в этом налогоплательщику.

МРИ ФНС № 13 в отзыве от 21.05.2018 за № 05-02/19-2018 на исковое заявление указала, что спорная сумма задолженности по пеням, начисленным на недоимку по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет в размере 17441 руб., по ЕСН, зачисляемому в ФОМС, в сумме 8891 руб. образовалась на основании представленных истцом налоговых деклараций до 2010 года; задолженность по пеням, на недоимку по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 14534,25 руб., задолженность по пеням, на недоимку по ЕСН, зачисляемому в ФОМС в сумме 7900,08 руб. начислена инспекцией на задолженность по налогу, образовавшуюся за истцом до 01.04.2010 года. К отзыву приложены копии требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафа № 876 от 18.01.2010, № 877 от 18.01.2010, № 1267 от 25.11.2010, пояснив в отзыве, что первичные документы, на основании которых образовалась задолженность, и доказательства направления перечисленных требований не сохранились.

Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, МКОУ «Митлиурибская основная общеобразовательная школа» является налогоплательщиком и состоит на налоговом учете в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Республике Дагестан.

МРИ ФНС РФ № 13 по Республике Дагестан выдала МКОУ «Митлиурибская основная общеобразовательная школа» справку № 7087 о состоянии расчетов по налогам и сборам, страховым взносам, пеням и штрафам на 17.03.2018, согласно которой заявитель, имеет, в числе прочих, неисполненную обязанность по уплате задолженности по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет в размере 17441 руб., по пеням, начисленным на недоимку по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 14534,25 руб.; по ЕСН,

зачисляемому в ФФОМС в сумме 8891 руб., по пеням, начисленным на недоимку по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС в сумме 7900,08 руб.

Считая незаконными действия инспекции по выдаче справки по налогам, сборам и взносам с указанием данной задолженности и начисленными на эту сумму пенями, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, как предусмотрено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 № 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Органом, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе, путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15.01.2013 № 10534/12.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.07.2003 № 2100/03.

Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога (с учетом п. 3 ст. 46 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени.

Из материалов дела следует, что спорная задолженность образовалась за истцом до 2010 года. Данные обстоятельства подтверждает и налоговая инспекция в своем отзыве от 21.05.2018 за № 05-02/19-2018.

Ответчиком в качестве доказательств администрирования спорной задолженности в материалы дела представлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 876 от 18.01.2010 со сроком уплаты задолженности в размере 23836,84 руб. до 05.02.2010, № 877 от 18.01.2010 со сроком уплаты задолженности в размере 48365,74 руб. до 05.02.2010, № 1267 от 25.11.2010 со сроком уплаты задолженности в размере 6299,98 руб. до 15.12.2010.

Доказательства того, что налоговым органом предпринимались дальнейшие действия, предусмотренные законодательством по администрированию задолженности, указанной в требованиях № 876 от 18.01.2010, № 877 от 18.01.2010, № 1267 от 25.11.2010 после истечения установленных в них сроков, в материалах дела не имеются и налоговой инспекцией не представлены.

Судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания суммы задолженности по налогам и пеням в общем размере 48 766,33 руб., в том числе: по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 17 441 руб., по пеням, начисленным на недоимку по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 14 534,25 руб.; по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС в сумме 8891 руб., по пеням, начисленным на недоимку по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС в сумме 7 900,08 руб.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания налоговых платежей и пеней, начисленных налоговым органом на задолженность, образовавшуюся до 2010 года, истекли и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

Ввиду вышеизложенного суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению, указанные суммы налогов и пеней считает необходимым

признать безнадежными к взысканию, а налоговый орган - утратившим возможность их принудительного взыскания.

В связи с тем, что МКОУ «Митлиурибская основная общеобразовательная школа»

при обращении в суд не уплачивало государственную пошлину, вопрос о взыскании судебных расходов судом не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать безнадежной к взысканию задолженность по налогам и пеням, числящуюся в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Республике Дагестан за муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Митлиурибская основная общеобразовательная школа» в общей сумме 48 766,33 руб., в том числе: по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 17 441 руб., по пеням, начисленным на недоимку по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 14534,25 руб.; по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС, в сумме 8 891 руб., по пеням, начисленным на недоимку по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС, в сумме 7 900,08 руб.; признать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 13 по Республике Дагестан утратившей право на взыскание указанной задолженности с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Митлиурибская основная общеобразовательная школа» и исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика.

Признать обязанность муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Митлиурибская основная общеобразовательная школа» по уплате задолженности по налогам и пеням в общей сумме 48766,33 руб. прекращенной в полном размере.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу в месячный срок со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья Ф.И. Магомедова