Решение от 27 января 2022 г. по делу № А70-21342/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-21342/2021
г. Тюмень
27 января 2022 года
Решение путем подписания резолютивной части решения принято 17 января 2022 года

Мотивированное решение на основании поступившего в суд 20 января 2022 года ходатайства стороны составлено 27 января 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Михалевой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (ИНН <***>, ОГРН <***>,)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 305720315100645)

о взыскании 23 852, 60 руб.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (далее - истец, ООО «ТЭО») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1, предприниматель) о взыскании задолженности в размере 21 532,27 руб. за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за периоды февраль-декабрь 2020 года, январь-июнь 2021 года, пени в размере 2320,33 руб. за период с 11.03.2020 по 25.07.2021, с последующим начислением пени по день фактической оплаты долга.

Определением суда от 15.11.2021 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 121, 122 АПК РФ.

Ответчик иск не признал, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал на отличие договора, направленного ему региональным оператором, от договора, представленного истцом в суд; не согласился с позицией истца о заключении договора на условиях типового, ссылаясь на уклонение регионального оператора от заключения договора и отсутствие соглашения сторон по существенным условиям договора; пояснил, что на территории помещения ответчика отсутствует контейнерная площадка, региональный оператор не подтвердил предоставление контейнеров. Ответчик также указал, что принадлежащее ему нежилое помещение площадью 1088,3 кв.м по адресу: <...>, для осуществления хозяйственной деятельности в спорный период не использовалось, ТКО не образовывались, с заявками на вывоз ТКО предприниматель не обращался, ТСЖ «Февраль» выдана справка в подтверждение отсутствия деятельности в помещении в период с 25.11.2019 по 06.12.2021.

Кроме того, ответчик ссылается на неправомерное пользование истцом денежными средствами, взысканными с ответчика на основании судебного приказа от 05.08.2021 по делу №А70-13858/2021, который впоследствии был отменен определением от 16.10.2021.

В порядке статьи 81 АПК РФ истцом представлены возражения на отзыв, ответчиком представлено дополнение к отзыву.

Решением от 17.01.2022, вынесенным в порядке статьи 229 АПК РФ в виде резолютивной части, исковые требования удовлетворены частично.

В суд поступили заявления истца и ответчика об изготовлении мотивированного решения.

Учитывая соблюдение сторонами установленного частью 2 статьи 229 АПК РФ срока на подачу соответствующего заявления, суд считает его подлежащим удовлетворению.

Изучив материалы дела, всесторонне исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «ТЭО» в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018 заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Тюменской области за исключением территорий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Региональный оператор в соответствии с пунктом 4.1.4 соглашения от 27.04.2018 обязан заключить договоры на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями.

В соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ (далее – Закон № 89-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).

Как указано в Правилах № 1156 потребителем выступает собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 4 Правил № 1156 предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

В соответствии с пунктом 8(18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как указывает истец, на условиях типового договора в период февраль-декабрь 2020 года, январь-июнь 2021 года региональным оператором были оказаны ответчику услуги на общую сумму 21 532,27 руб. по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении принадлежащего ответчику нежилого помещения площадью 1088,30 кв.м по адресу: <...>.

Ответчик оплату услуг за спорный период не произвел.

В порядке досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию № И-ПД-ТЭО-2021-10069 от 14.07.2021 с требованием оплаты задолженности, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

28.07.2021 истец обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности и штрафных санкций.

05.08.2021 Арбитражным судом Тюменской области вынесен судебный приказ (дело №А70-13858/2021), который впоследствии был отменен в связи с поступившими возражениями ответчика.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 ГК РФ). Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В силу статьи 1 Закона № 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 4.1 Законы № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности. К отходам производства IV класса опасности относятся: отходы резины, включая старые шины, строительные отходы, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%) и т.п. К отходам производства V класса опасности относятся такие важные вторичные ресурсы, как отходы производства бумаги и бумажных изделий (срыв бумаги и картона, отходы бумаги и картона от резки и штамповки), отходы обработки древесины и производства изделий из дерева (горбыль и рейка из натуральной древесины, щепа, обрезь, опилки и стружка натуральной древесины), отходы производства стекла и изделий из стекла (бой стекла, отходы стекловолокна).

Твердыми коммунальными отходами (далее также - ТКО) являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обусловливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий». Условия образования твердых коммунальных отходов обусловливают также особенность их удаления, которое осуществляется в основном путем захоронения, в ряде случаев с предварительной сортировкой.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами, в соответствие с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе, с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами), на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Согласно пункту 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8.17 Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Потенциальные потребители были извещены о необходимости заключения договора на обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://teo.ecotko.ru/. Региональный оператор разместил предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с ТКО и типовые формы договоров на своем официальном сайте 07.12.2018.

Пунктом 8(12) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судом установлено, что исковое заявление и возражения на иск подписаны представителем ООО «ТЭО» ФИО2, действующей на основании доверенности от 18.02.2021 № 70/2021 посредством электронной подписи.

Полномочия лица, выдавшего доверенность, ФИО3 – генерального директора ООО «ХКЭС» - управляющей организации ООО «ТЭО» подтверждаются сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, имеющегося в общем доступе на сайте налогового органа в сети Интернет.

С учетом того, что полномочия представителя истца подтверждены материалами дела, доводы ответчика об отсутствии в материалах дела договора от 11.07.2019 о передаче полномочий единоличного исполнительного органа, а также агентского договора №Д-ТЭ2018-0225 от 14.05.2018, судом отклоняются как не имеющие правового значения для рассматриваемого спора.

Доводы ответчика об уклонении регионального оператора от заключения договора не находят своего подтверждения в материалах дела и судом не принимаются.

Как следует из материалов дела, ответчик с заявкой на заключение договора к региональному оператору не обращался.

В свою очередь, региональный оператор подготовил проект договора ТКО № ТО02КО0101011249 от 07.02.2020 и направил для подписания в адрес потребителя ИП ФИО1

ИП ФИО1 договор не подписал, письмом от 18.03.2020 вернул договора в адрес регионального оператора с указанием на несоответствие проекта договора типовой форме.

15.06.2020 ИП ФИО1 направил в адрес регионального оператора письмо, в котором просил привести проект договора в соответствие с типовой формой договора, утвержденной Постановлением Правительства РФ.

Вместе с тем, в данных письмах ИП ФИО1 не указал, какие именно условия в проекте договора не соответствует типовой форме, равно как не указал, с какими именно условиями договора он не согласен, несогласие с данным способ учета объема ТКО, иной способ учета ответчиком также не указывались.

В нарушение императивной обязанности, предусмотренной пунктом 8(12) Правил № 1156, ответчик не направил в адрес регионального оператора заявку на заключение договора на иных условиях, чем определено было региональным оператором, протокол разногласий или мотивированный отказ от подписания договора.

Вместе с тем, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156.

Таким образом, в спорный период региональный оператор оказывал ответчику услуги по обращению с ТКО на условиях типового договора, определенных Правилами № 1156.

С учетом изложенного, ссылка ответчика на отличие договора, направленного ему региональным оператором, от договора, представленного истцом в суд, несостоятельна, поскольку направленный проект ответчиком не был подписан, и договор заключен на условиях типового договора.

Отношения сторон суд квалифицирует как возмездное оказание услуг. Данные правоотношения регламентируются соответствующими положениями раздела III и главой 39 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

В соответствии с условиями типового договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги

Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу (пункт 1 договора).

Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним определяется согласно приложению № 1 к договору (пункт 2 договора).

В соответствии с пунктом 7(1) договора региональный оператор выставляет потребителю первичный документ (счет, универсальный передаточный документ – далее - УПД) за соответствующий расчетный период.

Потребитель обязан получить УПД у регионального оператора в порядке, указанном в абз. «ж» пункта 10 договора, то есть до 5-го числа месяца, следующего за расчётным. Потребитель возвращает региональному оператору один экземпляр подписанного УПД с срок до 3-х дней с даты получения у регионального оператора.

В случае, если потребитель не получил УПД от регионального оператора в установленном порядке и в установленный срок, а также в случае непредставления потребителем региональному оператору подписанного экземпляра УПД в установленный срок, УПД считается признанным (согласованным) обеими сторонами.

В соответствии с пунктом 6 договора потребитель оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга. Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, равной величине утверждённого в установленном порядке тарифа (пункт 5 договора).

Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 07.12.2018 №303/01-21 утверждены единые тарифы на услугу по обращению с ТКО.

Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки (далее – НВВ), должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с ТКО, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона № 89-ФЗ, абзацы двадцатый, двадцать второй пункта 2, подпункт «а» пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 (далее – Основы ценообразования), разделы VI, VI.I Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16).

Региональные операторы несут расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО, учитываемые при установлении тарифов (пункт 9 статьи 23 Закона № 89-ФЗ, пункт 43(1) Основ ценообразования). Расходы операторов учитываются в составе НВВ регионального оператора (пункт 22 Основ ценообразования).

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование обращения с ТКО, по существу, представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации. От наполнения НВВ регионального оператора (равномерно распределенной тарифным органом на всех собственников ТКО региона) зависит выполнение им производственных и инвестиционных программ, то есть строительство, реконструкция объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО.

Поэтому неоплата собственником (производителем) ТКО услуг регионального оператора ведет к срыву достижения целей реформы регулирования обращения с ТКО.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) – 8(16) Правил № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156).

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания НВВ регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) не урегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) не направления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Таким образом, системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами.

Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора. Иными словами, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения.

Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае не востребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

По смыслу раздела I(1) Правил № 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО.

Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку.

Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во-вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.

Таким образом, довод ответчика об отсутствии договорных отношений и об отсутствии доказательств направления заявок является несостоятельным и противоречит действующему законодательству, поскольку на основании пункта 8(17) Правил № 1156 договор являлся заключенным на условиях типового договора.

Факт принадлежности ИП ФИО1 нежилого помещения площадью 1088, 3 кв.м по адресу: <...> ответчиком не оспорен.

Доказательств того, что нежилое помещение в спорный период не функционировало, ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил.

Представленная ответчиком справка, выданная ТСЖ «Февраль» в подтверждение отсутствия деятельности в помещении в период с 25.11.2019 по 06.12.2021, не является достаточным и допустимым доказательством факта отсутствия хозяйственной деятельности данного нежилого помещения, поскольку ТСЖ не уполномочено и не имеет реальной возможности ежедневно проверять факт наличия хозяйственной деятельности в каждом помещении жилого дома.

Достоверным и допустимом доказательством отсутствия осуществления хозяйственной деятельности на объекте могут являться документы, подтверждающие отключение вышеуказанного объекта от энергоресурсов (например, акт о введении ограничении режима поставки электроэнергии, акт об отключении от системы теплоснабжения и т.д.). Однако, таких доказательств ответчиком в материалы дела не представлено.

Более того, получив в феврале 2020 года от регионального оператора проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО предприниматель не заявил об отсутствии ведения хозяйственной деятельности в принадлежащем ему нежилом помещении, а лишь указал на несоответствие договора типовой форме.

В июне 2020 года предприниматель обращался к региональному оператору с просьбой направить проект договора, соответствующий типовой форме.

Таким образом, к региональному оператору с заявлением об отсутствии хозяйственной деятельности с приложением подтверждающих документов ответчик не обращался. Следовательно, в процессе деятельности объекта ответчика в спорный период образовывались ТКО.

В отзыве на исковое заявление ответчик также ссылается на не предоставление истцом товарно-транспортных накладных, типовая форма которого утверждена Постановлением Госкомстата от 28.11.1997 № 78. Однако ответчиком не учтено, что с 1 января 2013 года формы первичных учетных документов, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, не являются обязательными к применению. Истец использует рекомендованную ФНС России в Письме от 21.10.2013 N ММВ-20-3/96@ форму универсального передаточного документа, которая представлена в суд в качестве доказательств оказания услуг за спорный период.

Учитывая, что ответчик в спорный период образовывал твердые коммунальные отходы, обращение с которыми осуществляет региональный оператор, вместе с тем будучи на законодательном уровне лишенным возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, на ответчике лежит обязанность утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Довод ответчика об отсутствии контейнерной площадки на территории нежилого помещения является несостоятельным, поскольку услуги по обращению с ТКО были оказаны региональным оператором путем забора ТКО с близлежащих общедоступных контейнерных площадок, которыми ответчик вправе был воспользоваться.

Согласно пункту 13 типового договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора.

Поскольку доказательств оформления акта о ненадлежащим оказании (или не оказании) услуг в спорный период в отношении вышеуказанных объектов образования ТКО ответчик не представил, оформленные в одностороннем порядке универсальные передаточные документы за спорный период, являются доказательством факта надлежащего оказания услуг региональным оператором.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что нарушений требований СанПиН, в частности, наличие несанкционированных свалок на прилегающей к спорному объекту территории не выявлено.

Отсутствие контейнерной площадки, определенной в договоре, не влияет на факт оказания услуг по обращению с ТКО. Оказание услуги осуществляется путем вывоза ТКО с близлежащих общедоступных контейнерных площадок. Таким образом, вне зависимости от места складирования, ТКО в любом случае попадают в схему обращения с ТКО, то есть ответчику оказывалась, а значит, подлежит оплате.

Учитывая, что в заявленном к взысканию периоде количество и объем контейнеров, предназначенных для накопления ТКО с объектов ответчика, сторонами не согласован, за взыскиваемый период объем услуг по обращению с ТКО обоснованно рассчитан ответчику, исходя из норматива, установленного распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 25.12.2018 № 624/01-21.

Таким образом, стоимость услуг регионального оператора, которые подлежат оплате ответчиком, за спорный период составит 21 532,27 руб.

Вместе с тем, судом установлено, что 28.07.2021 взыскатель ООО «ТЭО» обратилось в арбитражный суд с заявлением к должнику ИП ФИО1 о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности за оказанную услугу по обращению с ТКО на основании договора № ТО02КО0101011249 от 07.02.2020 за периоды с февраля по декабрь 2020 года, с января по июнь 2021 года в размере 21 532,27 руб., пени за период с 11.03.2020 по 25.07.2021 в размере 2 320,33 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 000 руб.

05.08.2021 Арбитражным судом Тюменской области в соответствии со статьями 229.5, 229.6 АПК РФ выдан судебный приказ

12.10.2021 на основании предъявленного взыскателем в обслуживающий банк должника судебного приказа от 05.08.2021 по делу № А70-13858/2021, выданного Арбитражным судом Тюменской области, с расчетного счета должника на основании инкассового поручения № 752131 от 12.10.2021 с должника взыскано 24 852,60 руб.

Также 12.10.2021 должнику ИП ФИО1 от обслуживающего банка стало известно о предъявлении требований к расчетному счету взыскателем на указанную сумму, в связи с чем, должником 12.10.2021 в арбитражный суд представлены возражения на судебный приказ.

Определением от 16.10.2021 Арбитражным судом Тюменской области, судебный приказ от 05.08.2021 по делу № А70-13858/2021 отменен.

Должник обратился к взыскателю с претензией № 23 от 18.10.2021 об урегулировании в досудебном порядке спора о возврате взысканной суммы в размере 24 852,60 руб.

Взыскатель письмом № 13872 от 25.10.2021 отказался возвращать спорную сумму, в связи с чем, должник обратился с рассматриваемым заявлением о повороте исполнения судебного акта.

Определением от 28.11.2021 в удовлетворении заявления ИП ФИО1 о повороте исполнения судебного акта отказал со ссылкой на принятое к производству суда исковое заявление по настоящему делу с тождественными требованиями.

Таким образом, с учетом обстоятельств настоящего дела, фактической оплатой ответчиком 12.10.2021 (до обращения с настоящим иском в суд) задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 21 532,27 руб., в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика суммы основного долга по настоящему делу надлежит отказать.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени в размере 2320,33 руб. за просрочку оплаты за период с 11.03.2020 по 25.07.2021 с последующим начислением пени по день фактической оплаты.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ).

Таким образом, из указанных норм права, а также из правовой природы неустойки следует, что обязанность должника уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения основного обязательства представляет собой обязанность, являющуюся дополнительным (акцессорным) денежным обязательством.

Правовым основанием для взыскания неустойки является положение договора или закона, предусматривающие ответственность стороны за нарушение установленного обязательства.

В соответствии с пунктом 22 типового договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В обоснование заявленного требования истцом представлен расчет, который судом проверен, признан арифметически верным и соответствующим условиям договора и действующему законодательству.

Таким образом, размер пени за период с 11.03.2020 по 25.07.2021 составит 2320,33 руб.

Поскольку ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг установлено судом и подтверждено материалами дела, требование истца о взыскании с ответчика неустойки является законным и обоснованным.

Вместе с тем, судом установлено, что предъявленный размер пени также как и основной долг фактически оплачен ответчиком по инкассовому поручению от 12.10.2021.

С учетом обстоятельств настоящего дела, фактической оплатой ответчиком 12.10.2021 (до обращения с настоящим иском в суд) пени за период с 11.03.2020 по 25.07.2021 в размере 2320,33 руб., в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика пени за период с 11.03.2020 по 25.07.2021 по настоящему делу надлежит отказать.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени, начиная с 26.07.2021 по день фактической оплаты задолженности.

В соответствии с пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

По расчету суда размер пени за период с 26.07.2021 по 12.10.2021 составит 883,24 руб.

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию пени в размере 883,24 руб. за период с 26.07.2021 по 12.10.2021.

Истец за рассмотрение спора в суде уплатил в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб. по платежным поручениям № 147429 от 28.10.2021, № 104542 от 22.07.2021.

По правилам статьи 110 АПК РФ, в связи с частичным удовлетворением иска, судебные расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» пени в размере 883,24 руб. за период с 26.07.2021 по 12.10.2021, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 74 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья



Михалева Е.В.