Решение от 19 марта 2021 г. по делу № А65-3116/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-3116/2021

Дата принятия решения – 19 марта 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 19 марта 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Страхового акционерного общества "ВСК", г.Москва к старшему судебному приставу Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО2, г.Казань; Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, г.Казань, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц - Общество с ограниченной ответственностью "Альметьевский машиностроительный завод", г.Альметьевск, судебного пристава-исполнителя Альметьевского РОСП ФССП по РТ ФИО3, о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани ФИО2 по неисполнению требований, предусмотренных ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», об обязании рассмотреть заявление САО «ВСК» о возбуждении исполнительного производства,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от старшего судебного пристава Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан – представитель по доверенности от 11.01.2021 г. ФИО4;

от Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан – не явился, извещен;

от Общества с ограниченной ответственностью "Альметьевский машиностроительный завод" – не явился, извещен;

от судебного пристава-исполнителя Альметьевского РОСП ФССП по РТ ФИО3 – не явился, извещен;

установил:

Страховое акционерное общество "ВСК", г.Москва; Страховое акционерное общество "ВСК", г.Волгоград (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к старшему судебному приставу Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО2, г.Казань (ответчик), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, г.Казань (административный ответчик), о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани ФИО2 по неисполнению требований, предусмотренных ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», об обязании рассмотреть заявление САО «ВСК» о возбуждении исполнительного производства.

Определением от 26.02.2021 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены - Общество с ограниченной ответственностью "Альметьевский машиностроительный завод", г.Альметьевск, судебный пристав-исполнитель Альметьевского РОСП ФССП по РТ ФИО3

Заявитель, УФССП по РТ, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель ответчика требования заявителя не признал, пояснил, что они заявление о возбуждении исполнительного производства не получали.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 29.04.2020 Арбитражный суд Республики Татарстан вынес решение в виде резолютивной части по делу № А65-4531/2020 о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Альметьевский машиностроительный завод", г. Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Страхового акционерного общества "ВСК", г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженности в размере 4 125 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.06.2019 по 31.01.2020 в размере 191,91 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 981,60 руб.

21.05.2020, на основании вступившего в законную силу судебного акта по делу №А65-4531/2020 Арбитражным судом РТ выдан исполнительный лист серии ФС №032834326.

20.08.2020 заявитель направил в адрес УФССП по РТ г.Казань заявление о возбуждении исполнительного производства (л.д.8-19).

Со ссылкой на то, что исполнительное производство ОСП №1 по Советскому району г.Казани УФССП РФ по РТ не возбуждено, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Для этих целей ему предоставлены определенные права, в том числе право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе.

При этом в силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона №229-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

В силу положений ч.ч. 7 и 8 ст. 30 Закона №229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как установлено судом, 20.08.2020 заявитель направил в адрес УФССП по РТ г.Казань заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО "Альметьевский машиностроительный завод", г. Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) (л.д.8-19).

На 5 листе исполнительного листа в графе «Должник», адрес ООО "Альметьевский машиностроительный завод" указан: 423453, <...>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО "Альметьевский машиностроительный завод" с 11.04.2013 по 15.02.2021 было зарегистрировано по адресу: 423453, <...>, а с 16.02.2021 зарегистрировано по адресу: <...>, кабинет 102.

Таким образом, УФССП по РТ получив заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства направило исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, а именно в Альметьевский РОСП УФССП по РТ, г.Альметьевск.

Согласно информации с официального сайта ФССП России 04.02.2021 Альметьевским РОСП УФССП по РТ на основании исполнительного листа от 21.05.2020 по делу №А65-4531/2020 было возбуждено исполнительного производство №8953/21/16016-ИП и в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Альметьевского РОСП УФССП по РТ ФИО3

Суд полагает, что поскольку исполнительный документ был направлен УФССП по РТ в Альметьевский РОСП УФССП по РТ, возбуждение и исполнение вышеуказанного исполнительного листа с момента его предъявления к исполнению непрерывно осуществлялось определенными судебными приставами-исполнителями Альметьевского РОСП УФССП по РТ, то у заявителя отсутствовали основания для предъявления требований к Старшему судебному приставу отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани, к территориальной подведомственности которого (другой город) должник не относится.

Действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Альметьевского РОСП УФССП по РТ ФИО3 в рамках исполнительного производства не являются предметом рассмотрения по настоящему делу, поскольку она не указана в качестве ответчика по делу (ходатайства о замене либо привлечении соответчиками не заявлено), в связи, с чем суд не вправе давать правовую оценку ее действиям (бездействиям). При наличии такой необходимости заявитель вправе обратиться к указанному приставу с отдельными требованиями.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Применительно к данной ситуации это означает, что нарушение прав и законных интересов должен доказывать заявитель.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт (действие, бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии законных (правовых) оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья И.А. Хафизов