Решение от 6 октября 2019 г. по делу № А40-104652/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-104652/19-120-881
г. Москва
07 октября 2019 года
Резолютивная часть объявлена 02 октября 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 07 октября 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе

судьи Блинниковой И.А.

протокол ведет секретарь судебного заседания Фуникова А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

заявитель: Арбитражный Управляющий ФИО1

к ответчику: Фонд защиты прав граждан участников долевого строительства

о признании незаконным решение об отказе в аккредитации, оформленное уведомлением от 04.04.2019 г. №02-1270-ЕК.

с участием:

от заявителя – ФИО1, паспорт

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Арбитражный Управляющий ФИО1 (далее - заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Фонду защиты прав граждан – участников долевого строительства (далее – ответчик, Фонд) о признании незаконным решение об отказе в аккредитации, оформленное уведомлением от 04.04.2019 г. №02-1270-ЕК.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по мотивам, изложенным в заявлении, возражениях.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом о времени и месте его рассмотрения.

От ответчика поступил отзыв.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 15.03.2019 ФИО1 обратился в Фонд с заявлением об аккредитации кандидата на аккредитацию.

По результатам рассмотрения заявления Комиссией по аккредитации арбитражных управляющих Фонда принято решение от 04.04.2019 г. №08-1270-ЕК об отказе в аккредитации ФИО1, по причине несоответствия условиям аккредитации, предусмотренным пп. 3 п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Согласно п. 2 ст. 201.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закона о банкротстве) аккредитация арбитражного управляющего в качестве конкурсного управляющего (внешнего управляющего) при банкротстве застройщиков осуществляется Фондом на основании заявления арбитражного управляющего в течение тридцати дней со дня его поступления. К указанному заявлению прилагаются документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям к аккредитации, установленным настоящим параграфом.

Порядок аккредитации арбитражных управляющих в целях осуществления ими полномочий конкурсного управляющего (внешнего управляющего) в деле о банкротстве застройщика в соответствии с Законом о банкротстве утвержден приказом Минэкономразвития России от 23.05.2018 № 263 (далее – Приказ № 263).

При этом, обязательные условия аккредитации Фондом арбитражных управляющих в качестве конкурсных управляющих (внешних управляющих) при банкротстве застройщика установлены в п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве, ими являются:

1. соответствие требованиям к арбитражным управляющим, установленным настоящим Федеральным законом;

2. наличие стажа работы на руководящих должностях в сфере строительства и реконструкции объектов капитального строительства не менее трех лет либо осуществление обязанностей арбитражного управляющего в процедуре, применяемой в деле о банкротстве застройщика (не менее трех процедур);

3. отсутствие в течение трех лет, предшествующих аккредитации, нарушений законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), приведших к существенному ущемлению прав кредиторов, необоснованному расходованию конкурсной массы застройщика, непропорциональному удовлетворению требований кредиторов, а также отсутствие случаев отстранения от исполнения обязанностей арбитражного управляющего, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением таких обязанностей.

Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к условиям аккредитации арбитражных управляющих в качестве конкурсных управляющих (внешних управляющих) при банкротстве застройщиков (п. 2.3 ст. 201.1 Закона о несостоятельности).

Так, согласно п. 2.9 Приказа № 263 решение об аккредитации арбитражного управляющего принимается Фондом в случае соответствия кандидата на аккредитацию условиям аккредитации, установленным п.2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве, и соблюдения дополнительных требований к условиям аккредитации арбитражных управляющих, установленных в соответствии с пунктом 2.3 статьи 201.1 Закона о банкротстве (далее - условия аккредитации).

Решение об отказе кандидату в аккредитации принимается Фондом в случае несоответствия кандидата на аккредитацию условиям аккредитации (п. 2.11 Приказа № 263).

В силу п. 2.3 Приказа № 263 к заявлению об аккредитации прилагаются следующие документы:

- копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность и гражданство Российской Федерации;

- копия трудовой книжки и (или) иных документов, подтверждающих наличие стажа работы на руководящих должностях в сфере строительства и реконструкции объектов капитального строительства не менее трех лет, либо копии определений (решений) арбитражных судов об утверждении кандидата на аккредитацию арбитражным управляющим в процедурах, применяемых в деле о банкротстве застройщика (не менее трех процедур);

- копия документа, подтверждающего членство кандидата на аккредитацию в саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Таким образом, соответствие критериям аккредитации кандидат должен подтвердить, предоставив необходимые для этого документы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.03.2019 Заявитель обратился в Фонд с заявлением об аккредитации (вх. № 08-2401).

Кандидатом на аккредитацию представлены следующие документы: Заявление на аккредитацию; Копия паспорта гражданина Российской Федерации; Копия трудовой книжки; Копия трудового договора; Копия документа, подтверждающего членство кандидата на аккредитацию в саморегулируемой организации арбитражных управляющих (выписка из реестра); Согласие на обработку персональных данных.

Вместе с тем, документы, представленные ФИО1, не подтверждают его соответствие критерию, установленному подпунктом 3 пункта 2.2 статьи 201.1 Закона о банкротстве, в связи со следующим.

В отношении Заявителя представлены факты нарушения законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), приведшие к существенному ущемлению прав кредиторов, необоснованному расходованию конкурсной массы застройщика, непропорциональному удовлетворению требований кредиторов.

Указанные обстоятельства установлены Решением Арбитражного суда Тверской области от 08.04.2016 по делу № А66-1111/2016 (Постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанциями, а также определением Арбитражного суда Тверской области об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам) арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 25000 руб. «Допущенные ответчиком нарушения в процедуре банкротства ООО «Тверские мясопродукты» являются существенными, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении им своих обязанностей, следовательно, не являются малозначительными».

С учетом изложенного, Комиссией по аккредитации арбитражных управляющих Фонда принято законное решение об отказе в аккредитации арбитражного управляющего ФИО1 (зарегистрирован в сводном государственном реестре арбитражных управляющих № 13014), по причине несоответствия условиям аккредитации, предусмотренным пп. 3 п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве.

В соответствии с требованиями п. 2.12 Приказа № 263 в адрес кандидата Фондом было направлено уведомление об отказе в аккредитации от 04.04.2019 №08-1270-ЕК по указанным основаниям.

Учитывая вышеизложенное, представленных ФИО1 документов недостаточно для подтверждения ее соответствия критерию, установленному подп. 3 п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оспариваемое решением является законным, обоснованным, принятым в полном соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и не нарушают прав и законных интересов Заявителя.

Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) судом не установлена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 16, 29, 65, 67, 68, 71, 75, 117, 110, 167-170, 176, 181, 182, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», заявление Арбитражного Управляющего ФИО1 о признании незаконным решение Фонда защиты прав граждан участников долевого строительства об отказе в аккредитации, оформленное уведомлением от 04.04.2019 г. №02-1270-ЕК, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья И.А.Блинникова