Решение от 27 сентября 2017 г. по делу № А59-2461/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28,

http://sakhalin.arbitr.ru info@sakhalin.arbitr.ru

факс 460-952 тел. 460-945


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-2461/2017
г. Южно-Сахалинск
27 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Горбачевой Т.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Че С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А59-2461/2017

по исковому заявлению заместителя прокурора Сахалинской области в интересах Сахалинской области

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области «Курильская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис» муниципального образования «Курильский городской округ» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании недействительными в силу ничтожности подпункта 2.3.3.1 пункта 2.3.3, приложения № 11, а также приложений № № 5, 5/1 к договору в части установления эксплуатационной ответственности Потребителя после задвижки в тепловой камере ТК-№ 39 до здания Потребителя договора теплоснабжения № 18-Т от 27.03.2017, заключенного между муниципальным унитарным предприятием «Жилкомсервис» муниципального образования «Курильский городской округ» и государственным бюджетным учреждением здравоохранения Сахалинской области «Курильская центральная районная больница»,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Сахалинской области,


при участии представителей:

от истца: ФИО1, личность и полномочия подтверждены на основании служебного удостоверения,

от ответчиков: не явились,

от третьего лица: не явился,



УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Сахалинской области в интересах муниципального образования «Корсаковский городской округ» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области «Курильская центральная районная больница», муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис» муниципального образования «Курильский городской округ» (далее ответчики) с иском о признании недействительными в силу ничтожности подпункта 2.3.3.1 пункта 2.3.3, приложения № 11, а также приложений № № 5, 5/1 к договору в части установления эксплуатационной ответственности Потребителя после задвижки в тепловой камере ТК-№ 39 до здания Потребителя договора теплоснабжения № 18-Т от 27.03.2017, заключенного между муниципальным унитарным предприятием «Жилкомсервис» муниципального образования «Курильский городской округ» и государственным бюджетным учреждением здравоохранения Сахалинской области «Курильская центральная районная больница».

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Сахалинской области.

Исковые требования нормативно обоснованы ссылками на положения статей 180, 421, 422, 426, 523, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы несоответствием спорных условий публичного договора требованиям действующего законодательства.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства ответчики, третье лицо в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, что в силу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Сахалинской области «Курильская центральная районная больница» (потребитель) и муниципальным унитарным предприятием «Жилкомсервис» муниципального образования «Курильский городской округ» (теплоснабжающая организация) заключен договор теплоснабжения № 18-Т от 27.03.2017 (далее – договор), по условиям которого теплоснабжающая организация подает потребителю тепловую энергию посредством теплоносителя через тепловые сети теплоснабжающей организации, а потребитель оплачивает принятую тепловую энергию на условиях, определяемых договором.

Согласно пункту 1.4 договора точки поставки тепловой энергии по договору устанавливаются на границах балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) потребителя с теплоснабжающей организацией на основании актов разграничения балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности за обслуживание) сетей.

Согласно пункту 9.2 договора граница ответственности за состояние и обслуживание тепловых сетей устанавливаются актом разграничения балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) сетей потребителя и теплоснабжающей организации.

В силу пункта 2.3.3, подпункта 2.3.3.1 теплоснабжающая организация имеет право, предварительно предупредив потребителя в письменной форме, ввести ограничение, прекращение подачи тепловой энергии в установленном законодательством порядке в случае нарушения сроков оплаты за тепловую энергию, превышающем размер платы более чем за один период платежа (в том числе нарушении сроков предварительной оплаты), прекращение/ограничение подачи тепловой энергии производится в порядке, установленном Приложением № 11 (кроме потребителей, включенных в Перечень Постановления Правительства РФ от 29.05.02 № 364).

Приложением № 11 предусмотрен порядок действий теплоснабжающей организации, применяемый к потребителям (кроме потребителей, включенных в Перечень Постановления Правительства РФ от 29.05.02 № 364), в случае неоплаты потребленной теплой энергии за один период платежа, которым предусмотрено, право теплоснабжающей организации сначала предупредить потребителя об ограничении полдачи тепловой энергии, а затем, в случае задержки платежей сверх установленного в предупреждении срока, ввести ограничение подачи тепловой энергии, с предварительным извещением потребителя. В случае непогашения задолженности после введения ограничения теплоснабжающая организация прекращает подачу тепловой энергии полностью.

В исковом заявлении прокурор указывает, что, поскольку ГБУЗ «Курильская ЦРБ» является медицинским учреждением, относящимся к социально значимой категории потребителей, на нее распространяется льготный порядок введения ограничения теплоснабжения, предусмотренные пунктом 97 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808), действие Постановления Правительства РФ от 29.05.2002 № 364 на отношения сторон не распространяется. Кроме того, спорным договором предусмотрен общий порядок ограничения или прекращения подачи тепловой энергии, без оговорки на специальный порядок. Поскольку участок тепловой сети от здания больницы до тепловой камеры ТК-39 за потребителем не закреплен, на его балансе или в собственности не находится, эксплуатационная ответственность сторон должна определяться на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя (по внешней границе стены здания потребителя).

Министерство здравоохранения Сахалинской области представило отзыв, в котором оставило принятие решения на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителя истца в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 90-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ) потребитель тепловой энергии - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления. Согласно положениям пункта 11 статьи 2 названного Закона энергоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям произведенной или купленной тепловой энергии.

Потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения (пункт 1 статьи 15 Закона № 190-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 15 Закона № 190-ФЗ местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 17 Закона № 190-ФЗ установлено, что ответственность теплосетевой и теплоснабжающей организаций за состояние и обслуживание объектов тепловой сети определяется границей балансовой принадлежности, фиксируемой в акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон (в приложениях к такому договору).

Согласно пункту 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808), границей балансовой принадлежности является линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральным законом основании. Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности. Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон - документ, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок.

В соответствии с абзацем 12 пункта 21 Правил № 808, обязательным приложением к договору теплоснабжения является акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей.

Таким образом, установление в договоре энергоснабжения границы, определяющей линию раздела элементов тепловых сетей между потребителем и энергоснабжающей организацией, необходимо для определения места исполнения обязательств по поставке тепловой энергии, зоны ответственности абонента и энергоснабжающей организации за содержание тепловых сетей.

Граница балансовой принадлежности делит инженерные сети по признаку собственности или иного законного владения, а граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.

Согласно пункту 5 статьи 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Судом установлено, что согласно Уставу ГБУЗ «Курильская центральная районная больница» функции и полномочия Учредителя от имени Сахалинской области осуществляет Министерство здравоохранения Сахалинской области (пункт 2.7). Функции и полномочия собственника имущества наделено Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области (пункт 2.9).

Согласно письму Администрации муниципального образования «Курильский городской округ» от 17.04.2017 сети теплоснабжения и теплопотребления после задвижек в тепловой камере № 39 в реестре муниципального имущества не числятся, указанные сети используются ГБУЗ «Курильская ЦРБ».

Из объяснений главного врача ГБУЗ «Курильская ЦРБ» следует, что участок тепловой сети и системы теплопотребления после задвижек в тепловой камере ТК № 39 до здания ГБУЗ «Курильская ЦРБ», протяженностью 100 метров, в учреждение не передавался, на балансе не состоит, кем осуществляется его обслуживание, не известно.

Согласно письму МУП «Жилкомсервис» от 17.04.2017 предприятие отвечает за участок тепловых сетей до задвижек в тепловой камере, кто отвечает за участок после задвижек - не известно.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ГБУЗ «Курильская ЦРБ» спорный участок тепловых сетей не принадлежит, на праве оперативного управления за учреждением не закреплен.

Кроме того, как следует из решения Курильского районного суда Сахалинской области от 29.06.2017 года по делу № 2-118/2017, представленного в материалы дела представителем истца, спорный участок тепловой сети – после задвижек в тепловой камере ТК № 39 до здания ГБУЗ «Курильская ЦРБ» является безхозяйным имуществом.

Указанным решением суд обязал Администрацию муниципального образования «Курильский городской округ» организовать работы по постановки на учет указанного безхозяйного недвижимого имущества.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для передаче на баланс потребителя - ГБУЗ «Курильская ЦРБ» и возложения на него эксплуатационной ответственности за участок тепловой сети после задвижки в тепловой камере ТК-№ 39 до здания ГБУЗ «Курильская ЦРБ».

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии со статьей 22 ФЗ № 190-ФЗ в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

До введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителю теплоснабжающая организация предупреждает в письменной форме потребителя о возможности введения указанного ограничения в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа. При задержке платежей сверх установленного предупреждением срока теплоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено договором теплоснабжения, и должна известить об этом потребителя за сутки до введения указанного ограничения. Ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя вводится в установленный предупреждением срок путем сокращения подаваемого объема теплоносителя и (или) снижения его температуры (части 1, 2).

В силу пункта 76 Правил № 808 ограничение и прекращение подачи тепловой энергии потребителям может вводиться, в том числе, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором.

Согласно пунктам 92 - 94 указанных Правил в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем 1 период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

До введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителю теплоснабжающая организация предупреждает в письменной форме потребителя о возможности введения указанного ограничения в случае неуплаты задолженности до истечения 2-го периода платежа. При задержке платежей теплоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено договором теплоснабжения, и должна известить об этом потребителя не менее чем за сутки до введения указанного ограничения. Ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя вводится в установленный предупреждением срок путем сокращения подаваемого объема теплоносителя и (или) снижения его температуры.

Если по истечении 5 дней со дня введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, теплоснабжающая организация прекращает подачу тепловой энергии и теплоносителя, письменно уведомив потребителя не менее чем за 1 сутки о дате и времени полного прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

Возобновление подачи тепловой энергии, теплоносителя осуществляется после полного погашения задолженности.

Согласно пункту 95 в отношении социально значимых категорий потребителей применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. В отношении таких потребителей в обязательном порядке в договоре теплоснабжения определяются режимы введения ограничений.

Пунктом 96 Правил медицинские учреждения отнесены к социально значимым категориям потребителей (объектам потребителей).

Порядок ограничения режима потребления социально значимых категорий потребителей регламентирован пунктом 97 Правил № 808, согласно которому:

теплоснабжающая организация направляет потребителю уведомление о возможном ограничении режима потребления в случае непогашения (неоплаты) образовавшейся у него задолженности по оплате тепловой энергии в определенный в уведомлении срок. В указанный срок такой потребитель обязан погасить (оплатить) имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса при условии обеспечения им безопасности людей и сохранности оборудования в связи с введением ограничения режима потребления до момента погашения образовавшейся задолженности;

теплоснабжающая организация обязана информировать о предполагаемых действиях одновременно с потребителем орган местного самоуправления, орган прокуратуры, федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям или их территориальные органы;

в случае непогашения (неоплаты) имеющейся задолженности потребителем до истечения установленного в уведомлении срока может быть введено частичное ограничение режима потребления. В случае если потребитель в указанный в уведомлении срок не предпринял меры к безаварийному прекращению технологического процесса, а также не обеспечил безопасность жизни и здоровья людей и сохранность оборудования, о чем он в обязательном порядке должен информировать теплоснабжающую (теплосетевую) организацию, указанная организация не вправе производить действия по полному ограничению режима потребления, а обязана повторно уведомить потребителя и орган местного самоуправления о дате введения такого ограничения режима потребления. Теплоснабжающая (теплосетевая) организация в указанный в повторном уведомлении срок обязана произвести действия по введению частичного ограничения режима потребления в присутствии представителей потребителя (с обязательным уведомлением указанных потребителей). При этом ответственность перед третьими лицами за убытки, возникшие в связи с введением ограничения режима потребления (кроме случаев, когда введение ограничения режима потребления признано в установленном порядке необоснованным), несет указанный потребитель;

если по истечении 10 дней со дня введения ограничения режима потребления потребителем не будет погашена (оплачена) задолженность либо не будут выполнены иные законные требования, указанные в уведомлении о частичном ограничении режима потребления, может быть введено полное ограничение режима потребления при условии обязательного предварительного уведомления потребителя и органа местного самоуправления о дне и часе введения полного ограничения режима потребления не позднее 1 дня до дня введения такого ограничения режима потребления;

возобновление подачи тепловой энергии осуществляется после полного погашения (оплаты) задолженности потребителем.

Постановлением Правительства РФ от 29.05.2002 № 364 утверждены особые условия подачи тепловой энергии и ее оплаты, обязательные для включения в договор энергоснабжения, заключаемый с финансируемыми за счет средств федерального бюджета организациями, обеспечивающими безопасность государства.

Согласно указанному Постановлению Правительства РФ энергоснабжающая организация обязуется не производить ограничение подачи электрической и тепловой энергии потребителю в пределах установленных ему главным распорядителем средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств в случае несвоевременного поступления платежей на его счета.

Потребитель ГБУЗ «Курильская ЦРБ» отнесен к категории социально значимых потребителей, в отношении которых законом предусмотрен специальный порядок ограничения теплоснабжения.

Порядком (приложение № 11 к договору) предусмотрено право теплоснабжающей организации полностью прекратить подачу тепловой энергии в случае непогашения задолженности потребителем по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи энергоресурса.

Вместе с тем, согласно пункту 97 Правил № 808 такое право у теплоснабжающей организации возникает по истечении 10 дней.

При этом указанным Порядком, в нарушение абзаца 3 пункта 97 Правил № 808, не предусмотрена обязанность теплоснабжающей организации информирования о предполагаемых действиях одновременно с потребителем органа местного самоуправления, органа прокуратуры, федерального органа исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям или их территориальных органов.

Кроме того, основанием для ограничения подачи тепловой энергии является в силу пункта 22 Закона № 190-ФЗ и пункта 92 Правил № 808 наличие задолженности потребителя в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, тогда как оспоренный прокурором подпункт договора исходя из его буквального толкования предоставляет теплоснабжающей организации право на ограничение или приостановление подачи ресурса в случае невнесения платы за один период платежа.

Исходя из приведенных правовых норм, с учетом содержания спорных условий договора, а также категории потребителя по договору – ГБУЗ «Курильская ЦРБ», суд приходит к выводу о несоответствии порядка ограничения или прекращения подачи тепловой энергии посредством теплоносителя за невыполнение обязательств по договору, предусмотренного приложением № 11 к договору, императивным требованиям норм закона в отношении конкретного потребителя - ГБУЗ «Курильская ЦРБ».

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (пункт 1).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункт 4).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны (пункт 5).

Согласно статье 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 2).

В силу статьи 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 73-76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

В силу прямого указания закона к ничтожным сделкам, в частности, относятся: соглашение об устранении или ограничении ответственности лица, указанного в пункте 3 статьи 53.1 ГК РФ (пункт 5 статьи 53.1 ГК РФ); соглашение участников товарищества об ограничении или устранении ответственности, предусмотренной в статье 75 ГК РФ (пункт 3 статьи 75 ГК РФ); сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности (статья 169 ГК РФ); мнимая или притворная сделка (статья 170 ГК РФ); сделка, совершенная гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства (пункт 1 статьи 171 ГК РФ); соглашение о переводе должником своего долга на другое лицо при отсутствии согласия кредитора (пункт 2 статьи 391 ГК РФ); заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства (пункт 4 статьи 401 ГК РФ); договор, предусматривающий передачу дара одаряемому после смерти дарителя (пункт 3 статьи 572 ГК РФ); договор, устанавливающий пожизненную ренту в пользу гражданина, который умер к моменту его заключения (пункт 3 статьи 596 ГК РФ); кредитный договор или договор банковского вклада, заключенный с нарушением требования о его письменной форме (статья 820 ГК РФ, пункт 2 статьи 836 ГК РФ).

В силу пункта 5 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 этой статьи, являются ничтожными (пункт 73).

Также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Например, ничтожно условие договора доверительного управления имуществом, устанавливающее, что по истечении срока договора переданное имущество переходит в собственность доверительного управляющего (пункт 74).

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (пункт 75).

Ничтожными являются условия сделки, заключенной с потребителем, не соответствующие актам, содержащим нормы гражданского права, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (статья 3, пункты 4 и 5 статьи 426 ГК РФ), а также условия сделки, при совершении которой был нарушен явно выраженный законодательный запрет ограничения прав потребителей (например, пункт 2 статьи 16 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей», статья 29 Федерального закона от 2 декабря 1990 года № 395-I «О банках и банковской деятельности») (пункт 76).

На основании названных норм суд приходит к выводу о недействительности в силу ничтожности вышеуказанных положений договора – подпункта 2.3.3.1 пункта 2.3.3, приложения № 11, а также приложений № № 5, 5/1 - в части установления эксплуатационной ответственности Потребителя после задвижки в тепловой камере ТК-№ 39 до здания Потребителя.

В силу изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

При предъявлении иска истец не уплатил государственную пошлину с неимущественного требования (признание сделки недействительной), поскольку освобожден от ее уплаты в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поэтому на основании части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчиков.

Учитывая, что требования предъявлены к двум ответчикам (сторонам сделки), с каждого ответчика по иску взыскивается в доход федерального бюджета половина подлежащей уплате государственной пошлины, что составляет 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Сахалинской области, заявленные в интересах Сахалинской области, удовлетворить.

Признать недействительными в силу ничтожности подпункт 2.3.3.1 пункта 2.3.3, приложение № 11, а также приложения № № 5, 5/1 - в части установления эксплуатационной ответственности Потребителя после задвижки в тепловой камере ТК-№ 39 до здания Потребителя договора теплоснабжения № 18-Т от 27.03.2017, заключенного между муниципальным унитарным предприятием «Жилкомсервис» муниципального образования «Курильский городской округ» и государственным бюджетным учреждением здравоохранения Сахалинской области «Курильская центральная районная больница».

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение искового заявления в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области «Курильская центральная районная больница» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение искового заявления в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня его принятия.


Судья Т.С. Горбачева