Решение от 15 апреля 2024 г. по делу № А56-116790/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-116790/2023
15 апреля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеева М.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Дидык А.О.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

дело по заявлению:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Б.Браун Медикал"

заинтересованное лицо - Северо-Западная электронная таможня

третье лицо – Северо-Западное таможенное управление

о признании незаконными действий по внесению изменений от 29.08.2023 в таможенную декларацию №10228010/190723/5100857,


при участии

от заявителя – представителя ФИО1, по доверенности от 02.10.2023.

от заинтересованного лица – представителя ФИО2, по доверенности от 27.12.2023.

от третьего лица – представителя ФИО2, по доверенности от 227.12.2023.



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Б.Браун Медикал" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, котором просит:

- признать незаконными действия Северо-Западной электронной таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган, СЗЭТ) по внесению изменений от 29.08.2023 в таможенную декларацию № 10228010/190723/5100857;

- обязать таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в ДТ № 10228010/190723/5100857 необходимых изменений и возврата на счет ООО «Б.Браун Медикал» излишне взысканных с общества НДС в сумме 19 381,07 руб. и пени в сумме 584,66 руб.

К участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Северо-Западное таможенное управление (далее – третье лицо, Управление, таможенный орган, СЗТУ).

Распоряжением Председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области ФИО3 от 02.02.2024 дело А56-116790/2023 передано в производство судье Сундеевой М.В.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 19 июля 2023 года в соответствии с условиями внешнеторгового контракта, заключенного между ООО «Б.Браун Медикал» с компанией «AESCULAP AG», по декларации на товары № 10228010/190723/5100857 ввезен и задекларирован товар № 15 поименованный в ДТ как «принадлежности для медицинских изделий, ОКП 944420, ОКПД2 – 26.60.13.130: «Электрод нейтральный» - для аппарата электрохирургического комбинированного с монополярным и биполярным режимами. Используется для монополярной и биполярной коагуляции во время нейроэндоскопических операций. Изготовитель – AESCULAP AG, товарный знак – AESCULAP, артикул GK081, модель – электрод нейтральный».

В графе 33 ДТ Обществом заявлен код товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 9018 908 409 «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %, НДС - 0 %).

Таможенным органом проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров, по результатам которой составлен акт проверки № 10228000/205/260723/А1335 от 26.07.2023.

Согласно Сведениям, заявленным при таможенном декларировании, в графе 44 ДТ в отношении спорного товара в качестве документа, подтверждающего соблюдение условий для применения льгот по уплате НДС, представлено регистрационное удостоверение № ФСЗ 2009/04364 от 25.05.2009.

Согласно РУ № ФСЗ 2009/04364 медицинское изделие зарегистрировано Росздравнадзором как «Аппарат электрохирургический комбинированный с монополярным и биполярным режимами с принадлежностями:

I. Аппарат электрохирургический комбинированный с монополяриым и биполярным режимами. варианты исполнения: 1 .Высокочастотный комбинированный аппарат (GN300). 2.Nelson Delux (GN640).

П. Принадлежности: 1.Блок управления аргоном. 2.Блок для ирригации. ФИО4 для биполярной коагуляции. 4.Педаль управления электрохирургическим аппаратом. 5.Педаль управления аргоном. б.Педаль управления ирригацией. 7.Педаль управления коагуляцией. 8.Кабель сетевой. 9.Электрод нейтральный. 10.Ремень для фиксации нейтрального электрода. 11.Кабель нейтрального электрода. 12.Кабель монополярного электрода. 13.Кабель биполярного электрода. 14.Кабель аргонового зонда. 15.Кабель соединения аппаратов. 16.Рукоятка для активации биполярного режима. П.Рукоятка с кнопками для электродов. 18.Рукоятка без кнопок для электродов. 19.Рукоятка для аргона. 20.Фильтр мембранный. 21.Баллон для аргона. 22.Редуктор. 23.Манжета для ирригации. 24.Шланг силиконовый. 25.Электрод-ланцет. 26.Электрод-иож. 27.Электрод-петля. 28.Электрод-шарик. 29.Электрод-игла. 30.Электрод-крючок. 31.Электрод-пластина. 32.Электрод-ролик. 33.Электрод точечный. 34.Электрод-вилка. 35.Электрод-шпатель. 36.Зонд для аргоновой коагуляции. 37.Тележка для аппаратов. 38.Щетка для чистки электродов».

19.07.2023 Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) принято решение о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

На основании акта проверки таможенным органом внесены корректировки от 29.08.2023г. в таможенную декларацию № 10228010/190723/5100857 в части изменения сумм НДС в отношении ввозимого товара, согласно которым доначислено к уплате НДС в сумме 19 381,07 руб. и пени в сумме 584,66 руб.

Посчитав внесение изменений от 29.08.2023 в таможенную декларацию №10228010/190723/5100857 незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и пунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Освобождение от уплаты НДС предоставляется при представлении в налоговый (таможенный) орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 (далее - Перечень медицинских товаров).

Примечаниями к Перечню медицинских товаров определен порядок его применения. Так, согласно примечанию 1, для целей применения раздела 1 Перечня медицинских товаров («Медицинские изделия») следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКИ) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или до 31 декабря 2021 года государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сущность понятия «принадлежность» определено ГОСТ 31508-2012 «Изделия медицинские. Классификация зависимости от потенциального риска применения. Общие требования»: принадлежность к медицинскому изделию -предметы, самостоятельно не являющиеся медицинскими изделиями и по целевому назначению применяемые совместно с медицинскими изделиями либо в их составе для того, чтобы медицинское изделие могло быть использовано в соответствии с целевым назначением.

В соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323) обращение медицинских изделий включает в себя технические испытания, токсикологические исследования, клинические испытания, экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, их государственную регистрацию, производство, изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, подтверждение соответствия, государственный контроль, хранение, транспортировку, реализацию, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию, в том числе техническое обслуживание, предусмотренное нормативной, технической и(или) эксплуатационной документацией производителя (Изготовителя), а также ремонт, утилизацию или уничтожение. Производитель (изготовитель) медицинского изделия Разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия. Требования к содержанию технической эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительном власти.

Согласно положениям статьи 38 Федерального закона № 323 на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти, и медицинских изделий, зарегистрированных в Российской Федерации в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза (пункт 4).

Согласно пункту 3 Правил государственной регистрации медицинских ^ изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 1416 (далее - Правила), государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (далее - регистрирующий орган, Росздравнадзор).

Абзацем 1 пункта 5 Правил установлено, что государственная регистрация медицинских изделий проводится на основании результатов технических испытаний, токсикологических исследований, клинических испытаний, представляющих собой формы оценки соответствия медицинских изделий с учетом классификации в зависимости от потенциального риска их применения, и экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинских изделий с учетом классификации в зависимости от потенциального риска их применения, а также испытаний В полях утверждения типа средств измерений (в отношении медицинских изделий, относящихся к средствам измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, перечень которых утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации).

Пунктом 4 Правил определена, в том числе сущность понятий «безопасность медицинского изделия», «технические испытания», «клинические испытания»: «безопасность медицинского изделия» - отсутствие недопустимого риска причинения вреда жизни, здоровью человека и окружающей среде при использовании медицинского изделия по назначению в условиях, предусмотренных производителем (изготовителем);«технические испытания» - испытания с целью определения соответствия характеристик (свойств) медицинского изделия требованиям нормативной документации, технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) и принятия последующего решения о возможности проведения клинических испытаний; «клинические испытания» разработанное и запланированное систематическое исследование, предпринятое, в том числе с участием человека в качестве субъекта для оценки безопасности и эффективности медицинского изделия.

В соответствии с пунктом 6 Правил документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (далее регистрационное удостоверение). Форма регистрационного удостоверения утверждается регистрирующим органом.

Согласно пункту 10 Правил для государственной регистрации медицинского изделия представляется, в том числе техническая документация производителя (изготовителя) на медицинское изделие (пп. в), эксплуатационная документация производителя (изготовителя) на медицинское изделие, в том числе инструкция но применению или руководство по эксплуатации медицинского изделия (пп. г)..

Таким образом, при ввозе медицинского изделия в таможенный орган предоставляется документ, подтверждающий факт государственной регистрации медицинского изделия, то есть регистрационное удостоверение.

В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации ОТ 26 июня 2020 г. № 03-07-14/55143 (уполномоченный орган по вопросам Применения законодательства Российской Федерации О налогах и сборах), регистрационные удостоверения распространяются В отношении принадлежностей ввозимых без медицинского изделия при условии наличия регистрационного удостоверения на них, а также включении таких принадлежностей в перечень, утвержденный постановлением Правительства т 30 сентября 2015 г. № 1042.

При отсутствии регистрационного удостоверения на принадлежности, ввозимые в Российскую Федерацию отдельно от медицинских изделий, и отсутствии таких принадлежностей в Перечне в отношении данных товаров применяется ставка НДС в размере 20 %.

Согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2021 г. № 03-07-07/23405 принадлежности (запасные части) к медицинским изделиям могут использоваться при эксплуатации не только медицинского изделия, в приложении к регистрационному удостоверению которого они ^ поименованы, но и в составе других изделий (оборудования).

В случае освобождения от НДС в отношении принадлежностей (запасных частей) к медицинскому изделию без предоставления регистрационного удостоверения па эти принадлежности (запасные части) к медицинскому изделию, и не включенных в Перечень, таким освобождением смогут воспользоваться также и иные организации, ввозящие принадлежности (запасные части) к иному оборудованию, что приведет к потерям федерального бюджета.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в представленных при таможенном декларировании документах отсутствуют регистрационные удостоверения, выданные Росздравнадзором России на принадлежности.

18.12.2023 Северо-Западной электронной таможней получено письмо Минфина России о. 06.12.2023 № 03-07-07/11718, направленное в СЗЭТ письмом ФТС России от 18.12.2023 № 01-11/74749 (вх. СЗЭТот 18.18.2023 №24611).

Письмом Минфина России от 06.12.2023 № 03-07-07/117187 разъяснено, что на основании норм ТК ЕАЭС освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость (применение пониженной ставки налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов) в отношении принадлежностей к медицинским изделиям, ввозимых на территорию Российской Федерации отдельно от этих изделий, применяется при наличии регистрационных удостоверений на данные принадлежности, а также включении таких принадлежностей в перечни, утвержденные вышеуказанными постановлениями Правительства Российской Федерации.

Обосновано вышесказанное тем, что принадлежности (запасные части) к медицинским изделиям могут использоваться при эксплуатации не только медицинского изделия, в приложении к регистрационному удостоверению которого они поименованы, но и в составе других изделий (оборудования). Например, в набор медицинских изделий, в том числе, могут включаться шнур сетевой, кабель для подключения к персональному компьютеру, стойка для крепления монитора, кейс для переноски, адаптер питания, пневматический ~. распределитель (тройник), принтер черно-белый и другие.

В связи с этим в случае освобождения от налога на добавленную стоимость (установления пониженной ставки налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов) ввоза на территорию Российской Федерации принадлежностей (запасных частей) к медицинскому изделию без предоставления регистрационного удостоверения на эти принадлежности (запасные части) к медицинскому изделию, и не включенных в перечни, утвержденные вышеуказанными постановлениями Правительства Российской Федерации, таким освобождением (применением пониженной ставки налога на добавленную стоимость) смогут воспользоваться также и иные организации, ввозящие принадлежности (запасные части) к иному оборудованию, что приведет к потерям федерального бюджета.

Таким образом, Минфин России не поддерживает предложение ФТС России об установлении освобождения от уплаты налога .га добавленную стоимость (пониженной ставки налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов) в отношении составных частей и (или) принадлежностей к медицинским изделиям, ввозимых на территорию Российской Федерации отдельно от этих изделий.

Таким образом, невозможность применения пониженной ставки налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов на части и принадлежности, ввозимые отдельно от медицинского изделия, для которого они предназначены, несмотря на предложения ФТС России и негативную судебную практику для таможенных органов, является устойчивой и однозначной позицией 1Минфина России, закрепленной в письмах от 11.05.2017 № 03-07-07/28435, от 06.02.2018 № 03-07-03/7040, 26.06.2020 № 03-07-14/55143, от 06.12.2023 № 03-07-07/117187, не соблюдение которой приводит к потерям федерального бюджета.

С учетом изложенного, в связи с ввозом принадлежностей отдельно от медицинского изделия оспариваемое решение от 28 июля 2023 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/190723/5100857, является законным и обоснованным.

Судом отклоняются доводы заявителя ввиду следующего.

Согласно письму ФТС России от 07.03.2014 № 05-17/10390 «для целей применения освобождения от уплаты НДС, предусмотренного подпунктом 2 статьи 150 и подпунктом I пункта 2 статьи 149 НКРФ, необходимо соблюдение следующих условий:

- ввоз принадлежностей совместно с изделием медицинской техники;

- возможность идентификации акционерное общество кличественным и качественным признакам принадлежностей каждого вида (наименования), ввозимых совместно с изделием медицинской техники, с принадлежностями, указанными в регистрационном удостоверении

В случае если принадлежности поименованы в регистрационном удостоверении (приложении к нему) с указанием количества единиц по соответствующему наименованию, такие принадлежности могут быть ввезены с зарегистрированным изделием медицинской техники с предоставлением освобождения от уплаты НДС в любом количестве, не превышающем указанною в приложении к регистрационному удостоверению Росздравнадзора (Минздрава России).

При представлении регистрационного удостоверения, в котором поименованы принадлежности без указания количества единиц каждого наименования, но при этом наименование каждой принадлежности указано в единственном числе и позволяет идентифицировать их с фактически декларируемым товаром, считается возможным применение порядка льготного налогообложения, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 149, подпунктом 2 статьи 150 ПК РФ в отношении ввозимого с принадлежностями изделия медицинской техники, в случае ввоза поименованных в регистрационном удостоверении принадлежностей в единственном экземпляре к одному изделию медицинской техники».

Таким образом, вывод Общества, о том, что ввезенный товар не подлежит налогообложению, ошибочен и противоречит законодательству Российской Федерации, т.к. товар № 15 поименован в регистрационном удостоверении от 25.05.2009 № ФСЗ 2009/04364 в качестве принадлежностей к медицинскому изделию «Аппарат электрохирургический комбинированный с монополярным и биполярным режимами». Принадлежность ввозится без медицинского изделия, принадлежностью которого является. Принадлежность к медицинскому изделию с применением льготы по уплате НДС может ввозится только совместно с основным медицинским изделием

Доводы заявителя подлежат отклонению как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.


Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.



Судья Сундеева М.В.