Решение от 3 сентября 2025 г. по делу № А79-961/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-961/2025
г. Чебоксары
04 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2025 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Майоровой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики, ИНН  <***>, ОГРН  <***>,

к  Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, ИНН  <***> ,ОГРНИП <***>, Россия 429000, д. Хорн-Кукшум, Вурнарский район, Чувашская Республика, ул. Кукшумская д. 58 ,

о взыскании 1100000 рублей 00 коп.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора - Министерство финансов Чувашской Республики,

при участии

от истца: ФИО2 по доверенности от  28.10.2024, сроком на  три года, диплом о высшем юридическом образовании,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 06.03.2025 сроком на пять лет, диплом о высшем юридическом образовании, ФИО4 по доверенности  от 20.02.2021 сроком на десять лет,

установил:

Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о взыскании 1100000 руб.

Иск мотивирован нарушением ответчиком условий предоставления гранта о государственной поддержке начинающего фермера.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено – Министерство финансов Чувашской Республики.

В судебном заседании представитель истца требование поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика требование не признали, заявили о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель третьего лица не явился. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с Порядком предоставления начинающим фермерам государственной поддержки в форме гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.04.2012 № 142 (далее - Порядок), между Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики и главой К(Ф)Х ФИО1 заключено Соглашение № 01-22/30 о государственной поддержке начинающего фермера от 13.05.2016 (далее соответственно - Соглашение).

Во исполнение принятых на себя обязательств Минсельхоз Чувашии платежными поручениями №№ 131634, 37781 от 26.05.2016  перечислил денежные средства (сумма субсидий) в размере 1100 000 руб.

В соответствии с пунктами 2.2 Порядка, а также пункта 2.2 вышеуказанного Соглашения глава К(Ф)Х ФИО1 приняла на себя обязательства:

осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее пяти лет после получения гранта;

оплачивать за счет собственных средств не менее 10 процентов стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта и единовременной помощи на бытовое обустройство;

использовать грант и единовременную помощь на бытовое обустройство хозяйства в течение 18 месяцев со дня поступления средств на счет, открытый в кредитной организации, и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие хозяйства;

создать не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500 тыс. рублей гранта;

постоянно проживать или переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого являюсь, единовременным местом трудоустройства является данное хозяйство.

Согласно пункту 3.2 Соглашения Глава КФХ в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанности, предусмотренных Соглашением, бюджетные средства подлежат возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики. Основанием для возврата бюджетных средств является решение конкурсной комиссии по отбору начинающих фермеров для предоставления государственной поддержки в форме гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство. В соответствии с пунктом 2.2.2.1 Соглашения грантополучатель представляет Министерство в течение 18 месяцев после получения Гранта отчет о целевом расходовании бюджетных средств с приложением документов, подтверждающих целевое использование гранта.

Производственно-экономические показатели бизнес-плана «Развитие КФХ на основе приобретения сельскохозяйственной техники и строительства помещения для содержания животных» К(Ф)Х ФИО1 приведены в Приложении №1 к Соглашению от 13.05.2015, и являются:

- Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции (тыс.руб.) (по итогам деятельности 2020 года должно быть не менее 14 435,5 тыс.руб.);

- Прибыль (убыток) за отчетный период (тыс. руб.) (по итогам деятельности 2020 года должно быть не менее 2 312,2 тыс.руб.);

- Среднемесячная заработная плата (руб.) (по итогам деятельности 2020 года должно быть не менее 16 000 руб.);

- Среднесписочная численность (чел.) (по итогам деятельности 2020 года должно быть не менее 2 чел.);

- Посевная площадь (га) (по итогам деятельности 2020 года должно быть не менее 900, га);

- Поголовье КРС (гол.) (по итогам деятельности 2020 года должно быть не менее 35 гол.).

По данными отчета о производственно-экономических показателях по состоянии на 1 января 2021 года в К(Ф)Х ФИО1 выручка от реализации сельскохозяйственной продукции составила - 8333,00 тыс. рублей (план - 14435,5 тыс. рублей), прибыль (убыток) за отчетный период - 1834,00 тыс. рублей (план - 2312,20 тыс. рублей); среднемесячная заработная плата - 10000,00 рублей (план - 16000 рублей), посевная площадь - 673,00 га (план - 900,4 га).

В соответствии с пунктом 3.2 Соглашения в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения главой крестьянского (фермерского) хозяйства обязанности,   предусмотренной  пунктом 2.2 Соглашения, выделенные ему бюджетные средства подлежат возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики.

Конкурсной комиссией по проведению конкурсного отбора на получение грантов в форме субсидий для малых форм хозяйствования принято решение возвратить в установленном порядке средства государственной поддержки, полученные К(Ф)Х ФИО1 в виде гранта, в республиканский бюджет Чувашской Республики отраженное протоколе заседания от 18.03.2021 № 5, от 26.12.2024 № 17.

Поскольку денежные средства ответчиком не были возвращены, истец обратился в суд с заявлением.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации  установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 3 настоящей статьи нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации и определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

В соответствии с пунктом 7.1 Порядка возврат средств республиканского бюджета Чувашской Республики осуществляется в случае: выявления фактов нарушения условий предоставления гранта - в размере всей предоставленной суммы гранта; нецелевого использования гранта - в размере суммы нецелевого использования средств гранта; недостижения значений показателей результативности использования средств гранта - в соответствии с пунктом 6.4 настоящего Порядка; неустранения в течение 90 календарных дней нарушений обязательств, предусмотренных подпунктами «а, в, д, е, ж» пункта 2.2, пунктом 6.2 Порядка, - в размере всей предоставленной суммы гранта.

Согласно пункту 7.2 Порядка решение о возврате средств гранта принимается Комиссией в течение пяти рабочих дней со дня выявления факта невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения условий соглашения и (или) поступления материалов проверки Минсельхоза Чувашии, а также органов государственного финансового контроля.

Конкурсной комиссией по проведению конкурсного отбора на получение грантов в форме субсидии для малых форм хозяйствования было принято решение о возврате средств государственной поддержки, полученные главой К(Ф)Х ФИО1 в виде гранта оформленное протоколом от 18.03.2021 № 5 пункт 2.2.1 (л.д. 14 - 17). В протоколе от 26.12.2024 № 17 указанное требование продублировано в пункте 3.2.1 (л.д. 12 – 13).

25.03.2021 ответчику направлено уведомление № 13/15-1816 о возврате гранта (л.д. 66), которое было получено, о чем свидетельствует переписка сторон об изменении условий представления граната.

Ответчиком заявлено о пропуске срока давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

По правилам статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Из разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" указано: согласно пункту 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры. В рассматриваемом случае такой срок предусмотрен статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, равный 30 дням.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, решении о возврате гранта принято 18.03.2021, уведомление (претензия) о возврате направлено 25.03.2021, срок возврата гранта 30 дней со дня получения уведомления, настоящее исковое заявление подано – 11.02.2025, таким образом, следует признать, что иск подан за пределами срока исковой давности, в связи с чем суд  пришел к выводу о пропуске  Министерством срока исковой давности.

Доказательств наличия в рассматриваемом случае обстоятельств, которые в соответствии со статьями 202, 203 Гражданского кодекса Российской Федерации приостанавливали или прерывали бы течение срока исковой давности по заявленному  требованию, истцом в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что ответчиком ФИО1  условия Соглашения от 13.05.2016 года выполнены. Однако, действительно производственно-экономические показатели не достигнуты. Соответственно, расчет суммы возврата, истцом произведен неверно.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется по причине истечения срока исковой давности.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, но истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Н.А. Каргина