Решение от 9 мая 2017 г. по делу № А12-27759/2015

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ Дело № А12-27759/2015

г. Волгоград «10» мая 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2017 г. Полный текст решения изготовлен 10 мая 2017 г.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Луцевича С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борзенко Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 315343500001488) об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения; с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Среднеахтубинского муниципального района, администрации Красного сельского поселения, сельскохозяйственного производственного кооператива (сельскохозяйственная артель) «Ахтубинский», закрытого акционерного общества «Ахтубинское», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в лице Среднеахтубинского отдела, ФИО2, ФИО3, ФИО4, с привлечением к участию в деле в качестве специалиста ФИО5, кадастрового инженера,

при участии от истца: ФИО6, представитель по доверенности; от иных лиц: не явились, извещены;

установил:

администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее -

предприниматель), Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» (далее – кадастровая палата) об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка площадью 2404 кв. м с кадастровым номером 34:28:070006:383, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, пр. им. Ленина, д. 392, о понуждении снять указанный земельный участок с государственного кадастрового учета.

Заявлением от 14.08.2015 администрация отказалась от иска к кадастровой палате о понуждении снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 2404 кв. м с кадастровым номером 34:28:070006:383, расположенный по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.12.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2016, в связи с отказом администрации от иска в части требования к кадастровой палате о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка площадью 2404 кв. м с кадастровым номером 34:28:070006:383, производство по делу в указанной части прекращено. В удовлетворении остальной части требований администрации к предпринимателю отказано.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.12.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2016 по настоящему делу в части прекращения производства по делу по требованию администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в лице Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка площадью 2404 кв. м с кадастровым номером 34:28:070006:383 оставлены без изменения. В остальной части решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.12.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2016 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

При новом рассмотрении дела представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку представителя не обеспечили. Дело рассмотрено в их отсутствие в силу статьи 156 АПК РФ.

Исследовав письменные доказательства по настоящему делу, оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, за предпринимателем на праве собственности зарегистрирован земельный участок площадью 2404 кв. м. с кадастровым номером 34:28:070006:383 по адресу: <...>, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:2969, который, в свою очередь, выделен (выдел доли) из земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:14.

Земельный участок с кадастровым номером 34:28:000000:14 площадью 7968 га предоставлен в коллективную собственность членам акционерного общества закрытого типа «Ахтубинское» (далее – АОЗТ «Ахтубинское»).

Согласно постановлению администрации Среднеахтубинского района от 08.06.1994 № 203 членам АОЗТ «Ахтубинское» комитетом по земельным ресурсам Среднеахтубинского района выдано свидетельство о праве общей долевой собственности на земельные участки, входящие в многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 34:28:000000:14. Данный земельный участок являлся ранее учтенным, внесенным в государственный кадастр недвижимости без установления его границ в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221 «О государственном кадастре недвижимости», и его территорию составляли все земли сельскохозяйственного назначения СПК «Ахтубинский», передаваемые в совместную общедолевую собственность граждан.

Законом Волгоградской области от 25.03.2005 № 1032-ОД «Об установлении границ и наделении статусом города Волжского Волгоградской области» установлены границы города Волжского, сведения в государственный реестр внесены 05.08.2011.

Как полагает администрация, в силу норм статей 8, 84 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» с 05.08.2011 земли сельскохозяйственного назначения Красного сельского поселения

Среднеахтубинского района, вошедшие в состав городского округа - город Волжский, переведены в земли населенных пунктов.

Земельный участок с кадастровым номером 34:28:070006:383 вошел в границы г. Волжского Волгоградской области.

Администрация, полагая, что спорный земельный участок, располагаясь в границах городского округа – город Волжский, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, обратилась в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим.

Судом установлено, что требование администрации о возврате имущества из чужого незаконного владения заявлено в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

При рассмотрении споров об истребовании имущества из чужого незаконного владения необходимо установить следующие обстоятельства: наличие у истца прав собственности или иного вещного права на истребуемое имущество, факт нахождения спорного имущества у ответчика, а также незаконность владения ответчиком спорным имуществом. Отсутствие одного из указанных обстоятельств исключает возможность удовлетворения заявленных требований.

Арбитражным судом Поволжского округа со ссылкой на необходимость исполнения части 3 статьи 69 АПК РФ указано на необходимость учесть результаты рассмотрения дела по гражданскому делу № 2-4808/2015, рассмотренного Волжским районным судом Волгоградской области, и дела № А12-30857/2015, рассмотренного арбитражными судами по аналогичным требованиям администрации с участием тех же сторон.

Земельный участок с кадастровым номером 34:28:070006:383 (предмет настоящего дела), земельный участок с кадастровым номером 34:28:070007:2509 (предмет рассмотрения по делу № А12-30857/2015), земельные участки с кадастровыми номерами

34:28:070007:1321, 34:28:070006:432, 34:28:070007:2510, 34:28:070007:1322, 34:28:070007:1323, 34:28:070007:2322, 34:28:070006:433 (предмет рассмотрения дела № 2- 4808/15) образовались из земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:2969.

Земельный участок с кадастровым номером 34:28:070006:383 находится в непосредственной близости с земельными участками 34:28:070006:432 и 34:28:070006:433, которые были предметом рассмотрения по делу № 2-4808/15.

Земельный участок с кадастровым номером 34:28:000000:2969 был образован 24.07.2013 путем выдела доли из общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:28:000000:14.

Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» определено, что установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В силу статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных и границах соответствующего муниципального образования; утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 30.11.2007 № 46/3 утвержден Генеральный план городского округа – город Волжский (Городское Положение от 05.12.2007 № 274-ВГД) и установлены границы городского округа - город Волжский, с учетом тех земель, которые ранее относились к землям сельскохозяйственного назначения Среднеахтубинского района Волгоградской области.

Согласно находящемся в материалах дела письма от 02.07.2012 № НБ-2717/2012 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная

кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области границы городского округа – город Волжский Волгоградской области были внесены в государственный кадастр недвижимости 05.08.2011 в соответствии с постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 30.06.2011 № 36/8 «О принятии Городского Положения «О внесении изменений в Городское Положение от 05.12.2007 № 274-ВГД «Генеральный план городского округа – город Волжский Волгоградской области (основные положения о территориальном планировании)».

Таким образом, в силу статей 8, 84 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» с 05.08.2011 земли сельскохозяйственного назначения Красносельского поселения Среднеахтубинского района, вошедшие в состав городского округа – город Волжский, были переведены в земли населенных пунктов и соответственно на указанные земли с 05.08.2011 не распространяется Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Как установлено судами общей юрисдикции образование 24.07.2013 (после изменения категории земель) земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:2969 путем выдела доли из общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:28:000000:14 произведено с нарушением статей 8, 77, 84 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (дело № 2-4808/2015).

Вступившим в законную силу решением Волжского городского суда от 13.11-2015 года по делу № 2-4808/2015 (вступившим в законную силу 23.03.2016 года) требования администрации городского округа – город Волжский были удовлетворены в полном объеме.

Как установлении в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2017 по делу № А12-30857/2015, мсогласно представленных данных Росреестра в 1992 году город Волжский являлся землепользователем в границах АО «Ахтубинское» с площадью землепользования 264 га.

В период 1993 года в постоянное пользование г. Волжского были переданы дополнительные земли: постановлением администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от 19.05.1993 № 121 «Об отводе земельного участка

администрации г. Волжского для строительства жилых микрорайонов» в постоянное пользование был отведен земельный участок для строительства микрорайонов 27, 32, 37, 38, 41, 42 и объектов соцкультбыта общей площадью 475,6 га; постановлением администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от 12.10.1993 № 277 в постоянное пользование г. Волжскому был отведен земельный участок под застройку 43, 44 микрорайонов общей площадью 47,2 га, а также земельный участок площадью 195 га. под застройку пос. Металлург; постановлением администрации Волгоградской области от 29.11.1993 № 345 «Об изменении городской черты г. Волжского» в городскую черту г. Волжского из земель Среднеахтубинского района для развития жилищного строительства было включено 738 га.

Таким образом, по состоянию на 01 января 1994 года площадь землепользования г. Волжского в границах Среднеахтубинского района составила 1008 га, что подтверждается пояснительной запиской к годовому отчету по использованию земель в г. Волжском на 1 января 1994 года из архивного фонда Управления Роснедвижимости по Волгоградской области Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области.

Исходя из фрагмента карты использования земель территории Красного сельсовета Среднеахтубинского района Волгоградской области из материалов мониторинга земель Среднеахтубинского района, утвержденных постановлением администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от 07.12.2004 № 560 «Об утверждении материалов мониторинга земель Среднеахтубинского района», город Волжский значился землепользователем под номером 31 с площадью 1008 га земли площадью 1008 га вошли в состав городских земель г. Волжского при установлении границ и наделения статусом города Волжского Волгоградской области в соответствии с Законом Волгоградской от 25.03.2005 № 1032-ОД «Об установлении границ и наделении статусом города Волжского Волгоградской области».

Постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 30.11.2007 № 46/3 был утвержден Генеральный план городского округа - город Волжский (Городское Положение от 05.12.2007 № 274-ВГД) и установлены границы городского округа - город Волжский, с учетом земель площадью 1008 га.

Судом общей юрисдикции установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:2969 пересекают границы муниципальных образований Среднеахтубинского района и городского округа – город Волжский, а земли, в границах которых образован земельный участок с кадастровым номером

34:28:000000:2969, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Утверждение администрации о том, что земельный участок с кадастровым номером 34:28:070006:383 образовался за пределами земель СПК «Ахтубинский» подтверждается также копиями землеустроительных дел № 35/881 (земельный участок с кадастровым номером 34:28:070006:0035) и № 35/882 (земельный участок с кадастровым номером 34:28:070006:0036).

Так, согласно плану участка в точках от т. 1 до т. 4 смежный землепользователь земли Среднеахтубинского лесхоза (л. 9 землеустроительного дела № 35/882). В свою очередь, согласно ситуационной схеме (л. 10 землеустроительного дела № 35/882) в точках от т. 1 до т. 4 проходит проспект Ленина г. Волжского, в точках от т. 1 до т. 6 смежный землепользователь – земли Среднеахтубинского лесхоза (л. 9 землеустроительного дела № 35/881).

Согласно схеме границ земельного участка в точках от 345 до 350 смежный землепользователь – земли Среднеахтубинского лесхоза (л. 20 землеустроительного дела № 35/881), схеме границ земельного участка № 2 в точках от 1 до 6 смежный землепользователь – земли Среднеахтубинского лесхоза (л. 21 землеустроительного дела № 35/881).

Согласно карте границ земельного участка в точках от т. 1 до т. 2, и от т. 10 до т. 15 смежный землепользователь – земли Среднеахтубинского лесхоза (л. 26 землеустроительного дела № 35/881).

Согласно карте границ земельного участка в точках от т. 2 до т. 10 смежный землепользователь – земли Среднеахтубинского лесхоза (л. 27 землеустроительного дела № 35/881).

Ответчиком не опровергнуто мнение администрации о том, что указанными землеустроительными делами подтверждается тот факт, что в районе, где образовался земельный участок с кадастровым номером 34:28:070006:383, были земли Среднеахтубинского лесхоза (лесополоса), а не земли СТО «Ахтубинский».

Кроме того, суд учитывает наличие многочисленных судебных процессов с аналогичными требованиями по землям вышеуказанного СПК, в которые суды общей юрисдикции удовлетворили требования администрации об истребовании земельных участков, дела: № 2-5353/2015, № 33-4055/2016, № 33-4528/2016, № 2-5370/2015, № 2- 5576/2015, № 33-4612/2016, № 33-13829/2016, № 33-3897/2016, № 2-4296/2016, № 2- 5852/2015.

Поскольку передача спорного земельного участка в собственность ответчика была осуществлена после того, как земельный участок в установленном законом порядке был включен в границы населенного пункта, земельный участок с кадастровым номером 34:28:000000:2969 (исходный для спорого земельного участка) образован и поставлен на кадастровый учет с нарушением закона, последующая постановка на кадастровый учет спорного земельного участка в границах городского округа – город Волжский и без волеизъявления собственника, регистрация права собственности незаконна.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2012 № 2013/12).

В соответствии с частью 3 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований или границы населенных пунктов. На основании вышеизложенного анализа норм земельного и гражданского законодательства суд приходит к выводу, что спорный земельный участок находится за пределами земель СПК «Ахтубинский», выбыл из собственности истца не по его воле доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании части 1 статьи 112 АПК РФ вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Истребовать из чужого незаконного владения индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 315343500001488) в пользу администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) земельный участок площадью 2 404 кв.м. с кадастровым номером 34:28:070006:383, расположенный по адресу: <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 315343500001488) в доход федерльного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья С.С. Луцевич